Постановление от 29.12.2010 г № 3682
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений администрации Волгограда при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
В целях реализации Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград", руководствуясь статьей 36 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений администрации Волгограда при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (прилагается).
2.Управляющему делами администрации Волгограда Карпенко С.П. подготовить проект постановления администрации Волгограда о внесении изменений в постановление главы Волгограда от 8 августа 2008 г. N 1530 "О распределении обязанностей между главой Волгограда, заместителями главы Волгограда" в части закрепления соответствующих полномочий за первым заместителем главы Волгограда, курирующим вопросы градостроительства и землепользования.
3.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия структурных подразделений администрации Волгограда при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров).
1.2.Понятия и сокращения, используемые в настоящем Положении:
заявитель - правообладатель земельного участка, размер которого меньше установленного градостроительным регламентом минимального размера земельного участка либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки, заинтересованный в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров;
предельные параметры - предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в разделе 8.2 части II Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград":
минимальная площадь земельного участка,
максимальная высота объектов капитального строительства, реконструкции на территории земельного участка,
минимальные отступы стен объектов капитального строительства от границ сопряженных земельных участков,
максимальные выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков,
максимальные выступы за красную линию ступеней и приямков,
максимальная общая площадь объектов нежилого назначения на территории земельных участков в границах зон жилой застройки,
максимальный класс вредности (по классификации санитарных правил и норм) объектов капитального строительства,
минимальное количество машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков,
минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков,
минимальная доля озеленения территории земельных участков;
комиссия - комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, созданная постановлением главы Волгограда от 12 февраля 2008 г. N 228 "О создании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград";
уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда - комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда;
ДГХ - департамент городского хозяйства администрации Волгограда;
КЗР - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда;
ДОПР - департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда;
ДДК - департамент по делам культуры администрации Волгограда;
ДМИ - департамент муниципального имущества администрации Волгограда;
абзацы двадцать первый - двадцать второй исключены
ГО и ЧС - комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда.
2.Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации Волгограда при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
2.1.Для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров в комиссию направляется заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров (далее - заявление) с указанием сведений о характеристиках земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, о запрашиваемых предельных параметрах, а также о величине отклонений от предельных параметров. Заявление подается в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - комитет) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.1.1.Для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров необходимы следующие документы:
2.1.1.1.Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца (в случае обращения физического лица), учредительные документы юридического лица (в случае обращения юридического лица). Если для принятия решения о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением разрешения на отклонение от предельных параметров заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.1.1.2.Правоустанавливающие документы на земельный участок или их заверенные копии.
2.1.2.В целях обоснования возможности принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров заявитель вправе по собственной инициативе представить в комитет следующие обосновывающие документы:
2.1.2.1.Кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый план земельного участка) или его заверенную копию.
2.1.2.2.Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства или их заверенные копии.
2.1.2.3.Кадастровый паспорт объекта капитального строительства (технический паспорт объекта капитального строительства) или его заверенную копию.
2.1.2.4.Градостроительный план земельного участка (при наличии) или его заверенную копию.
2.1.2.5.Проектное обоснование, выполненное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим допуск к определенному виду или видам работ, выданный саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включающее:
2.1.2.5.1.Схему планировочной организации земельного участка с указанием:
границ земельного участка и поворотных точек границ земельного участка;
мест расположения существующих, реконструируемых и/или планируемых объектов с описанием их основных технико-экономических показателей в форме ведомости (этажность, площадь застройки, общая площадь объекта/объектов капитального строительства, торговая площадь, общая площадь жилых помещений, площадь предприятий обслуживания и т.п.);
транспортно-пешеходной организации земельного участка;
площадок для хранения автотранспорта (при подземном и/или многоуровневом размещении на дополнительных чертежах/схемах с организацией движения);
погрузочно-разгрузочных площадок, хозяйственных площадок, площадок для спорта и отдыха;
озелененных территорий;
отступов от границ земельного участка до существующих, реконструируемых и/или планируемых объектов капитального строительства (в метрах);
нормируемых санитарных и иных разрывов (в метрах).
2.1.2.5.2.Пояснительную записку, содержащую сведения:
о наличии характеристик земельного участка, неблагоприятных для застройки, в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (обоснование заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
о функциональном назначении существующих, реконструируемых и/или планируемых объектов капитального строительства;
о расчетных параметрах существующих, реконструируемых и/или планируемых объектов капитального строительства (при совмещении на земельном участке двух и более видов разрешенного использования необходимо указывать параметры для каждого вида в отдельности): высоте (с учетом пункта 3.3 раздела 8.2 части II Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград" (далее - Правила); этажности; площади застройки в границах земельного участка; общей площади и иных расчетных параметрах объекта/объектов капитального строительства (для жилых зданий - с указанием общей площади жилья, для общественных зданий, не связанных с обслуживанием населения, - с указанием количества работающих, для общественных зданий, связанных с обслуживанием населения, - с указанием количества работающих и количества посетителей, для торговых объектов - с указанием торговой площади, для предприятий обслуживания - с указанием общей площади предприятия и т.п.);
о расчете потребности в системе транспортного обслуживания с учетом подпункта 3.5.4 пункта 3.5 раздела 8.2 части II Правил, включая сведения о машино-местах для хранения индивидуального автотранспорта, размещаемых на территории земельного участка;
о необходимости организации погрузочно-разгрузочной площадки с учетом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 раздела 8.2 части II Правил;
о расчете озеленения с учетом подпункта 3.4.6 пункта 3.4 раздела 8.2 части II Правил, включая сведения о размерах озелененной территории, планируемой к размещению в границах земельного участка;
о расчете потребности в системах социального обслуживания и ресурсах инженерно-технического обеспечения, о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта/объектов (грузооборот, потребность в подъездных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.);
о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности);
о соблюдении градостроительных регламентов, установленных в соответствии с главой 8 части II Правил, применительно к объекту планируемого строительства или реконструкции.
2.1.2.5.3.Информацию о территориях, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду (если отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать такое негативное воздействие на окружающую среду).
2.1.2.5.4.Заключение о соблюдении при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства требований технических регламентов.
2.1.2.5.5.Электронный носитель с электронной версией проектного обоснования .
2.1.3.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2.1.2.1 - 2.1.2.4 раздела 2 настоящего Положения, запрашиваются комитетом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.1.4.Документы, указанные в подпунктах 2.1.1.2, 2.1.2.2 раздела 2 настоящего Положения, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.1.5.Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им в комиссию сведений.
2.2.Комиссия после регистрации заявления направляет:
в течение одного дня копию обращения с приложениями в комитет для получения сведений о правообладателях земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, правообладателях объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателях помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, а также подготовки сводного заключения по объекту капитального строительства;
не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления данного разрешения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
2.3.Уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда:
2.3.1.В течение одного дня после получения заявления направляет запрос, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием средств обеспечения электронного взаимодействия:
в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области для получения сведений, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения;
в КЗР для получения сведений о правообладателях земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, а также об ограничениях в использовании земельных участков;
в министерство культуры Волгоградской области о расположении земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, в границах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в реестр, границах территорий выявленных объектов культурного наследия, границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в реестр, границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.
2.3.2.Направляет поступившие сведения и заявление в комиссию для подготовки и направления сообщений о проведении публичных слушаний.
2.3.3.В целях подготовки сводного заключения направляет запросы, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием средств обеспечения электронного взаимодействия:
в ДОПР - о нахождении земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, в границах земель городских лесов и/или особо охраняемых природных территорий, включая сведения о статусе указанных территорий и режиме их охраны, а также о возможном негативном воздействии на окружающую среду условно разрешенного вида использования;
в ДДК - об отнесении земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, нахождении указанных земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон охраны указанных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в ГО и ЧС - о соответствии испрашиваемого использования земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, требованиям гражданской обороны, защиты населения и территорий Волгограда от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также о возможном негативном воздействии на окружающую среду в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров;
в ДМИ - о согласии на предоставление запрашиваемого заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров (в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Волгограда) и предоставлении информации о правообладателях указанных объектов капитального строительства в пределах полномочий;
в ДЖКХ и ТЭК - о возможности подключения к инженерным сетям;
в ДГХ - о возможности размещения объектов дорожного сервиса и наличии зеленых насаждений.
В случае непоступления в установленный срок в комитет заключений на направленные запросы данный вопрос считается согласованным с такими органами.
Запрос направляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием средств обеспечения электронного взаимодействия.
2.4.Структурные подразделения администрации Волгограда, указанные в подпункте 2.3.3 раздела 2 настоящего Положения, представляют сведения по запросу уполномоченного органа в течение восьми дней со дня получения запроса. КЗР представляет запрашиваемые сведения в течение трех дней со дня получения запроса.
2.5.Уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда в течение десяти дней после получения сведений, указанных в подпункте 2.3.1 раздела 2 настоящего Положения, осуществляет подготовку сводного заключения и направляет его в комиссию для проведения публичных слушаний. Подготовка сводного заключения по заявлению осуществляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
2.6.Организация и проведение публичных слушаний осуществляется в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы от 21 февраля 2007 г. N 41/1011 "О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград", с учетом статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
В случае если отклонение от предельных параметров может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Проведение публичных слушаний осуществляется в пределах границ района Волгограда, в котором располагается земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, по согласованию с администрацией соответствующего района Волгограда.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
2.7.Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе заявителю в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров с указанием причин принятого решения.
2.8.Комиссия в течение десяти дней после реализации пункта 2.7 раздела 2 настоящего Положения направляет заявление, заключение о результатах публичных слушаний и свои рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе заявителю в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров с указанием причин принятого решения главе администрации Волгограда.
2.9.Глава администрации Волгограда в течение семи дней со дня поступления указанных в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Положения рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
2.10.Согласование проекта постановления администрации Волгограда о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров либо проекта постановления администрации Волгограда об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, указанных в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 29 октября 2010 г. N 2831 "Об утверждении Регламента администрации Волгограда".
Комитет по градостроительству
и архитектуре Волгограда
Приложения
2010-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2010 года № 3682