Постановление Волгоградского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Тамара Васильевна,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 10-02-7.30-06/406, возбужденного 27.08.2010г. постановлением заместителем Михайловского межрайонного прокурора Савиновой Л.В. в отношении члена единой комиссии ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер №7" г. Михайловка Бурдиновой Светланы Васильевны по признакам нарушения части 14 статьи 7.30 КоАП РФ в связи с неподписанием протокола №1 от 19.02.2010г. рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок цен на закупку лекарственных препаратов,
в присутствии Бурдиновой Светланы Васильевны,
Установил:
В Управление ФАС по Волгоградской области 10.09.2010г. вх. № 5536 поступило на рассмотрение постановление от 27.08.2010г. заместителя Михайловского межрайонного прокурора Савиновой Л.В. в отношении члена единой комиссии ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер №7" г. Михайловка Бурдиновой Светланы Васильевны по признакам нарушения части 14 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе проведенной 19 августа 2010 года прокуратурой проверки соблюдения ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено следующее.
В соответствии с приказом главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка Рехлинг О.Г. № 1 от 21 января 2010 года создана единая комиссия для проведения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в составе: председатель комиссии -Рехлинг О.Г.; члены комиссии - Бурдинова СВ., Морскова Ю.А., Концевода СВ., Якунина И.В. Срок действия единой комиссии определен с 21 января 2010 года по 28 февраля 2010 года.
При проведении единой комиссией по проведению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка запроса котировок цен на закупку лекарственных препаратов 19 февраля 2010 года составлен протокол № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, победителем в запросе котировок признано ЗАО "РИФАРМ".
Данный протокол членом единой комиссии по проведению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГУЗ "Волгоградский областной кожновенерологический диспансер № 7" г.Михайловка Бурдиновой Светланой Васильевной до настоящего времени не подписан.
Ответственность за нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На рассмотрении административного дела, состоявшемся 17 сентября 2010 года, Бурдинова С. В. присутствовала лично и пояснила, что протокол ею не подписан в связи с большим объемом работ.
Кроме того, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Тамара Васильевна установила, что заместитель Михайловского межрайонного прокурора младший советник юстиции Савинова Л.В. заказным письмом была извещена о назначении времени и места рассмотрения дела с целью реализации его права участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, но не явилась на рассмотрение дела.
Ходатайство об отложении дела прокурор не заявил. При этом сопроводительным письмом от 30.08.2010г. № 7-37/2010, которым указанное постановление заместителя Михайловского межрайонного прокурора младший советника юстиции Савиновой Л.В. было направлено в Управление ФАС по Волгоградской области для рассмотрения, заместитель Михайловского межрайонного прокурора младший советник юстиции Савинова Л.В. не просила о своем участии в рассмотрении дела об административном правонарушении, а лишь попросил сообщить о результатах рассмотрения.
Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Тамара Васильевна по результатам рассмотрения всех материалов дела, пришла к следующему выводу.
В соответствии с ч.8 ст.7 Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно ч.4 ст.47 Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
В ходе проведенной 19 августа 2010 года прокуратурой проверки соблюдения ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено следующее.
В соответствии с приказом главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка Рехлинг О.Г. № 1 от 21 января 2010 года создана единая комиссия для проведения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в составе: председатель комиссии -Рехлинг О.Г.; члены комиссии - Бурдинова СВ., Морскова Ю.А., Концевода СВ., Якунина И.В. Срок действия единой комиссии определен с 21 января 2010 года по 28 февраля 2010 года.
При проведении единой комиссией по проведению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка запроса котировок цен на закупку лекарственных препаратов 19 февраля 2010 года составлен протокол № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, победителем в запросе котировок признано ЗАО "РИФАРМ".
Данный протокол членом единой комиссии по проведению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГУЗ "Волгоградский областной кожновенерологический диспансер № 7" г.Михайловка Бурдиновой Светланой Васильевной до настоящего времени не подписан.
В связи с чем, в действиях члена единой комиссии по проведению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер № 7" г.Михайловка Бурдиновой Светланы Васильевны присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.7.30 КоАП РФ - нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Тамарой Васильевной обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 4.1., ч. 14 ст. 7.30, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Бурдинову Светлану Васильевну виновной и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Бурдиновой Светлане Васильевне административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.