Постановление Волгоградского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев 16.08.2010г. в 9.00 в помещении Волгоградского УФАС по адресу: г.Волгоград, ул.7-я Гвардейская, дом 12 (пятый этаж, левое крыло), материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст.14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора журнала «Дорогое удовольствие», в ее присутствии (личность удостоверена по паспорту)
Установил:
В выпуске журнала «Дорогое удовольствие. Волгоград» №3 за март 2010г., на странице 57 в статье «Весеннее настроение» размещена информация о салоне красоты «LA DEFENSE», расположенном в г.Волгограде по ул.Хользунова, 18 а, и оказываемых им услугах – вибромассаже, водном массаже, аромотерапии, хромотерапии, эндермомассаже, лимфодренаже, электролиполизе, фотоэпиляции, миостимуляции.
Информация, размещенная в статье является рекламной, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, закрепленным в определении данного понятия в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», а именно:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания потребителей (читателей) журнала к объекту рекламирования - салону красоты и оказываемым им косметологическим услугам, на формирование и (или) или поддержание интереса к салону и оказываемым им услугам в сфере косметологии.
Рекламируемые в статье услуги центра красоты являются услугами медицинскими, поскольку услуги «косметология (терапевтическая)» включена в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, для осуществления которых необходимо получение специального разрешения (Постановление Правительства РФ от 22.01.2007г. К30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности).
Частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ установлено, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рассматриваемая, размещенная в журнале «Дорогое удовольствие» рекламная статья указанным требованиям ФЗ «О рекламе» не соответствует, предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг не содержит, что является нарушением пункта 7 статьи 24 ФЗ «0 рекламе».
Решением Комиссии Волгоградского УФАС от 22.06.2010г. по делу №10-03-24-02/183 указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспротранителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственным за нарушение части 7 статьи 24 ФЗ 2О рекламе» является рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рекламы, размещенной в рассматриваемом выпуске журнала, является издатель журнала – ООО «ВолгаСтар».
Размещение рекламы услуг салона красоты «LA DEFENSE» осуществлено ООО «ВолгаСтар» на основании договора на оказание услуг на рекламное обслуживание №101-р от 18.12.2008г., заключенного с ИП.
Исходя из объяснений представителя ООО «ВолгаСтар» и материалов, представленных Комиссии на рассмотрение дела, лицом, ответственным за выпуск в журнале «Дорогое удовольствие» рекламных материалов, соответствующих требованиям рекламного законодательства, является главный редактор ООО «ВолгаСтар».
В подтверждение факта возложения на главного редактора ответственности за выпуск материалов в соответствии с требованиями рекламного законодательства, представлена должностная инструкция главного редактора журнала «Дорогое удовольствие», утвержденная директором ООО «ВолгаСтар» 15.02.2008г.
Согласно Инструкции, главный редактор обязан контролировать все материалы на соответствие Закону «О рекламе» (пункт 3.16), осуществлять итоговый контроль качества подготовленного материала перед отправкой в печать (пункт 3.23), подписывать номер в печать (пункт 3.24).
Главным редактором ООО «ВолгаСтар» является главный редакторй журнала «Дорогое удовольствие», что подтверждает приказ о приеме работника на работу от 12.03.2008г., приказ №33 от 29.08.2008г. «О внесении изменений в штатное расписание», дополнительное соглашение к договору от 12.03.2008г. №12вр.
В связи с изложенным, в отношении главного редактора журнала «Дорогое удовольствие» 16.07.2010г., в ее присутствии составлен протокол №10-03-14.3-02/295-ВО по делу об административном правонарушении.
Согласно объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изложенных в протоколе, «рекламный макет в журнале «Дорогое удовольствие. Волгоград» был изготовлен силами редакции, с участием фотографа и журналиста. Верстка была осуществлена арт-директором и плашка «В связи с наличием противопоказаний необходима консультация специалиста» стояла на макете, и в таком виде он и был подписан рекламодателем ИП. При допечатной подготовке и конвертировании из одной программы в другую произошел сбой, в результате чего плашка слетела и макет вышел из нее».
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Материалами дела подтверждается наличие смягчающего обстоятельства, а именно: признание вины в допущенном нарушении требований ФЗ «О рекламе». Смягчающее обстоятельство позволяет применить санкцию за совершенное правонарушение ниже установленного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ максимального размера штрафа (ниже двадцати тысяч рублей). Иных смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности главного редактора журнала «Дорогое удовольствие» за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к главному редактору журнала «Дорогое удовольствие» меру наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.