Постановление от 02.09.2010 г № 3114
О районной целевой программе «Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2011 — 2015 годы»
В целях обеспечения реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2015 годы".
2.Комитету по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района (Беликова Г.А.) обеспечить финансирование Программы, предусмотренное на эти цели, в 2011 - 2015 гг.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по социальным вопросам А.Ю. Хавинсона.
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
С.А.ТИХОНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой программы "Улучшение жилищных условий
молодых семей Среднеахтубинского муниципального района
Волгоградской области на 2011 - 2015 годы"
Наименование - Районная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила) (в ред. постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 510), постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; Закон Волгоградской области от 20.10.2000 N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области", Закон Волгоградской области от 27.03.2001 N 524-ОД "О развитии ипотечного кредитования в Волгоградской области" Заказчик - Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Основной разработчик - Отдел по делам молодежи администрации Программы Среднеахтубинского муниципального района Цель Программы - Основными целями Программы являются: - оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; - улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в Среднеахтубинском муниципальном районе Исполнитель - Администрация Среднеахтубинского муниципального района Сроки реализации - 2011 - 2015 гг. Программы Основные задачи - Основными задачами Программы являются: Программы - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам; - создание нормативной правовой основы поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья; - создание механизма поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - разработка и внедрение в Среднеахтубинском муниципальном районе организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем Ожидаемые конечные - Улучшение социально-бытовых и жилищных условий результаты реализации 89 молодых семей; Программы усиление мотивации к труду молодых граждан; выработка приемлемых механизмов решения жилищных проблем в Среднеахтубинском муниципальном районе; сохранение воспроизводственных процессов в обществе Контроль за реализацией - Общее руководство, межведомственную координацию Программы и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по делам молодежи администрации Среднеахтубинского муниципального района
Нормативно-правовое обеспечение Программы
1.Жилищный кодекс Российской Федерации.
2.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865.
3.Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
4.Закон Волгоградской области от 20.10.2000 N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".
5.Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2004 N 245 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области".
Указанные правовые акты содействуют укреплению здоровья граждан, снижению показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизации семьи как социального института, расширению перечня социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечению внедрения новых социальных технологий поддержки молодой семьи.
Основное содержание Программы
1.Содержание Программы и необходимость ее решения программными методами
Программа "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2015 гг." разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы" , постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющей на репродуктивное поведение и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Среднеахтубинском муниципальном районе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Настоящая Программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодыми семьями за счет различных источников финансирования.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2015 годы" предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3.Сроки реализации Программы
В 2011 - 2015 гг. предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации Программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
4.Порядок формирования списка молодых семей - участников Программы
4.1.Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.
4.2.Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 или более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Волгоградской области решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году на превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий: семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
4.3.Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета поселения и федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
Субсидия предоставляется в размере не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
4.4.Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья определяется постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района и не превышает средней рыночной стоимости общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с администрацией муниципального района соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Для участия в Программе молодая семья подает в администрацию поселения следующие документы:
а) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии:
- кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
От имени молодой семьи документы должны быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимают решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией поселения.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 4.4 настоящей Программы;
б) непредставление или представление документов не в полном объеме;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
Молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка может предоставляться дополнительная субсидия за счет средств бюджета администрации Среднеахтубинского муниципального района и бюджета поселения в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом главой Среднеахтубинского муниципального района.
Система мероприятий включает в себя:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы.
Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:
- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;
- формирование списка участников Программы;
- совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
На реализацию Программы предусматриваются средства в бюджете Среднеахтубинского муниципального района.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе софинансирования на приобретение жилья для молодых семей за счет средств федерального и областного бюджетов, муниципального района, собственных средств молодых семей, а также иных внебюджетных источников.
6.Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение
Реализация Программы осуществляется администрацией Среднеахтубинского муниципального района и уполномоченными организациями.
Заказчик Программы осуществляет:
- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнитель Программы осуществляет:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;
- разработку методических материалов Программы;
- составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Программы;
- прием молодых семей;
- проверку сведений, содержащихся в документах молодых семей;
- принятие решений о признании либо отказе в признании молодой семьи участником Программы;
- оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Администрацией Волгоградской области;
- информирование молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, о решении Администрации Волгоградской области по вопросу о включении их в указанные списки.
Освещение целей и задач Программы, ее реализации обнародуется исполнителем в установленном в поселении порядке, а также путем проведения семинаров, встреч, конференций и т.д.
7.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Среднеахтубинского муниципального района;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, внебюджетных источников;
- использование в Среднеахтубинском муниципальном районе различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- улучшение демографической ситуации муниципального района;
- укрепление семейных отношений в молодых семьях.