Приложение к Постановлению от 03.12.2010 г № 1080 Порядок
Порядок формирования и ведения муниципальной информационной системы «Реестр муниципальных услуг (функций) ленинского муниципального района»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (далее именуется - Постановление Правительства РФ N 478) и определяет процесс формирования и ведения муниципальной информационной системы "Реестр муниципальных услуг (функций) Ленинского муниципального района" (далее именуется - Реестр), передачу сведений в государственную информационную систему "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области".
1.2.Муниципальная информационная система "Реестр муниципальных услуг (функций) Ленинского муниципального района" формируется на принципах:
- организационной, методологической и программно-технической совместимости и взаимодействия с иными государственными информационными системами и сетями, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций);
- открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- достоверности информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления;
- свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;
- соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) "Реестр муниципальных услуг (функций) Ленинского муниципального района" (далее именуется - Реестр) - муниципальная информационная система Ленинского муниципального района Волгоградской области, содержащая сведения:
- о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) администрацией Ленинского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;
- о предоставляемых (исполняемых) администрацией Ленинского муниципального района муниципальных услугах (функциях);
- об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включенных в перечень, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области (далее именуются - услуги, вспомогательные для предоставления муниципальных услуг);
- об услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ) (далее именуются - услуги подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций), в том числе об услугах, предоставляемых в электронной форме и включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, и перечень, утвержденный Администрацией Волгоградской области (далее именуются - электронные услуги подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций);
- иные сведения, состав которых устанавливается администрацией Ленинского муниципального района;
2) орган исполнительной власти - Администрация Волгоградской области, предоставляющая государственные услуги и исполняющая государственные функции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
3) орган местного самоуправления - администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области, предоставляющая муниципальные услуги и исполняющая муниципальные функции, государственные услуги и государственные функции при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
4) уполномоченный орган - отдел экономики администрации Ленинского муниципального района, ответственный за организацию формирования и ведение Реестра, уполномоченный осуществлять информационное взаимодействие с органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на организацию и координацию работ по формированию Регионального реестра и его ведение;
5) оператор Реестра - общий отдел администрации Ленинского муниципального района, уполномоченный на осуществление деятельности по эксплуатации Реестра;
6) государственная функция - деятельность администрации Ленинского муниципального района, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений, не связанных с запросами физических и (или) юридических лиц;
7) государственная услуга - деятельность администрации Ленинского муниципального района по реализации государственных функций, а также деятельность администрации Ленинского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
8) муниципальная функция - деятельность администрации Ленинского муниципального района, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений, не связанных с запросами физических и (или) юридических лиц;
9) муниципальная услуга - деятельность администрации Ленинского муниципального района по реализации муниципальных функций, осуществляемая в пределах ее полномочий по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования, по запросам заявителей;
10) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" и федеральной информационной системы "Единый портал государственных услуг (функций)" (далее именуется - Единый портал), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и заявителями;
11) задачи органа местного самоуправления - комплекс действий, направленных на управление ресурсами и деятельностью указанных органов, обеспечение способа предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), а также иные действия, обеспечивающие деятельность указанных органов (размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения нужд органа местного самоуправления, управление имуществом, делопроизводство и т.д.);
12) ответственные лица - должностные лица администрации Ленинского муниципального района, ответственные за размещение сведений в Реестре в соответствии с настоящим Порядком;
13) заявители - физические и (или) юридические лица (за исключением федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, подведомственные государственные и муниципальные учреждения и иные организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом, выраженным в устной, письменной или электронной форме, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, электронных услуг подведомственных государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.
1.4.Под государственной функцией, исполняемой администрацией Ленинского муниципального района, понимается деятельность, осуществляемая администрацией Ленинского муниципального района при реализации отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области.
1.5.Целью формирования и ведения Реестра является создание справочного обеспечения системы предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме посредством:
- размещения сведений, содержащихся в Реестре, в Региональном реестре, в Сводном реестре, информационной системе "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области";
- обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах, вспомогательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, услугах подведомственных государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.
1.6.Отдел экономики администрации Ленинского муниципального района, оператор Реестра осуществляют формирование и ведение Реестра, передачу содержащихся в указанных разделах сведений в раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра, Сводный реестр в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 478 на основании заключенных между администрацией Ленинского муниципального района, органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на организацию и координацию формирования Регионального реестра и на ведение Регионального реестра, оператором Регионального реестра и органами местного самоуправления соглашений об информационном взаимодействии по формированию, размещению и обеспечению передачи сведений в раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра и последующему их размещению в ИСГУ и Сводном реестре и принятых органами местного самоуправления области решений о размещении в Сводном реестре сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, а также подведомственными им учреждениями.
2.Формирование и ведение Реестра
2.1.Реестр состоит из следующих разделов:
"Реестр муниципальных услуг (функций)";
"Раздел справочной информации".
Раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" содержит сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) администрацией Ленинского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области, о муниципальных услугах (функциях), об услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, а также об услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в том числе об электронных услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций.
Раздел "Раздел справочной информации" содержит справочники администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области и справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг.
Справочники администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области содержат систематизированные сведения об администрации Ленинского муниципального района, о подведомственных ей учреждениях и иных организациях, предоставляющих услуги в электронной форме и в которых размещается муниципальное задание (заказ), об организациях, оказывающих услуги, вспомогательные для муниципальных услуг, о структурных подразделениях администрации Ленинского муниципального района, о руководителях указанных органов, организаций и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг содержат информацию о почтовых адресах мест очного приема граждан и представителей организаций, информацию о том, как добраться до мест предоставления государственных или муниципальных услуг (приемные администрации Ленинского муниципального района, подведомственных им учреждений и иных организаций, предоставляющих услуги, в том числе в электронной форме, и в которых размещается муниципальное задание (заказ), организаций, оказывающих услуги, вспомогательные для муниципальных услуг), о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и другое.
2.2.Администрация Ленинского муниципального района размещает в Реестре сведения:
- о государственных услугах (функциях) при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области органам местного самоуправления (далее именуются - государственные услуги (функции);
- о муниципальных услугах (функциях);
- об услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг;
- об услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в том числе об электронных услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций.
2.3.Сведения, содержащиеся в разделах Реестра, образуют информационный ресурс Реестра.
2.4.Формирование Реестра включает:
1) подготовку к размещению, размещение и актуализацию в Реестре сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и справочной информации;
2) проведение структурными подразделениями администрации Ленинского муниципального района мониторинга нормативной правовой базы в сфере предоставления (исполнения) следующих услуг (функций):
- государственных и муниципальных услуг (функций);
- услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг;
- услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в том числе электронных услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций.
2.5.Ведение Реестра включает:
- проверку уполномоченным органом содержания сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на предмет соответствия указанных сведений требованиям, установленным настоящим Порядком и методическими рекомендациями уполномоченного органа;
- осуществление уполномоченным органом контроля за своевременным размещением в Реестре сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
- проведение уполномоченным органом ежеквартального мониторинга и анализа размещенных в Реестре сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
- предоставление уполномоченным органом методической помощи по заполнению Реестра;
- формирование и ведение уполномоченным органом справочных разделов Реестра.
2.6.При ведении Реестра уполномоченный орган руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление (исполнение) следующих услуг (функций):
государственных и муниципальных услуг (функций);
услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг;
услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в том числе электронных услуг подведомственных государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.
2.7.Включению в Реестр не рекомендованы сведения о задачах органов местного самоуправления Ленинского муниципального района.
2.8.Подготовка к размещению, размещение, актуализация сведений в Реестре и исключение сведений из Реестра о государственных и муниципальных услугах (функциях), об услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, об услугах подведомственных муниципальных услугах учреждений и иных организаций, в том числе электронных услугах подведомственных муниципальных услугах учреждений и иных организаций [(далее именуются - сведений об услугах (функциях)], осуществляется структурными подразделениями администрации Ленинского муниципального района непосредственно.
2.9.В случае если в предоставлении (исполнении) государственной и муниципальной услуги (функции) участвуют несколько органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, то подготовку к размещению, размещение, актуализацию и исключение из Регионального реестра сведений об услугах (функциях) осуществляют орган исполнительной власти и орган местного самоуправления, предоставляющие физическому и юридическому лицу итоговый результат государственной и муниципальной услуги (функции).
2.10.Подготовка к размещению, размещение, актуализация и исключение сведений об услугах (функциях) в Реестре осуществляются ответственными лицами структурных подразделений администрации Ленинского муниципального района путем заполнения электронных форм Реестра с использованием его программно-технических средств в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа. При размещении информации, имеющей статус персональных данных, отдел экономики администрации Ленинского муниципального района обязан представить в уполномоченный орган соответствующие копии документов о согласии сотрудников на размещение вышеуказанной информации в Реестре, Региональном реестре и ИСГУ.
2.11.Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), об электронных услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в отношении которых утверждены административные регламенты, определяется согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), в отношении которых не утверждены административные регламенты, определяется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Перечень сведений об электронных услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, в отношении которых не утверждены административные регламенты, определяется согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Перечень сведений об услугах муниципальных учреждений и иных организаций (за исключением электронных услуг), об услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, определяется согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.12.Сведения об услугах (функциях), размещенные структурными подразделениями администрации Ленинского муниципального района в Региональном реестре, проверяются уполномоченным органом на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим предоставление услуги (исполнение функции), а также на полноту и правильность заполнения полей электронных форм Реестра. Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется административными регламентами, проверяются уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня их введения в Реестр, в остальных случаях - в течение 10 рабочих дней.
2.13.Отдел экономики по результатам проведения предусмотренной пунктом 2.12 настоящего Порядка проверки сведений об услугах (функциях) совершает следующие действия:
в течение 2 рабочих дней со дня выявления нарушений в орган исполнительной власти и орган местного самоуправления, представившие сведения об услуге (функции), направляется сообщение о допущенных нарушениях с предложением по их устранению и о повторном размещении указанных сведений в Реестре. Ответственные лица устраняют выявленные нарушения в течение 3 рабочих дней со дня получения сообщения уполномоченного органа. Уполномоченный орган осуществляет проверку размещенных сведений в Реестре после устранения выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней.
2.15.Руководители структурных подразделений администрации Ленинского муниципального района, ответственные лица несут персональную ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), размещенных в Реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения в Реестре.
2.16.Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из Реестра являются:
вступление в силу нормативных правовых актов, которыми упразднено предоставление (исполнение) государственной и (или) муниципальной услуги (функции), услуги, вспомогательной для предоставления муниципальных услуг, электронной услуги подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций;
несоответствие сведений об услугах (функциях), размещенных в Реестре, требованиям, установленным настоящим Порядком и методическими рекомендациями уполномоченного органа, при условии, что такое несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).
3.Формирование и размещение в Региональном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах подведомственных муниципальных услугах учреждений и иных организаций, услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг
3.1.Деятельностью по формированию и размещению сведений в Региональном реестре о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах подведомственных муниципальных услугах учреждений и иных организаций, услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, является:
- взаимодействие уполномоченного органа с Комитетом экономики Администрации Волгоградской области и Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области для размещения сведений в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра;
- размещение уполномоченным органом в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг.
3.2.При размещении содержащихся в Реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, услугах, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, в Региональном реестре уполномоченный орган руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами, определяющими правила размещения сведений об услугах (функциях) в Региональном реестре.
4.Порядок проведения мониторинга нормативной правовой базы, регулирующей предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций
4.1.Структурные подразделения администрации Ленинского муниципального района проводят мониторинг нормативной правовой базы, регулирующей предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций с целью выявления изменений, связанных с предоставлением (исполнением) указанных услуг (функций) (далее именуется - мониторинг).
4.2.Мониторинг представляет собой инвентаризацию текстов принятых в течение отчетного периода законов и иных нормативных правовых актов, направленную на выявление следующих фактов:
принятие закона и иного нормативного правового акта, устанавливающих предоставление (исполнение) новых государственных и муниципальных услуг (функций), услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг;
принятие закона и иного нормативного правового акта, упраздняющих предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций;
принятие закона и иного нормативного правового акта, вносящих изменения в закон и иной нормативный правовой акт, предусматривающие предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, вспомогательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг подведомственных государственных и муниципальных учреждений и иных организаций;
принятие закона и иного нормативного правового акта, вносящих изменения в закон и иной нормативный правовой акт, предусматривающие перевод в электронную форму административных процедур государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг, услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций;
принятие нормативного правового акта об утверждении, изменении, отмене административного регламента государственных и муниципальных услуг (функций), услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг;
принятие нормативного правового акта об утверждении, изменении, отмене стандарта предоставления государственной и муниципальной услуги, услуг подведомственных муниципальных учреждений и иных организаций, услуг, вспомогательных для предоставления муниципальных услуг.
4.3.Структурные подразделения администрации Ленинского муниципального района обязаны проводить мониторинг не реже одного раза в квартал.
4.4.По итогам проведения мониторинга не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, структурные подразделения администрации Ленинского муниципального района направляют в уполномоченный орган отчет, который в зависимости от результатов мониторинга должен содержать:
предложения о внесении в Реестр сведений о новой услуге (функции);
предложения об изменении (уточнении) содержащихся в Реестре сведений об услуге (функции);
предложения об исключении услуги (функции) из Реестра;
информацию о соответствии сведений об услуге (функции) действующим законам и иным нормативным правовым актам;
иные предложения.
Рассмотрение поданных предложений осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета, по итогам которого структурным подразделениям администрации Ленинского муниципального района направляется уведомление о согласовании или отклонении предложений.
Сведения об услугах (функциях) вносятся в Реестр структурными подразделениями администрации Ленинского муниципального района в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа о согласовании предложений.
5.Получатели сведений об услугах (функциях)
5.1.Получателями сведений об услугах (функциях) являются заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, в том числе многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.2.Сведения об услугах (функциях), размещенные в Реестре, представляются уполномоченным органом по запросам получателей сведений об услугах (функциях) не позднее 30 календарных дней со дня поступления запроса в уполномоченный орган.
5.3.Получатели сведений об услугах (функциях) могут использовать различные каналы доступа к сведениям об услугах (функциях), размещенным в ИСГУ (официальные сайты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, информационные киоски, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, центры телефонного обслуживания и т.д.).
Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах, об электронных услугах подведомственных государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, подлежащих размещению в ИСГУ, определяется в соответствии с приложением 5 к Порядку формирования и ведения государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области", утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 25.10.2010 N 505-п.
Перечень сведений об услугах (за исключением электронных услуг) государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, об услугах, вспомогательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежащих размещению в ИСГУ, определяется в соответствии с приложением 6 к Порядку формирования и ведения государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области", утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 25.10.2010 N 505-п.