Приложение к Постановлению от 15.12.2010 г № 2256 Стандарт
Стандарт качества муниципальной услуги в области культуры светлоярского муниципального района «Комплектование и обеспечение сохранности районного книжного фонда»
1.Разработчик стандарта муниципальной услуги Светлоярского муниципального района: отдел культуры администрации Светлоярского муниципального района.
2.Область применения стандарта муниципальной услуги Светлоярского муниципального района.
2.1.Настоящий стандарт распространяется на услуги, оказываемые населению в учреждениях библиотечного обслуживания.
2.2.Стандарт устанавливает требования к объему и качеству муниципальной услуги, определяет ее состав, форму, порядок и условия предоставления.
3.Термины и определения:
- муниципальные услуги в области культуры - услуги органов исполнительной власти, муниципальных учреждений культуры и искусства Светлоярского муниципального района, предоставляемые в рамках их компетенции за счет средств района и местных бюджетов;
- потребители муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством РФ, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Светлоярского муниципального района;
- стандарт муниципальной услуги - совокупность требований, включающих количественные и качественные характеристики и обеспечивающих необходимый уровень доступности и качества муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе предоставления услуги;
- качество муниципальных услуг - совокупность характеристик муниципальных услуг, определяющих их способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности получателя;
- научно-методическая работа - вид библиотечной деятельности, направленной на повышение эффективности библиотечной работы, выявление и распространение лучшего опыта, инноваций, использования результатов научных исследований;
- комплектование фонда - совокупность процессов выявления, отбора, заказа, приобретения, получения и регистрации документов, соответствующих задачам библиотеки.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс РФ;
- Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Закон Волгоградской области от 13.05.2008 г. N 1686 "О библиотечном деле в Волгоградской области";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 22.06.98 N 341 "О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны";
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.98 N 590 "Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда";
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008 N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)".
5.Основные факторы качества, используемые в стандарте муниципальной услуги Светлоярского муниципального района.
В соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения необходимого качества услуги должны соблюдаться следующие основные условия, регламентирующие деятельность учреждения:
- наличие документации и ее соответствие нормам действующего законодательства;
- укомплектованность учреждения специалистами необходимой квалификации;
- наличие материально-технических ресурсов.
6.Сведения о муниципальной услуге.
6.1.Полное наименование: комплектование и обеспечение сохранности районного книжного фонда.
6.2.Содержание (предмет):
- научно обоснованное комплектование фондов библиотек Светлоярского муниципального района документами по всем вопросам народнохозяйственного и культурного профиля района;
- учет документов, поступающих и выбывающих из фонда библиотек;
- каталогизация документов;
- изучение состава и использования фонда, перераспределение неиспользуемой, непрофильной и многоэкземплярной литературы между библиотеками района; освобождение фондов от устаревших изданий;
- техническая обработка текущих поступлений для всех библиотек поселений;
- методическая, консультативная помощь по ведению каталогов, пропаганде и сохранности фонда;
- научно-методические и консультативные услуги.
В научно-методическое и консультативное обслуживание общедоступных (публичных) муниципальных библиотек Светлоярского района входит оказание методической помощи путем исследовательской, аналитической и консультационной деятельности, направленной на совершенствование работы библиотек.
6.3.Единица измерения - 1 экземпляр документа.
7.Получатели муниципальной услуги: жители Светлоярского муниципального района, а также лица, временно находящиеся на территории района.
8.Поставщик муниципальной услуги:
муниципальное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей Светлоярского муниципального района", отдел методической работы и комплектования библиотек района.
9.Порядок получения доступа к муниципальной услуге.
Комплектование библиотечного фонда осуществляется в следующих формах:
- осуществление текущего и ретроспективного комплектования фонда - выявление и отбор документов (печатных и электронных);
- приобретение документов, используя различные источники комплектования;
- организация справочного аппарата в отделе;
- осуществление учета фонда библиотек;
- ведение количественного учета фонда всех библиотек поселений района;
- принятие поступающих в фонд документов;
- осуществление индивидуального учета документов (учетный каталог);
- распределение новых поступлений между библиотеками;
- исключение из учетных документов списанной литературы;
- обработка текущих поступлений. Каталогизация:
- составление библиографического описания в соответствии с действующими ГОСТами;
- формирование данных, необходимых для учета фонда (экземплярность, цена, источник комплектования, суммы поступлений по источникам в библиотеки поселений);
- осуществление классификации новых поступлений по последним новым таблицам ББК для массовых библиотек;
- редакция элементов библиографической записи;
- тиражирование каталожных карточек для всех каталогов библиотек района;
- осуществление технической обработки документов;
- передача в библиотеки поселений обработанных изданий с необходимым комплектом карточек для организации каталогов;
- корректировка (по сумме) заявки на периодические издания, оформление подписки;
- изучение и рецензирование изменений и дополнений к ГОСТам на библиографическое описание документов.
Методическое обслуживание библиотек включает:
- участие в разработке и реализации программ и мероприятий, направленных на поддержку и развитие библиотечного дела в районе;
- участие в системе непрерывного профессионального образования, проведение конференций, семинаров, практикумов, стажировок, тренингов с целью повышения профессиональной квалификации библиотекарей;
- участие в исследовательской работе по вопросам состояния библиотечного дела в районе, в проведении мониторингов, подготовке аналитических и статистических материалов, характеризующих деятельность библиотек Светлоярского района;
- планирование работы, ведение статистического учета и отчетности, сбор статистических данных и текстовых планов, отчетов по итогам работы муниципальных библиотек района;
- подготовка и распространение методико-информационных изданий (инструктивных материалов, методико-библиографических пособий, библиографических указателей, списков и иных материалов) аналитического, научного, информационного и рекомендательного характера для муниципальных библиотек Светлоярского района;
- осуществление выездов и посещений муниципальных библиотек района с целью осуществления экспертно-диагностической оценки уровня библиотечного обслуживания, состояния деятельности общедоступных библиотек муниципальных образований района, оказание им методической помощи.
10.Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые стандартом муниципальной услуги Светлоярского муниципального района.
10.1.Требования к организации, оказывающей муниципальную услугу.
В соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения необходимого качества услуг должны соблюдаться следующие основные условия, регламентирующие деятельность учреждений:
- наличие документации и ее соответствие нормам законодательства;
- укомплектованность учреждения специалистами (уровень образования, квалификации работников);
- наличие материально-технических ресурсов.
10.1.1.Документы, регламентирующие деятельность организаций:
- устав организации;
- свидетельство о регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговый орган;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- приказы, распоряжения;
- штатное расписание;
- должностные инструкции;
- аттестационные документы;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы, аппаратуру.
10.1.2.Условия размещения и режим работы организации:
- учреждение размещается в специально предназначенном стационарном здании, которое должно быть обеспечено необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания и оснащено средствами связи;
- состояние здания должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, требованиям противопожарной безопасности;
- помещения должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг: повышенная/пониженная температура и влажность воздуха, излишняя запыленность, загрязненность, избыточный шум и вибрация и т.д.;
- режим работы - согласно правилам внутреннего распорядка;
- проведение мероприятий - согласно годовому плану.
10.1.3.Техническое оснащение организации:
- техническое оснащение учреждения должно соответствовать нормам действующего законодательства;
- на все здания, помещения и имеющиеся в наличии оборудование, приборы, аппаратуру должны быть соответствующие документы (технические паспорта, инвентаризационные описи, качественные удостоверения и прочие документы), которые должны содержать сведения о правилах их эксплуатации, обслуживания, поддержания в работоспособном, технически исправном состоянии.
10.1.4.Укомплектованность организации кадрами и их квалификация (количественные и квалификационные требования к персоналу, системе переподготовки кадров и т.д.).
Муниципальное учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно быть укомплектовано специалистами в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующие должности образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
10.1.5.Информационное сопровождение деятельности организации.
Полная информация об услуге размещается в учреждении на информационных стендах, доступных для всех посетителей.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещаются:
- режим работы учреждения;
- номера телефонов сотрудников и контролирующих органов, почтовые адреса.
На стендах с тематической информацией размещаются:
- правила пользования;
- о библиотечном фонде, популяризации новых библиотечно-информационных услуг;
- план работы на месяц;
- перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги.
Информация об услуге должна быть понятна потребителям услуги, исключать неоднозначные формулировки понятий и не должна содержать специальных терминов и определений.
10.2.Требования к технологии оказания муниципальной услуги:
- предоставление библиотечных услуг пользователям осуществляется в течение режима работы учреждения;
- технология оперативности предоставления информации должна отражать время обработки одного документа: для периодических изданий - 1 день, информационных изданий - 1 - 5 дней, для других видов документов - не более 30 рабочих дней.
10.3.Критерии оценки качества муниципальной услуги.
10.3.1.Стандарты качества библиотечных услуг должны отражать доступность, полноту, оперативность, удобство, комфортность их предоставления и обеспечиваться путем повышения квалификации работников библиотек, оснащения современной техникой.
10.3.2.Стандарт состояния и использования информационных ресурсов библиотек:
- ежегодное выбытие документов должно составлять от 2% до 6% от общего фонда;
- ежегодное увеличение фонда с учетом выбытия должно составлять 5% от имеющегося на начало года;
- обращаемость фонда должна составлять 1,3.
10.3.3.Стандарт доступности информации должен отражать следующую степень удовлетворения запросов:
- собственными ресурсами - 70 - 80%;
- привлеченными ресурсами - 10 - 20%.
10.3.4.Стандарт оперативности предоставления информации должен отражать время обработки одного документа: для периодических - 1, информационных изданий - 1 - 5 дней, для других видов документов - не более 30 рабочих дней.
10.4.Система индикаторов (характеристик) качества муниципальной услуги:
N | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора |
1. | Доля кадров с профессиональным образованием (от общего числа специалистов) | 100% |
2. | Ежегодное выбытие документов | От 2% до 6% |
3. | Ежегодное увеличение фонда с учетом выбытия | 5% от имеющегося на начало года |
4. | Обращаемость фонда | 1,3% |
5. | Удовлетворение запросов: - собственными ресурсами - привлеченными ресурсами | Не менее 70% Не менее 10% |
6. | Доля экземпляров библиотечного фонда для детей в общем объеме библиотечного фонда | Не менее 3% |
7. | Среднее количество участников методического мероприятия за год | Не менее 150 чел. |
8. | Соответствие системе государственных стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД, ГОСТ 7.20-2000 "Библиотечная статистика", ГОСТ 7.1-2003 "Библиографическая запись. Библиографическое описание") | Да/нет |
11.Порядок обжалования нарушений требований стандарта муниципальной услуги.
11.1.Виды обращений.
Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб:
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности учреждения;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его прав, либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатках в работе учреждения и должностных лиц, либо критика деятельности учреждения или должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав или интересов;
- коллективные обращения - обращения двух и более граждан в устном или письменном виде.
11.2.Порядок действий.
Граждане имеют право обращаться в учреждение как письменно, так и устно:
- письменное обращение гражданина должно содержать: Ф.И.О. гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; суть предложения, заявления или жалобы; личную подпись и дату.
11.3.Регистрация жалоб:
- регистрация подлежащих рассмотрению письменных обращений граждан производится в течение трех дней с момента поступления отдельно от регистрации входящей корреспонденции другого рода;
- рассматриваются обращения граждан и направляются ответы заявителям в срок не более 30 дней со дня их регистрации;
- принятые по обращениям граждан решения документируются в журнале направленных ответов.
12.Ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальных услуг возлагается на руководителей муниципальных учреждений культуры.
13.Регулярная проверка соответствия оказания муниципальной услуги организацией требованиям стандарта муниципальной услуги Светлоярского муниципального района:
- учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему контроля по вопросам объема и качества предоставления услуг;
- положение о проведении внутреннего контроля содержит методику, регламентирует порядок и периодичность проведения контроля, дает перечень объектов контроля, устанавливает ответственность должностных лиц за его своевременное и качественное проведение. Регулярный внутренний контроль за качеством предоставления муниципальной услуги позволяет осуществлять включение в документацию учреждения необходимых изменений и изымать из обращения документы, по которым истек срок действия.
Регулярная проверка соответствия деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры, оказывающих муниципальные услуги, требованиям настоящего стандарта проводится по решению ответственного органа не реже одного раза в год.
Регулярная проверка деятельности одного учреждения должна быть осуществлена ответственным структурным подразделением администрации Светлоярского района. Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении учреждения, оказывающего услугу.
Регулярная проверка проводится сотрудниками ответственного структурного подразделения администрации Светлоярского муниципального района в присутствии руководителя учреждения, оказывающего услуги.
В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения требованиям настоящего стандарта.
По результатам проверки ответственное структурное подразделение:
- готовит акт проверки для учреждения, оказывающего услугу, допустившего нарушение стандарта, по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности;
- обеспечивает привлечение к ответственности учреждения, его руководителя.
Глава муниципального района
Н.В.КРУТОВ