Постановление от 16.08.2005 г № 1446
Об утверждении Временного положения о проведении конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства
В целях оптимизации инвестиционной политики в области градостроительства на территории Волгограда, привлечения отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании инвестиционных программ по перспективному развитию Волгограда, его инженерно-транспортной инфраструктуры, руководствуясь пунктом 2 статьи 40 Устава города-героя Волгограда, до утверждения Волгоградским городским Советом народных депутатов положения о проведении конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Временное положение о проведении конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства (далее - Временное положение) (прилагается).
1.2.Форму договора на реализацию инвестиционного предложения капитального строительства на конкурсных условиях (прилагается).
2.Делегировать комитету внебюджетной политики и инвестиционно-строительных программ администрации Волгограда функции организатора конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства.
3.Комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда до утверждения состава городской комиссии по проведению конкурсов и аукционов администрации Волгограда обеспечить проведение конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства.
4.Установить, что все средства, получаемые от проведения конкурсов, подлежат поступлению в бюджет города.
5.Просить Волгоградский городской Совет народных депутатов ускорить рассмотрение и утверждение положения о проведении конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства.
6.Департаменту информации администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Доронина А.О.
Глава администрации
Е.П.ИЩЕНКО
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Настоящее Временное положение о проведении конкурсов на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства (далее - Временное положение) определяет общий порядок организации и проведения конкурсов по подбору инвесторов для строительства объектов различного назначения на территории Волгограда.
1.Общие положения
1.1.Целью конкурса на право реализации инвестиционных предложений капитального строительства (далее - конкурс) является определение юридического или физического лица, которому будет предоставлено право реализации инвестиционного предложения по строительству конкретного объекта (объектов) недвижимости соответствующего функционального назначения на условиях, определенных конкурсной документацией и результатами конкурса.
1.2.Проведение конкурсов обеспечивает городская комиссия по проведению конкурсов и аукционов (далее - комиссия).
1.3.Конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Временным положением.
1.4.Условия проведения конкурса и критерии определения победителя по конкретному объекту (объектам) устанавливаются комитетом внебюджетной политики и инвестиционно-строительных программ администрации Волгограда (далее - организатор конкурсов), отражаются в конкурсной документации и утверждаются комиссией. Условия конкурса определяются функциональным назначением объекта, градостроительным регламентом территории и иными обстоятельствами, обременяющими инвестиционное предложение. При этом основными критериями определения победителя являются:
размер финансового участия в развитии благоустройства территории Волгограда, его социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
сроки реализации инвестиционного предложения.
1.5.Подготовка конкурсной документации и организационное обеспечение работы комиссии осуществляются организатором конкурсов на основании материалов, представленных структурными подразделениями администрации Волгограда и муниципальными учреждениями (предприятиями) Волгограда.
1.6.В конкурсах имеют право участвовать российские и иностранные юридические и физические лица.
1.7.Изменения и дополнения в настоящее Временное положение вносятся в установленном порядке. Эти изменения и дополнения не распространяют своего действия на договоры, заключенные по результатам ранее проведенных конкурсов.
2.Порядок оформления права на участие в конкурсе
2.1.К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, не имеющие текущих налоговых задолженностей, оформившие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе, внесшие задаток и представившие организатору конкурсов в установленные сроки другие необходимые документы, указанные в конкурсной документации.
2.2.Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если он:
не оплатил задаток;
не представил всех необходимых документов в установленный срок;
представил заведомо ложную информацию в обязательной документации.
2.3.Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие участника с условиями конкурса и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За нарушение обязательств заявитель не допускается к конкурсу, а его заявка отклоняется.
2.4.Для участия в конкурсе участник конкурса обязан представить:
заявку на участие;
справку налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей (при необходимости);
заверенные копии устава, учредительного договора и свидетельства о регистрации;
платежное поручение с отметкой о внесении задатка;
копии бухгалтерских балансов за два последних года и за текущий период отчетного года с отметкой налоговой инспекции;
заявление об отсутствии невыполненных обязательств перед городом;
заявление об отсутствии аффилированности с другими участниками конкурса;
договор страхования на исполнение инвестиционных предложений;
иные документы, указанные в конкурсной документации.
2.5.Правила оформления документов, количество экземпляров, подаваемых на конкурс, а также иные требования, предъявляемые к подаваемой участником документации, определяются конкурсной документацией.
2.6.Копии учредительных документов, свидетельств о регистрации, иных документов государственных органов должны быть заверены нотариально.
2.7.Заявка и предложения по критериям конкурса должны быть подписаны одним и тем же полномочным представителем участника конкурса, подписи заверены печатью либо нотариально. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица со ссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленном порядке. Предложения по критериям конкурса представляются запечатанными в отдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки, подписанными тем же лицом, что и предложения. Подписи должны быть заверены печатью. Цифры в предложении по критериям конкурса заполняются в печатном виде и дублируются прописью с указанием валюты платежа. Все документы должны быть аккуратно оформлены и заполнены разборчиво. Корректировка и исправления не допускаются. Несоответствие документов предъявленным требованиям влечет признание их недействительными и является основанием для отклонения заявителя от участия в конкурсе.
2.8.Срок приема документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке.
2.9.Ответственный секретарь комиссии регистрирует переданную документацию в журнале поступивших заявок, выдает заявителю опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статуса участника конкурса.
2.10.Участники конкурса вносят задаток одновременно с подачей заявок. Размеры, форма, сроки и порядок внесения конкурсного задатка определяются условиями проведения конкурса.
2.11.По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Внесение изменений в поданные на конкурс предложения после их регистрации не допускается.
2.12.Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение за 10 дней до назначенной даты проведения конкурса (включительно), сообщив об этом письменно организатору конкурсов. Датой отзыва является дата регистрации организатором конкурса письменного обращения участника конкурса в журнале.
2.13.В случае отзыва участником конкурса своего предложения после истечения срока приема заявок задаток не возвращается.
2.14.Задаток возвращается участникам конкурса, за исключением победителя конкурса, в течение семи дней с даты подведения итогов конкурса.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Комиссия утверждает стартовые условия проведения конкурса, объявляет и проводит конкурс от имени администрации Волгограда. Подготовку материалов и организационные мероприятия осуществляет организатор конкурса в соответствии с пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Временного положения.
3.2.В процессе подготовки к конкурсу организатор конкурса на основе материалов, представленных структурными подразделениями администрации Волгограда и муниципальными учреждениями Волгограда, формирует и представляет на рассмотрение и утверждение комиссии пакет конкурсной документации в соответствии с перечнем:
обязательные требования к участникам конкурса;
условия реализации инвестиционного предложения строительства объекта (объектов), являющиеся существенными условиями соответствующего договора;
сведения о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе;
требования к заявкам на участие в конкурсе;
срок действия заявки на участие в конкурсе;
способы разъяснения положений конкурсной документации;
стартовые условия, время, дата и место проведения конкурса;
перечень и формы документов, представляемых участниками конкурса;
критерии определения победителя;
документы по объекту конкурса в соответствии с условиями конкурса (исходно-разрешительная документация, затраты по необходимому обеспечению объектами инженерной и социальной инфраструктуры, предпроектные материалы);
обременения, подлежащие урегулированию в ходе реализации инвестиционного предложения, и мероприятия по их устранению;
оценка затрат по прединвестиционной подготовке объекта;
информационное письмо для официальной публикации;
проекты постановления администрации Волгограда и договора на инвестиционных условиях, согласованные со всеми необходимыми подразделениями и должностными лицами администрации Волгограда.
Окончательные условия реализации инвестиционного предложения уточняются по итогам проведения конкурса, исходя из предложения победителя конкурса, и не подлежат изменению в дальнейшем в части финансового участия инвестора в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры Волгограда.
3.3.Комиссия рассматривает и принимает решение о дате, месте и времени проведения конкурса по представленным пакетам конкурсной документации, которое официально публикуется в газете "Городские вести" и дублируется на официальном сайте администрации Волгограда. По решению комиссии при необходимости перечень изданий для официальной публикации может быть расширен.
3.4.В извещении о проведении конкурса указываются:
наименование и адрес организатора конкурса, контактный телефон;
форма и предмет конкурса;
основные условия договора на инвестиционных условиях (вид работ, количественные показатели, место расположения участка строительства, сроки его исполнения);
дата, время и место проведения конкурса;
порядок и срок подачи заявок, адрес представления документов на участие в конкурсе;
обязательные требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса.
Информация о конкурсе публикуется не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.
3.5.Заявки представляются не позднее срока, указанного в информационном сообщении.
3.6.Заявки представляются в запечатанных конвертах.
3.7.Заявки сдаются организатору конкурса, который представляет их в комиссию в установленном порядке.
3.8.Заявки и журнал их регистрации хранятся в специальном сейфе.
3.9.В день окончания приема заявок организатор конкурсов производит закрытие журнала приема соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника конкурса.
3.10.Ответственность за сохранность конвертов с конкурсными предложениями несет организатор конкурсов.
3.11.В установленный день и час на заседании комиссии в присутствии участников конкурса (или их уполномоченных представителей по доверенности) рассматриваются представленные ответственным секретарем документы и вскрываются конверты с поступившими заявками. Заявки и предложения аффилированных лиц рассматриваются как одна заявка и одно предложение. Составляется протокол, в котором фиксируются наименования участников, их адреса и поступившие заявки с предложениями. Участники, предложения которых не отвечают условиям проведения конкурса, указываются в протоколе отдельно, и их предложения не рассматриваются.
3.12.Конкурс считается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее двух претендентов.
3.13.Победителем признается участник конкурса, предложения которого содержат лучшие условия по критериям, определенным конкурсной документацией, и полностью отвечают условиям конкурса.
3.14.После обсуждения закрытым голосованием членов комиссии определяются победитель конкурса и участник конкурса, предложивший лучшие условия после победителя. Результаты голосования заносятся в протокол.
3.15.Решение о победителе конкурса принимается в день заседания комиссии, которое оформляется протоколом ответственным секретарем, подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Члены комиссии, которые не согласны с решением, вправе изложить в письменном виде особое мнение.
Решение утверждается открытым голосованием членов комиссии.
3.16.В протоколе указываются:
список членов комиссии - участников заседания;
наименование, адрес и основные характеристики объекта;
наименования и адреса участников конкурса;
предложения участников конкурса;
результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений;
иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе;
победитель конкурса и участник конкурса, предложивший лучшие условия после победителя, с занесением в протокол их юридических адресов и иных реквизитов.
3.17.После подписания протокола конкурса при соблюдении процедуры его проведения конкурс считается состоявшимся. Протокол также подписывается организатором конкурса и победителем конкурса. В противном случае результаты конкурса признаются недействительными, а объект выставляется на новый конкурс. Лицо, выигравшее конкурс, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
3.18.Победителю, кроме выписки из итогового протокола, заказным письмом направляется уведомление о необходимости прибыть к организатору конкурса для подписания договора на инвестиционных условиях.
3.19.Если в комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса, то составляется протокол о признании конкурса несостоявшимся. После подписания комиссией протокола о признании конкурса несостоявшимся при необходимости принимается решение о пересмотре конкурсных условий и проведении конкурса в порядке, установленном настоящим Временным положением.
Если поступило одно предложение, то комиссия может принять решение о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе. В случае если в установленный срок не поступит новых заявок, конкурс признается несостоявшимся.
4.Порядок заключения с победителем конкурса договора на инвестиционных условиях
4.1.Победитель конкурса согласовывает проект постановления администрации Волгограда о результатах конкурса, а также подписывает с уполномоченным администрацией Волгограда лицом договор на инвестиционных условиях не позднее 20 рабочих дней с момента вручения указанному лицу выписки из итогового протокола о признании его победителем конкурса.
4.2.Договор вступает в силу после его подписания сторонами и регистрации в установленном порядке.
4.3.Дальнейшие отношения между администрацией Волгограда и победителем конкурса определяются условиями договора и соответствующим постановлением администрации Волгограда.
4.4.Если победитель конкурса отказывается от подписания договора, сумма задатка не возвращается.
Неявка победителя для подписания договора в сроки, указанные в уведомлении, а также задержка оформления договора по вине победителя конкурса рассматриваются как отказ от подписания договора. При наличии уважительных причин комиссия вправе продлить срок подписания договора.
4.5.В случае отказа победителя от подписания договора о реализации инвестиционного предложения на инвестиционных условиях это право получает участник конкурса, предложения которого по критериям конкурса являются лучшими после победителя. Он вправе подписать договор в течение 20 рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления, если иной срок не будет установлен для конкретного конкурса. При его отказе может быть объявлен новый конкурс на прежних или измененных условиях.
4.6.По итогам конкурса принимается постановление администрации Волгограда о признании победителем конкурса.
Комитет внебюджетной политики
и инвестиционно-строительных
программ администрации
Волгограда