Приложение к Постановлению от 03.02.2011 г № 56 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе урюпинского муниципального района волгоградской области
1.Термины
В настоящем Положении используются следующие термины с соответствующими определениями:
Единая дежурно-диспетчерская служба Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - ЕДДС) - орган повседневного управления районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - районное звено РСЧС), предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб Урюпинского муниципального района.
Дежурно-диспетчерская служба (далее по тексту - ДДС) - дежурный или диспетчерский орган экстренных служб или объектов экономики, входящих в районное звено РСЧС и имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Пункт управления единой дежурно-диспетчерской службы Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - пункт управления ЕДДС) - здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.
2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение определяет состав решаемых задач, структуру, порядок организации и функционирования ЕДДС Урюпинского муниципального района Волгоградской области в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее по тексту - ЧС).
2.2.В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами администрации Урюпинского муниципального района, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - КЧС и ПБ) и настоящим Положением.
2.3.Общее руководство ЕДДС осуществляет КЧС и ПБ, непосредственное руководство и координацию ее деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС обеспечивает отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и связи с правоохранительными органами администрации Урюпинского муниципального района.
2.4.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС муниципального района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
2.5.Создание ЕДДС не отменяет существующего порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01, 02, 03, 04 и др.).
3.Основные цели и задачи ЕДДС
3.1.Целью создания ЕДДС является повышение готовности администрации и объектов экономики Урюпинского муниципального района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.2.Основные задачи ЕДДС:
прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
сбор информации от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой и распространение между ДДС Урюпинского муниципального района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о введении на территории Урюпинского муниципального района режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации;
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с ДДС вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
доведение задач, поставленных органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3.3.При местных и более масштабных чрезвычайных ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ПБ собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления РСЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств районного звена РСЧС.
4.Состав и порядок функционирования
4.1.ЕДДС включает в себя: дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения.
4.1.1.Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС состоит из дежурных диспетчеров из расчета несения круглосуточного дежурства.
Режим дежурства и порядок отдыха определяются начальником ЕДДС.
Дежурный диспетчер обязан знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного заступающий дежурный диспетчер докладывает по подчиненности о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущим оперативным дежурным.
Дежурные диспетчеры взаимодействующих служб докладывают дежурному диспетчеру ЕДДС о приеме и сдаче дежурства.
4.1.2.Пункт управления ЕДДС представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.
Состав технических средств пункта управления ЕДДС:
средства связи для передачи данных, обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;
средства оповещения и персонального вызова - для получения и передачи сигналов (информации) о ЧС;
средства оргтехники и автоматизации управления - для обработки поступающей информации.
Состав оперативной документации пункта управления ЕДДС:
журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
инструкция о несении повседневного дежурства;
схемы и списки оповещения в случае возникновения ЧС;
рабочая карта;
схема управления и связи;
телефонные справочники;
формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
другие документы для обеспечения работы ЕДДС по усмотрению начальника ЕДДС.
4.2.ЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна:
немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
4.3.ЕДДС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
4.3.1.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;
внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению и ЕДДС. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
4.3.2.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС по решению КЧС и ПБ. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
оповещение и персональный вызов должностных лиц администрации и членов КЧС и ПБ, районных ДДС и сил постоянной готовности;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС Урюпинского муниципального района;
координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положениями о районном звене РСЧС и ЕДДС района и ведомственными инструкциями.
4.3.3.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач, поставленных КЧС и ПБ, в полном объеме.
4.4.В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС.
Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.
4.5.Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб). Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.6.Ежемесячно составляется график несения дежурства в ЕДДС. При этом дежурные диспетчеры ЕДДС несут дежурство круглосуточно, сменяя друг друга. Старший диспетчер ЕДДС выполняет свои функциональные обязанности в рабочее время (с 08.00 до 17.00). При выработке дежурными диспетчерами нормы рабочего времени за текущий месяц на круглосуточное дежурство заступает дополнительно и старший диспетчер ЕДДС. Таким образом, все дежурные диспетчеры и старший диспетчер ЕДДС полностью вырабатывают норму рабочего времени за текущий месяц.
Управляющий делами
администрации Урюпинского
муниципального района
Т.И.ФИЛАТОВА