Приложение к Постановлению от 08.10.2010 г № 253-ПА Административный регламент
Административный регламент по выполнению муниципальной функции отделом культуры администрации муниципального района по созданию условий для организации досуга населения и развития народного художественного творчества в николаевском муниципальном районе
I.Общие положения
1.Наименование муниципальной функции: "Создание условий для организации досуга населения и развития народного художественного творчества" в Николаевском муниципальном районе (далее - функция).
2.Органом, исполняющим функцию, является отдел культуры администрации Николаевского муниципального района (далее - отдел культуры).
В процессе исполнения функции отдел культуры взаимодействует с: министерством культуры Хабаровского края; государственным учреждением культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры"; общественными объединениями и организациями, в том числе с профессиональными творческими союзами; средствами массовой информации, другими организациями и учреждениями различных форм собственности.
3.Выполнение функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.12.2008 N 299-пр "О состоянии и перспективах развития культуры в Хабаровском крае до 2011 года";
- Уставом Николаевского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Николаевского муниципального района;
- Регламентом администрации Николаевского муниципального района;
- решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 25.07.2006 N 179 "О реализации полномочий Николаевского муниципального района в области культуры";
- Положением об отделе культуры администрации муниципального района.
4.Конечным результатом исполнения функции является повышение качества организации досуга населения и развития народного художественного творчества муниципальными учреждениями культуры Николаевского муниципального района, поддержка юных и молодых дарований, расширение доступа всех категорий населения Николаевского муниципального района к единому культурному пространству.
5.Заявителями при исполнении функции являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их полномочиями выступать от имени заявителя.
В качестве заявителей могут выступать: юридические лица и граждане Российской Федерации; иностранные лица и лица без гражданства; органы местного самоуправления Николаевского муниципального района; российские и иностранные юридические лица; международные организации и иные государственные органы.
II.Требования к порядку исполнения функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения функции
1.1.Функция осуществляется по адресу: 682460, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73, кабинет 207, отдел культуры администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Номера телефонов для справок: 8(42135) 2 22 66, 2 93 91.
Факс: 8(42135) 2 22 66.
Сайт администрации: www.nikoladm.ru
График работы: Понедельник - пятница 09.00 - 18.00 Перерыв 13.00 - 14.00 Суббота, воскресенье выходной
Номера телефонов для получения информации о местонахождении и графиках работы учреждений культуры, принимающих участие в осуществлении функции: МУ "Межпоселенческий районный Дом культуры", 8(42135) 2 33 94; МУ "Межпоселенческий районный киноцентр", 8(42135) 2 32 15.
Указанная выше информация размещается на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района, а также предоставляется по телефону.
1.2.Информирование по процедуре исполнения функции производится со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты на основании письменного обращения, по телефону, посредством личного обращения заявителей, заинтересованных лиц.
1.3.Информирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
- о порядке исполнения функции;
- о месте размещения информации по вопросам исполнении функции;
- о перечне документов, необходимых для исполнения функции, порядке их представления в отдел культуры;
- о местах расположения муниципальных учреждений культуры, осуществляющих организацию досуга населения, развитие народных художественных промыслов, и основных предоставляемых ими услугах.
1.4.В ответе по телефону на устные обращения должностное лицо отдела культуры информирует обратившихся о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих заявителей вопросах или сообщает номер телефона компетентного должностного лица отдела культуры или муниципального учреждения культуры.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица отдела культуры должны соблюдать правила деловой этики.
2.Сроки исполнения функции
2.1.Срок исполнения функции - в течение года.
2.2.Время ожидания в очереди (при ее наличии) при подаче документов заявителями не должно превышать 15 минут.
2.3.Продолжительность приема заявителей должностными лицами отдела культуры не должна превышать 15 минут.
2.4.При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации.
2.5.Основаниями для приостановления или отказа в исполнении функции (возврата документов для устранения недостатков) могут служить:
- изменение законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, нормативных правовых актов главы Николаевского муниципального района, регулирующих исполнение функции;
- изменение структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение функции.
2.6.Плата за исполнение функции не взимается.
2.7.Сроки прохождения отдельных процедур определяются в III разделе настоящего Регламента.
3.Требования к местам исполнения функции
3.1.Помещения для исполнения функции снабжаются табличками с указанием названия структурного подразделения администрации Николаевского муниципального района, ответственного за исполнение функции, с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника отдела культуры, ответственного за исполнение функции.
3.2.Для ожидания приема заявителям обеспечиваются места, оборудованные стульями или иными посадочными местами.
III.Административные процедуры
1.Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовку проектов постановлений, распоряжений главы Николаевского муниципального района, администрации муниципального района, соглашений между Министерством культуры Хабаровского края и главой Николаевского муниципального района, приказов отдела культуры и других документов;
- организацию деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра;
- консультационную, методическую и практическую помощь учреждениям культуры клубного типа и киноцентру, общественным организациям, заявителям;
- организацию и проведение мероприятий: районных конкурсов, фестивалей, праздников, смотров и других;
- осуществление взаимодействия с министерством культуры Хабаровского края, органами управления культуры муниципальных образований Хабаровского края, общественными организациями, учреждениями культуры клубного типа и кинотеатрами других ведомств и регионов;
- осуществление мониторинга деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра.
Должностным лицом, ответственным за исполнение перечисленных процедур, является заместитель руководителя отдела культуры.
2.Описание административных процедур
2.1.Создание нормативной правовой базы для учреждений культуры клубного типа и киноцентра: подготовка проектов постановлений, распоряжений главы Николаевского муниципального района, администрации муниципального района, приказов отдела культуры и других документов
2.1.1.Юридическими фактами, служащими основанием для начала процедуры, являются: требования федерального и краевого законодательства, поручения министра культуры Хабаровского края, главы Николаевского муниципального района, возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации учреждений культуры.
2.1.2.Максимальный срок исполнения процедуры - в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства, поручений министра культуры Хабаровского края, главы Николаевского муниципального района, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца. Разработка проектов нормативных правовых документов проводится в течение одного месяца.
2.1.3.Должностное лицо отдела организует проведение совещания по вопросу подготовки необходимого документа. В рамках своих прав и обязанностей должностное лицо отдела готовит проект документа, визирует или согласовывает проект соответствующего нормативного правового документа с руководителем отдела.
2.1.4.Критерием принятия решения является соответствие документов предъявленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений главы Николаевского муниципального района.
2.1.5.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.1.6.Результатом процедуры являются принятые постановления и распоряжения главы Николаевского муниципального района, подписанные приказы руководителем отдела.
2.2.Организация деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра
2.2.1.Осуществляется посредством подготовки и оформления документов:
- годовых планов деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра;
- положений о проведении конкурсов, фестивалей, праздников, смотров и других мероприятий;
- информаций, отчетов о деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра;
- статистических отчетов в министерство культуры Хабаровского края о деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра;
- соглашений о культурном сотрудничестве с министерством культуры Хабаровского края;
- ответов на письма, обращения заявителей;
- соглашений с администрациями городских и сельских поселений о взаимодействии в области культуры;
- договоров о культурном сотрудничестве с другими учреждениями культуры.
2.2.2.Юридическими фактами, служащими основанием для начала процедуры, являются: поручения министра культуры Хабаровского края, главы Николаевского муниципального района, годовой план работы отдела культуры, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от краевых и муниципальных органов исполнительной власти, обращения граждан и юридических лиц, сроки, установленные Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии".
2.2.3.Исполняя данную процедуру, должностное лицо отдела культуры визирует или согласовывает проект распоряжения, постановления главы Николаевского муниципального района, администрации муниципального района, осуществляет запрос по предоставлению дополнительной информации от учреждений культуры на стадии подготовки документов, согласовывает соглашения и договоры о культурном сотрудничестве, вносит в них дополнения, изменения; готовит информацию о выполнении плана, решения Совета директоров при отделе культуры.
2.2.4.Ответственный за исполнение процедуры исполняет данные действия в сроки, установленные поручением главы Николаевского муниципального района, руководителя отдела культуры, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами, но не более одного месяца.
2.2.5.Критерием принятия решения является достаточный объем материалов для подготовки документов, оформление соглашений и договоров в соответствии с действующими требованиями.
2.2.6.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.2.7.Результатом административного действия являются принятые (подписанные) постановление, распоряжение главы или администрации Николаевского муниципального района; утвержденный приказ руководителя отдела культуры; письменная информация главе Николаевского муниципального района о выполнении распоряжения, постановления, поручения; оформленные по установленной форме и подписанные соглашения и договоры о культурном сотрудничестве; письменный и устный отчет о выполнении плана отдела культуры; проверенный, подписанный и направленный в министерство культуры Хабаровского края статистический отчет; письменный и устный ответ заявителю на обращение, жалобу.
2.3.Консультационная и методическая помощь учреждениям культуры клубного типа и киноцентру, общественным организациям, заявителям
2.3.1.Юридическим фактом начала действия является обращение учреждений культуры клубного типа и киноцентра, общественных организаций, заявителей.
2.3.2.Для осуществления процедуры должностное лицо отдела культуры: проводит консультации; оказывает методическую помощь; организует встречи с заинтересованными лицами; осуществляет выезды для оказания консультационной и методической помощи на местах.
2.3.3.Критерием принятия решения является полнота информации для ответа на обращение, для консультирования и оказания методической помощи.
2.3.4.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.3.5.Результатом действия являются подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы.
2.3.6.Срок исполнения процедуры - в течение года.
2.4.Организация и проведение районных конкурсов, фестивалей, праздников, смотров и других мероприятий
2.4.1.Юридическим фактом начала процедуры является текущее исполнение годового плана работы отдела культуры, выполнение решений совещаний, Совета директоров при отделе культуры, поручение муниципального органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций; сроки начала проведения районных конкурсов, фестивалей, праздников, смотров, утвержденные соответствующими нормативными правовыми актами.
2.4.2.Для осуществления процедуры должностное лицо отдела культуры:
- организует совещания по вопросам деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра;
- посещает проводимые мероприятия;
- организует работу по проведению и подведению итогов ежегодных районных конкурсов, оформлению и согласованию соответствующих документов (протоколов и пр.).
2.4.3.Срок исполнения процедуры - в течение года.
2.4.4.Ответственный за выполнение данной процедуры осуществляет контроль путем запроса необходимой информации от учреждений культуры клубного типа и киноцентра.
2.4.5.Критерием принятия решения является завершение организационных действий для подготовки мероприятий.
2.4.6.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.4.7.Результатом действия являются утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия, проведение мероприятия в назначенный срок.
2.5.Осуществление взаимодействия с администрациями городских и сельских поселений Николаевского муниципального района, общественными организациями, органами управления и учреждениями культуры других муниципальных районов Хабаровского края
2.5.1.Юридическим фактом начала процедуры являются обращение и/или инициатива администраций городских и сельских поселений Николаевского муниципального района, общественных организаций, органов управления и учреждений культуры других муниципальных районов Хабаровского края; подписанное Соглашение о взаимодействии в области сохранения и развития культуры Николаевского муниципального района; мероприятия, включенные в годовой план работы отдела культуры.
2.5.2.Для осуществления процедуры должностное лицо отдела культуры: рассматривает или составляет проекты соглашений и договоров о совместной деятельности, направляет их на утверждение руководителю отдела культуры; организует проведение совместных встреч и совещаний.
2.5.3.Исполнение данной процедуры производится в сроки до одного года.
2.5.4.Критерием принятия решения является оформление соглашений и договоров в соответствии с требованиями.
2.5.5.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.5.6.Результатом действия являются совместно принятые, подписанные соглашения, решения и договоры по вопросам деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра, планы совместной деятельности.
2.6.Осуществление мониторинга деятельности учреждений культуры клубного типа и киноцентра
2.6.1.Юридический факт начала исполнения процедуры - поступивший запрос от министерства культуры Хабаровского края, администраций городских и сельских поселений о предоставлении информации, исполнение соглашений, годового плана работы отдела культуры, подготовка вопроса на коллегию при главе Николаевского муниципального района, Совет директоров при отделе культуры, совещание.
2.6.2.Срок исполнения данной процедуры - в течение года, предоставление необходимой информации - в соответствии с установленными сроками.
2.6.3.Должностное лицо отдела культуры осуществляет запрос необходимой информации от учреждений культуры клубного типа и киноцентра, проводит ее анализ, готовит рекомендации по результатам анализа, готовит проекты приказов руководителя отдела культуры по его итогам.
2.6.4.Критерием принятия решения является достаточность данных мониторинга, полнота проведенного анализа.
2.6.5.Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
2.6.6.Результатом исполнения процедуры являются подписанная и отправленная заинтересованным лицам письменная или устная рекомендация, аналитический материал, подписанный приказом руководителя отдела культуры.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением функции
1.Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения функции осуществляется заместителем руководителя отдела культуры.
2.Контроль за выполнением функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района.
3.Права и обязанности должностного лица, ответственного за исполнение настоящего Регламента:
3.1.Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, обязано:
- исполнять функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Николаевского муниципального района;
- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.
3.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, имеет право:
- вносить предложения по определению хода исполнения административных процедур;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации функции.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения функции в соответствии с его должностным регламентом.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих функцию
1.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения функции на основании Регламента.
1.1.Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в отделе культуры, администрации Николаевского муниципального района, прокуратуре, суде.
1.3.Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться в отдел культуры с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица либо его представителя;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
1.4.Право принятия решения по жалобе на исполнение рассматриваемой функции предоставлено руководителю отдела культуры.
1.5.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
1.6.Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).
1.7.Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
1.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
1.9.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
1.10.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
VI.Внесение изменений в регламент
1.Изменения в Регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, нормативных правовых актов главы Николаевского муниципального района, администрации муниципального района, регулирующих исполнение функции;
- в случае изменения структуры органов исполнительной власти Николаевского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей функции;
- на основании результатов анализа практики применения Регламента.