Постановление Волгоградского УФАС России от 20.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Косяк Тамара Васильевна, - в присутствии Бочаровой Е.В. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 10-02-7.30-06/391, возбужденного по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Бочаровой Елены Владимировны,
Установил:
07 сентября 2010 года начальником отдела контроля размещения госзаказа – Агарковой Ольгой Евгеньевной – при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бочаровой Елены Владимировны, из которого следует, что в УФАС по Волгоградской области 17.08.2010г. вх. № 5032 поступило письмо из Федеральной Антимонопольной службы Российской Федерации, в соответствии с которым в действиях члена единой комиссии ФГОУ «Волго-донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - Бочаровой Е.В. были установлены признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ при проведении открытого конкурса «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Реконструкция сети бассейновой связи Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства».
Бочарова Е.В. представила следующие объяснения по факту составления протокола об административном правонарушении:
В ФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «ТелеСвязь» на действия комиссии. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссии Заказчика было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Во исполнение предписания ФАС России Заказчиком был подготовлен запрос в службу поддержки официального сайта об изменении статуса извещения протоколов на официальном сайте с целью отмены протоколов вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. При изменении статуса извещения на официальном сайте была вновь размещена конкурсная документация с учетом замечаний ФАС России.
07 сентября 2010 года Заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области – Косяк Т.В. – было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 22 сентября 2010 г.
22 сентября 2010 г. ввиду того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствовали все необходимые сведения для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области определил дело об административном правонарушении отложить на 20 октября 2010 г., срок рассмотрения дела продлить на 30 дней.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области – Косяк Т.В. – пришел к выводу о том, что Бочарова Елена Владимировна виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ - нарушение членом конкурсной (единой) комиссии порядка отбора участников конкурса на право заключить государственный контракт – по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией
В соответствии с пунктом 5.4 информационной карты Конкурсной документации открытого конкурса «Реконструкция сети бассейновой связи Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства» подкритерий «Опыт выполненных работ аналогичных предмету конкурса за последние 3 года» критерия «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» оценивается исходя из сравнения сведений о количестве выполненных контрактов, выполненных за последние 3 года на основании представленных копий контрактов и актов выполненных работ аналогичным предмету конкурса.
Заявка на участие в Конкурсе ЗАО «Ланит» не содержит копий контрактов и актов выполненных работ аналогичным предмету конкурса.
Однако, в соответствии с Протоколом Заявке на участие в Конкурсе ЗАО «Ланит» по показателю «Опыт выполненных работ аналогичных предмету конкурса за последние 3 года» критерия «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» присвоено 5,00 баллов, что не соответствует части 2 статьи 28 Закона о размещении заказов.
Таким образом, присвоив конкурсной заявке ЗАО «Ланит» 5,00 баллов по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса» конкурсная, аукционная комиссия Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по объектам ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновой управление водных путей и судоходства», включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2010 год, нарушила порядок отбора участников размещения заказа.
Членом конкурсной, аукционной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по объектам ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновой управление водных путей и судоходства», включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2010 год, принявшим решение о присвоении конкурсной заявке ЗАО «Ланит» 5,00 баллов по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника конкурса», является Бочарова Елена Владимировна.
Таким образом, в действиях Бочаровой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, заместителем руководителем УФАС по Волгоградской области, также был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ установлено не было.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, установлено не было.
Постановление оглашено Бочаровой Е.В. в полном объеме 20 октября 2010 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Члена конкурсной, аукционной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по объектам ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновой управление водных путей и судоходства», включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2010 год – Бочарову Елену Владимировну - виновной и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Члену конкурсной, аукционной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по объектам ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновой управление водных путей и судоходства», включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2010 год – Бочаровой Елене Владимировне - административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.