Приложение к Постановлению от 14.09.2010 г № 1122-П Программа
Ведомственная целевая программа «Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений камышинского муниципального района на период 2011 — 2012 гг.»
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование - Комитет образования администрации Камышинского
структурного муниципального района
подразделения
администрации
Камышинского
муниципального района,
наделенного
полномочиями
в установленной сфере
деятельности
Наименование - Ведомственная целевая программа "Создание
ведомственной программы условий для лицензирования медицинских кабинетов
образовательных учреждений Камышинского
муниципального района на период 2011 - 2012 гг."
Должностное лицо, - Глава Камышинского муниципального района
утвердившее Программу
(дата утверждения),
или наименование
и номер
соответствующего
нормативного акта
Номер и дата учета
в комитете экономики
администрации
Камышинского
муниципального района
Цели и задачи - Цели:
Улучшение условий и повышение доступности
и своевременности оказания медицинской помощи
воспитанникам и учащимся образовательных
учреждений в Камышинском муниципальном районе.
Задачи:
Создание условий для лицензирования
медицинских кабинетов образовательных учреждений
Камышинского муниципального района.
Оснащение медицинских кабинетов
общеобразовательных учреждений современным
медицинским оборудованием и инструментарием
в количестве, достаточном для работы со всем
контингентом обучающихся.
Предоставление медицинским работникам
соответствующих условий для работы с учащимися,
направленной как на оказание необходимой
и своевременной медицинской помощи, так и на
профилактику заболеваний, воспитание здорового
образа жизни учащихся
Целевые индикаторы - Доля образовательных учреждений дошкольного
и показатели образования, имеющих лицензию на оказание
медицинских услуг, не менее 95%.
Доля образовательных учреждений общего
образования, имеющих лицензию на оказание
медицинских услуг, не менее 29%
Характеристика - Приобретение оборудования и инструментария для
программных мероприятий медицинских кабинетов.
Проведение ремонтных и строительных работ,
приобретение строительных материалов.
Проведение экспертиз, получение заключений
о соответствии медицинских кабинетов требованиям
санитарных норм и правил, правил пожарной
безопасности
Сроки реализации - 2011, 2012
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 2537000 рублей за счет средств бюджета
Камышинского муниципального района:
2011 год - 1195000 рублей;
2012 год - 1342000 рублей
Ожидаемые конечные - Создание сети своевременно лицензируемых
результаты реализации медицинских кабинетов (в 2011 году не менее 13
Программы и показатели медицинских кабинетов получат лицензию на
социально-экономической ведение медицинской деятельности, в 2012 году -
эффективности не менее 7 кабинетов)Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
В 18 дошкольных образовательных учреждениях Камышинского муниципального района функционируют медицинские кабинеты, из них пролицензированы МДОУ д/с N 121, N 23, N 72, "Колосок", Усть-Грязнухинский.
В соответствии с требованиями ст. 18 Закона РФ "Об образовании" дошкольные образовательные учреждения действуют для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. В соответствии с ч. 1, 4 ст. 51 Закона России "Об образовании" дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту - ДОУ) обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Медицинское обслуживание детей в ДОУ обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией ДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания.
В соответствии с п. 25 ч. 2 Положения о ДОУ, дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников.
Несмотря на комплекс мероприятий, проводимых в этом направлении в дошкольных образовательных учреждениях Камышинского муниципального района, существует ряд проблем, которые требуют пристального внимания со стороны всех заинтересованных субъектов.
1.В отдельных ДОУ отсутствует процедурный кабинет или изолятор для организации полноценной медицинской деятельности, или в связи с введением новых СанПиН данные помещения не соответствуют требованиям.
2.Анализ состояния материально-технической базы действующих медкабинетов ДОУ на данный момент не удовлетворяет требованиям СанПиН 2.4.1.1249-03. Основная часть ДОУ имеет устаревшее медицинское оборудование, износ которого составляет около 90%. На данный момент имеется потребность в холодильниках (для организации хранения медикаментов), антишоковых аптечках, специальном медицинском оборудовании (биксы, плантограф и др.).
3.Процедура лицензирования медицинских кабинетов имеет высокозатратный характер.
4.Контроль со стороны прокуратуры за организацией медицинской деятельности и ее приостановление до получения лицензии.
В общеобразовательных учреждениях района также существует острая проблема комплектации медицинских кабинетов.
Ни в одном общеобразовательном учреждении района медицинский кабинет не функционирует. В течение последних 30 лет медицинское оборудование в общеобразовательных учреждениях района не обновлялось, имеющееся оснащение давно морально и физически устарело и не позволяет предоставлять качественные медицинские услуги обучающимся, оказывать им своевременную первую медицинскую помощь.
Общеобразовательными учреждениями района за прошедший год предпринята первая попытка в решении данной проблемы. В МОУ СОШ N 7 г. Петров Вал подготовлено помещение для медицинского кабинета, частично проведены ремонтные работы в МОУ СОШ N 56, МОУ Лебяжинская СОШ. Часть необходимого оборудования приобретено МОУ СОШ N 56, МОУ Лебяжинская СОШ.
Остро стоит вопрос о лицензировании медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений района. Несоответствие уровня материального оснащения кабинетов современным требованиям значительно затрудняет процедуру лицензирования.
В целях прохождения лицензирования медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений района и обеспечения качественного медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся необходимо оснастить медицинские кабинеты современным технологическим оборудованием.
Выявленные проблемы с полным основанием можно рассматривать как причины, негативно влияющие на полноценную работу всех структурных подразделений ДОУ и ОУ, состояние здоровья, уровень заболеваемости, оказание первой медицинской помощи.
Возникла необходимость в разработке комплекса мер по созданию условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011 - 2012 гг.
Предлагаемая ведомственная целевая программа "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011 - 2012 гг." сформирована на основе первоочередных задач в области организации медицинской деятельности в дошкольном и общем образовании Российской Федерации, является ведомственной.
Основные цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью настоящей Программы является улучшение условий и повышение доступности и своевременности оказания медицинской помощи учащимся образовательных учреждений в Камышинском муниципальном районе.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений современным медицинским оборудованием и инструментарием в количестве, достаточном для работы со всем контингентом обучающихся;
- создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района;
- предоставление медицинским работникам соответствующих условий для работы с учащимися, направленной как на оказание необходимой и своевременной медицинской помощи, так и на профилактику заболеваний, воспитание здорового образа жизни учащихся.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы
В результате реализации Программы:
будет отремонтировано и оснащено современным медицинским оборудованием и инструментарием не менее 20 медицинских кабинетов образовательных учреждений:
в 2011 году - не менее 13 кабинетов;
в 2012 - не менее 7 кабинетов;
будет создана сеть своевременно лицензируемых медицинских кабинетов:
в 2011 году не менее 13 школьных медицинских кабинетов получат лицензию на ведение медицинской деятельности - 10 медицинских кабинетов дошкольных образовательных учреждений, 3 в общеобразовательных учреждениях;
в 2012 году - не менее 7 кабинетов - 3 медицинских кабинета дошкольных образовательных учреждений, 4 в общеобразовательных учреждениях.
Перечень и описание программных мероприятий.
Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Для решения поставленных задач определены следующие мероприятия Программы:
N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты всего, тыс. руб. | Сроки реали- зации | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемые результаты в количественном измерении |
1. | Приобретение оборудования и инструментария для медицинских кабинетов образовательных учреждений до их полного соответствия требованиям лицензирования медицинских кабинетов | 475 487 | 2011 год 2012 год | дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения | Обеспечение медицинских кабинетов образовательных учреждений 100-процентной комплектацией оборудования и инструментария: 13 кабинетов 7 кабинетов |
2. | Проведение ремонтных и строительных работ, приобретение строительных материалов для приведения медицинских кабинетов в соответствие с требованиями | 330 575 | 2011 год 2012 год | дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения | Приведение медицинских кабинетов в соответствие с современными требованиями: 13 кабинетов 7 кабинетов |
3. | Проведение экспертиз, получение заключений о соответствии с медицинских кабинетов требованиям санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности | 390 280 | 2011 год 2012 год | дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения | лицензирование медицинской деятельности учреждений: 13 кабинетов 7 кабинетов |
Всего | 2537 | 2011 - 2012 |
В целях прохождения лицензирования и укомплектования медицинских кабинетов необходимым современным оборудованием и инвентарем планируется:
приобретение холодильников, кушеток, ростомеров, ширм, медицинской мебели и др. оборудования для медицинских кабинетов в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03, СанПиН 2.4.2.1178-02;
проведение ремонтных и строительных работ, приобретение строительного материала для приведения медицинских кабинетов в соответствие с СанПиН 2.4.1.1249-03, СанПиН 2.4.2.1178-02 (установка перегородок, дверных коробок, ремонт канализационной системы, замена оконных рам, системы электроснабжения и др. работы).
Примечание. Подробная информация и необходимые расчеты по проведению ремонтных работ и обеспечению необходимым оборудованием каждого образовательного учреждения Камышинского муниципального района находятся в образовательных учреждениях.
Система программных мероприятий в рамках ведомственной целевой программы обеспечит проведение строительных и ремонтных работ в медицинских кабинетах до их полного соответствия требованиям лицензирования медицинских кабинетов, а также полное укомплектование медицинским оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений и в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2012 года из средств Камышинского муниципального бюджета составляет 2537000 рублей, в том числе на:
2011 год - 1195000 рублей;
2012 год - 1342000 рублей.
Средства бюджета Камышинского муниципального района, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении бюджета Камышинского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Получателями финансовых средств Программы являются:
1) дошкольные образовательные учреждения - 1080000 рублей;
2) общеобразовательные учреждения - 1457000 рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Камышинского муниципального района.
Распределение средств осуществляется согласно приложению к программе "Развитие материально-технической базы, оснащение оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района в 2011-2012 гг.".
Этапы и сроки реализации ведомственной целевой программы
Сроки реализации Программы:
2011 год;
2012 год.
Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы,
оценка рисков ее реализации
Решение проблемы будет иметь значительный социально-экономический эффект для системы образования Камышинского муниципального района, который выразится:
в предотвращении условий возникновения массовых заболеваний и эпидемий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
в обеспечении выполнения требований законодательства по лицензированию образовательных учреждений.
Основные риски при реализации Программы связаны с недостаточным финансированием мероприятий, достаточно большим объемом планируемых ремонтных работ, ограниченностью сроков их выполнения.
Невыполнение мероприятий Программы приведет к неисполнению предписаний и требований контролирующих государственных органов по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, выполнению санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, сдерживанию процессов лицензирования медицинской деятельности муниципальных образовательных учреждений.
Минимизировать риски при недостаточности средств муниципального бюджета возможно за счет софинансирования мероприятий путем привлечения внебюджетных источников финансирования к участию в соответствующей программе.
Минимизировать риски, связанные со своевременностью и качеством выполнения ремонтных работ, возможно путем усиления контроля за проведением ремонта непосредственно на объекте.
Реализация мероприятий Программы не влияет на экологическую ситуацию.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств
по годам и методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за соответствующий период с утвержденными значениями целевых показателей.
| Задача | Показатель | Текущее значение | Плановое значение | |||
| 2011 | 2012 | всего за 2011 2012 гг. | ||||
| 1. Создание условий в образовательных учреждениях, обеспечивающих возможность получения полноценного качественного медицинского обслуживания | Доля образовательных учреждений дошкольного образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг | 27% | 79% | 95% | 95% | |
| Доля образовательных учреждений общего образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг | 0 | 12,5% | 16,6% | 29% |
Организация управления ведомственной целевой программой
и контроль за ходом ее выполнения
Реализацию Программы осуществляет комитет образования, а также муниципальные образовательные учреждения, являющиеся получателями средств, которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение Программы.
Комитет образования администрации Камышинского муниципального района осуществляет:
общее управление ходом реализации Программы;
контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективным использованием бюджетных средств;
мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;
подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в Думу Камышинского муниципального района.
Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района осуществляет:
финансирование мероприятий Программы в объемах, установленных Программой;
контроль за целевым использованием бюджетных средств;
подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы и представление их в Думу Камышинского муниципального района.
Образовательные учреждения района в соответствии с предусмотренными Программой объемами финансирования и согласно законодательству:
определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг;
несут ответственность за качественное и рациональное выполнение программных мероприятий, эффективное и целевое использование финансовых средств муниципального бюджета;
подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в комитет образования администрации Камышинского муниципального района и комитет экономики администрации Камышинского муниципального района.
Отдел здравоохранения администрации Камышинского муниципального района обеспечивает медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся района.
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ