Постановление Волгоградского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 10-03-14.3-02/548 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора КПК «Инвест» по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
13 декабря 2010 года начальником отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Волгоградского УФАС России Алексеевой Е.В. составлен протокол № 10-03-14.3-02/548 об административном правонарушении по факту распространения рекламы, размещенной в газете «Ваша газета» № 27 от 15.07.2010 г. о выдаче кредитов КПК «Инвест», с нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» № 38-ФЗ.
В присутствии представителя КПК «Инвест» по доверенности, изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам:
При осуществлении в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 24 сентября 2010 года было возбуждено дело № 10-03-5-02/420 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 13.03.2006 г. «О рекламе» № 38-ФЗ в отношении КПК «Инвест».
Согласно материалам дела, был установлен факт распространения в газете «Ваша газета» № 27 от 15.07.2010 г. рекламной информации о выдаче кредитов КПК «Инвест» следующего содержания: КПК «Инвест». Выдача кредитов от 30 тыс. до 10 млн. Процентная ставка от 1% в месяц. В течение 1 дня с момента рассмотрения заявки. Обязательно членство в КПК Инвест. 90-20-93, 36-86-31, 36-86-58.
Согласно п.п.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной рекламе объектами рекламирования являются кредитный потребительский кооператив «Инвест» и выдача кредитов.
Таким образом, информация, содержащаяся в данной рекламе, направлена на привлечение внимания к указанным объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
В силу ст. 3 ФЗ от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством размещения денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
То есть, кредитный потребительский кооператив «Инвест» вправе предоставлять займы по договору займа, но не кредит, так как отношения по поводу предоставления кредита вытекают из кредитного договора.
В соответствии с п. 14 Устава кредитного потребительского кооператива «Инвест», кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком – членом кредитного потребительского кооператива.
Обозначенная реклама содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признающей недостоверной рекламу, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, кредитный потребительский кооператив «Инвест» не имеет права предоставлять такую услугу, как выдачу кредита.
Таким образом, кредитный потребительский кооператив «Инвест» в рекламе использует недостоверную информацию для привлечения потребителей рекламы к своей деятельности.
Исходя из вышеизложенного, информация «КПК «Инвест». Выдача кредитов от 30 тыс. до 10 млн.» в контексте рассматриваемой рекламы неправомерна. В связи с этим, ссылка на данную информацию может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно возможности получения кредита.
Согласно договору на оказание рекламных услуг от 12.10.2009 года с рекламораспространителем (ЗАО «Все для Вас») рекламодателем данного рекламного сообщения является кредитный потребительский кооператив «Инвест».
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, несет рекламодатель.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Допущенное правонарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения директором КПК «Инвест» своих должностных обязанностей, который несет ответственность за обеспечение соблюдения законности в деятельности КПК «Инвест». Кроме того, текст рекламного сообщения был изготовлен КПК «Инвест».
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности должностное лицо - директора КПК «Инвест» за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к директору меру наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.