Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 2288 Положение
Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Положение предназначено для глав поселений и должностных лиц, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультационных пунктов. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подписанных Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО ЧС) по месту жительства.
Основные задачи УКП
Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России.
Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.
Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО ЧС в современных условиях.
На территории сельских поселений оснащают и организуют деятельность УКП главы городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района. Методическое руководство этой деятельностью осуществляет отдел по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района.
Количество УКП и их размещение определяется распоряжением главы муниципального образования. УКП создаются при городском и сельских поселениях и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.), активно использовать для проведения занятий сеть местного радиовещания.
Каждый УКП должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП могут входить:
- начальник УКП;
- 1 - 2 организатора (консультанта).
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным (или выполнять обязанности по совместительству).
Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет средств местного бюджета.
Организация работы
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района. Он издает постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
- при каких учреждениях и на какой базе они создаются;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.
Непосредственными организаторами обучения являются руководители учреждений, они издают распоряжение, в котором определяются:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностные лица УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществлять, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей нескольких домов. Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС.
По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
С учетом конкретных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава поселения Светлоярского муниципального района.
Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых.
Основными формами обучения являются:
- практические занятия;
- беседы и викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей;
- прослушивание лекций по местной сети радиовещания.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, мероприятия по эвакуации.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения и ФАП.
Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГО ЧС и преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица городского и сельских поселений.
Оборудование и оснащение
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух комнат:
- комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10 - 20 человек;
- комната для хранения имущества (по возможности).
Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения
1.Телевизор (по возможности и при наличии средств на приобретение).
2.Видеомагнитофон (по возможности и при наличии средств на приобретение).
3.Приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация ЧС;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- средства защиты кожи - 2 - 3 компл.;
- дозиметры бытовые - 2 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 "П*.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация
1.Постановление (распоряжение) главы поселения о создании УКП на территории поселения.
2.Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
3.Положение об УКП.
4.План работы УКП на год.
5.Распорядок дня работы УКП.
6.График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7.Расписания занятий и консультаций на год.
8.Журналы учета занятий и консультаций.
9.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности начальника (организатора, консультанта УКП)
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется уполномоченному по ГО ЧС учреждения, при котором создан УКП, отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы и обязан:
1.Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.
2.В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом учреждения.
3.Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.
4.Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.
5.Вести учет подготовки неработающего населения, закрепленного за УКП.
6.Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю учреждения.
7.Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание, следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.
8.Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами ГО ЧС.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.