Приложение к Постановлению от 17.12.2010 г № 9379 Программа
Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркомании и противодействие незаконному распространению наркотиков в городском округе — город волжский волгоградской области» на 2010 — 2012 годы паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Профилактика наркомании и противодействие долгосрочной целевой незаконному распространению наркотиков программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2010 - 2012 годы Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации Программы от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Закон Волгоградской области от 16 августа 1999 г. N 293-ОД "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области", постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" Заказчик Программы - Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области Координатор Программы - Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Исполнители Программы - Управление здравоохранения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление внутренних дел по городскому округу - город Волжский (по согласованию). Волжский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области (по согласованию). ГУ "Волжский городской центр занятости населения" (по согласованию) Цели и задачи Программы - Цели: - совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков; - снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления. Задачи: - развитие системы информационно- пропагандистской работы по формированию негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, создание обстановки нетерпимости к распространителям наркотиков; - создание системы мониторинга наркомании на территории городского округа - город Волжский; - реализация единой стратегии и тактики в межведомственном взаимодействии по профилактике наркомании; - проведение комплексных оперативно- профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств Основные мероприятия - Первичная профилактика немедицинского Программы употребления наркотиков; совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией; обеспечение системы мониторинга наркоситуации на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; противодействие незаконному обороту наркотиков Сроки и этапы - 2010 - 2012 годы Программы Источники финансирования - Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год Управление Программой - Координатор Программы ежеквартально до 15-го и контроль за ее числа месяца, следующего за отчетным кварталом, реализацией представляет в управление экономики информацию о реализации Программы Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы результаты реализации предполагается: Программы - охватить профилактическими мероприятиями 40%s подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; - повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - повысить информированность всех категорий населения городского округа - город Волжский по проблемам наркомании; - сформировать у населения городского округа негативное отношение к употреблению психоактивных веществ
Введение
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер по профилактике немедицинского употребления наркотиков и пресечению их незаконного оборота.
1.Оценка исходной ситуации
Антинаркотическая работа является частью социальной политики в сфере здоровья населения в целом. Сегодня в России общее число больных и злоупотребляющих психоактивными веществами с диагнозом наркомания, токсикомания, алкоголизм составляет почти 3,3 млн. человек, или около 2,3% общей численности населения. На больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотиками, пришлось 16,6%, на больных токсикоманией и лиц, злоупотребляющих ненаркотическими психоактивными веществами, - 1,2%.
Особенностью наркоситуации в городском округе - город Волжский является следующее: прозрачность государственных границ со странами ближнего зарубежья, географическое положение заволжского региона Волгоградской области, развитая сеть транспортных магистралей используются наркодельцами для беспрепятственной доставки и транзита наркотических средств из бывших республик Средней Азии и Закавказья, а также через их внешние границы из стран дальнего зарубежья (Пакистан, Афганистан, Иран). Одними из основных маршрутов контрабандного перемещения наркотиков являются железнодорожный поезд Душанбе - Астрахань и автомобильный Астрахань - Волжский.
В 2009 году в ходе оперативно-разыскной деятельности было выявлено 128 преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков (за аналогичный период прошлого года - 144), по фактам организации и содержания притонов для изготовления и потребления наркотиков - 16 (за аналогичный период прошлого года - 14), фактов незаконного приобретения, хранения и перевозки наркотиков - 40 (за аналогичный период прошлого года - 31).
Всего в 2009 году из незаконного оборота изъято 4094,145 г наркотических средств.
Наркологическая обстановка в городском округе - город Волжский остается сложной. В 2009 году на учете в ГУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 6" с синдромом зависимости от наркотических средств состояло 906 человек. В группе профилактического наблюдения с периодическим потреблением наркотических веществ - 204 человека, из них 27 подростков и 1 ребенок. На уровень обращаемости населения влияет отсутствие полноценной цепочки медико-реабилитационной помощи, так как с 2001 года на территории муниципалитета не функционирует наркологический стационар. Наркоситуацию усложняет и количество выявленных водителей, управлявших автотранспортными средствами в состоянии наркотического опьянения: 2008 год - 3%, 2009 год - 26% от общего числа освидетельствованных.
На решение проблем, связанных со сложившейся обстановкой на территории городского округа - город Волжский, направлены мероприятия данной Программы.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Целями данной Программы являются:
- совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
- снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- развить систему информационно-пропагандистской работы по формированию негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, создать обстановку нетерпимости к распространителям наркотиков;
- создать систему мониторинга наркомании на территории городского округа - город Волжский;
- реализовать единую стратегию и тактику в межведомственном взаимодействии по профилактике наркомании;
- провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств.
В основе данной Программы лежит социально-медицинский подход, согласно которому антинаркотическая работа направлена на снижение в обществе спроса на наркотики: предупреждение первичных проб наркотиков, отказ от использования наркотиков на ранних стадиях наркопотребления, предотвращение тяжелых форм наркопотребления, преодоление последствий наркомании путем своевременного вовлечения наркозависимого в лечение и реабилитацию. Перечень программных профилактических мероприятий сочетает в себе индивидуальные и групповые методы работы, а также методы прямого и косвенного (опосредованного) воздействия на целевые группы.
Одним из основных направлений работы по достижению поставленных целей является информирование подростков и молодежи о поведении, наносящем ущерб здоровью, о рисках, связанных с наркотиками, формирование общественного мнения. Данное направление реализуется в виде лекций, семинаров, фестивалей, конкурсов тематических работ и т.д.
Реализация Программы осуществляется органами исполнительной власти городского округа - город Волжский и подведомственными ей структурами, а также соответствующими правоохранительными органами путем создания системы социальной профилактики наркомании через консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, общественных объединений и населения городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Программные мероприятия направлены на противодействие незаконному обороту наркотиков, совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией и обеспечивают комплексный и межведомственный подход к решению проблем, связанных с распространением наркомании на территории городского округа - город Волжский.
3.Управление Программой
Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы.
Участники Программы ежемесячно до 10-го числа представляют координатору план по реализации программных мероприятий на следующий месяц и отчет о проделанной работе за предыдущий с учетом ведомственного контроля, осуществляемого структурными подразделениями администрации и другими субъектами профилактики, в соответствии с мероприятиями Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает кооперативные связи между субъектами профилактики, заинтересованными органами государственной власти, правоохранительными органами. Для наиболее эффективной реализации данной Программы предусматривается развитие ресурсной базы и тесного взаимодействия на основе добровольного объединения всех имеющихся ресурсов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
5.Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- охватить профилактическими мероприятиями 40% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
- повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- повысить информированность всех категорий населения городского округа - город Волжский по проблемам наркомании;
- сформировать у населения городского округа негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.
Управляющий делами
администрации
Т.В.ДЕРКАЧЕВА