Постановление Волгоградского УФАС России от 22.09.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, Бурба Валентина Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №10-01-19.5-03/392, возбужденного в отношении должностного лица – Главы Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области –
в отсутствии П, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола (извещение № 400000528110616 получено 13.09.2010). Представлено ходатайство от 22.09.2010 №1820 (вх. №ф809 от 22.09.2010) о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии Главы Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района. Ходатайство удовлетворено.
в присутствии должностных лиц Волгоградского УФАС России: заместителя начальника отдела контроля органов власти - Снедковой И.Ю., старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти Ячменевой О.И.,
Установил:
06 ноября 2009 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области вынесло решение по делу №09-01-15-03/349-ВО о нарушении антимонопольного законодательства. В соответствии с которым, Администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции).
06 ноября 2009 года УФАС по Волгоградской области выдало предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. Администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области было предписано провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Городищенском городском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области, собственниками помещений в которых не выбран способ управления.
Срок исполнения указанного предписания 3 (три) месяца со дня его получения.
Решение и предписание получено представителем Администрации Городищенского городского поселения заведующим отделом по услугам в сфере муниципального хозяйства администрации Городищенского городского поселения 26 ноября 2009г. Следовательно, предписание должно быть исполнено не позднее 26 февраля 2010 года. Об исполнении указанного предписания Администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области необходимо было сообщить в УФАС по Волгоградской области до 07 марта 2010 года.
26 января 2010 года Главой Администрации Городищенского городского поселения в адрес УФАС по Волгоградской области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания (исх.б/н от 26.01.2010; вх.№387 от 26.01.2010) по делу №09-01-15-03/349-ВО до 09 августа 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев указанное ходатайство, 09 февраля 2010 года вынесла определение о продлении срока исполнения предписания (исх.№03-7/2490 от 09.02.2010), продлив указанный срок до 09 августа 2010 года.
Однако в установленный новый срок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области не поступила информация об исполнении законного предписания антимонопольного органа по делу №09-01-15-03/349-ВО.
В соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Согласно п.4 ч.2 Главы I Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, одним из принципов проведения конкурса по выбору управляющей организации является доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения. Следовательно, информация о проведении открытого конкурса должна быть опубликована в официальном печатном источнике Администрации Городищенского городского поселения Городищенского района, либо в сети Интернет на сайте Администрации Волгоградской области. Однако данная информация не опубликована и не размещена. Таким образом, конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами не проводился, законное предписание антимонопольного органа не исполнено.
В соответствие с ч.2.6. ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства предусмотрена административная ответственность.
Согласно письменным объяснениям Главы Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (исх №1678 от 06.09.2010, вх ф№778 от 06.09.2010) должностным лицом ответственным за проведение конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами является Заместитель главы администрации Городищенского городского поселения по муниципальному хозяйству, имуществу, землепользованию, градостроительству и инвестиционной политике.
В подтверждение данного факта к материалам дела приобщены: должностная инструкция муниципального служащего, заместителя главы администрации Городищенского городского поселения по муниципальному хозяйству, имуществу, землепользованию, градостроительству и инвестиционной политике, утвержденная Главой администрации Городищенского городского поселения от 08.12.2009; Распоряжение Главы Администрации Городищенского городского поселения от 07.12.2009 №177-к «О назначении на должность заместителя главы администрации Городищенского городского поселения по муниципальному хозяйству, имуществу, землепользованию, градостроительству и инвестиционной политике.
Таким образом, признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, содержаться в действиях иного лица, следовательно, Глава Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не является субъектом указанного правонарушения.
В связи с отсутствием состава административного правонарушения (субъекта правонарушения), руководствуясь статьями 23.48, п.2 ч.1 ст.24.5 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении №10-01-19.5-03/392, возбужденное в отношении должностного лица – Главы Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
2.Направить уведомление о составлении протокола Заместителю главы администрации Городищенского городского поселения по муниципальному хозяйству, имуществу, землепользованию, градостроительству и инвестиционной политике.