Постановление Волгоградского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, …
рассмотрев материалы дела № 11-03-14.3-02/25 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиа Резерв» (…) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
Установил:
31 января 2011 года начальником отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Волгоградского УФАС России, … был составлен протокол № 11-03-14.3-02/25 об административном правонарушении по факту размещения в журнале «Телесемь» (№ 42 (414) 2010) рекламы услуг стоматологии «Жемчужина» (по лечению околокорневой кисты) с нарушением требований закона о рекламе.
В присутствии представителя ООО «Медиа Резерв» (… доверенность от 27.01.2011г. № 2), изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
В выпуске журнала «Телесемь» № 42 (414) 2010г., в статье «Спасти зуб», на странице 75, размещена реклама медицинских услуг, оказываемых стоматологией «Жемчужина» по лечению околокорневой кисты.
Информация, размещенная в статье, является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, закрепленным в определении данного понятия ст.3 ФЗ «О рекламе».
Частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» закреплено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рассматриваемая рекламная статья не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемого в статье метода лечения околокорневой кисты, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В ходе заседания Комиссии было установлено, что рассматриваемая реклама была размещена в журнале на основании договора № … на оказание услуг по размещению рекламы от ..., пунктом 1.1 которого предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель (ООО «Медиа Резерв») принимает на себя обязательства по размещению рекламных материалов (реклама) в изданиях, издаваемых Исполнителем, а именно, в журнале «Телесемь».
Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что исполнитель размещает (публикует) рекламу, предоставленную заказчиком в издании, в объемах и в сроки, указанные в соответствующих Приложениях к настоящему договору на конкретные размещения рекламы.
В ходе рассмотрения дела № 10-03-24-02/532 установлено, что ООО стоматология «Жемчужина» предоставило ООО «Медиа Резерв» для размещения в журнале текст информационного сообщения об услугах стоматологии «Жемчужина» в целях размещения его в форме рекламы в журнале «ТЕЛЕСЕМЬ Волгоград».
По договоренности сторон ООО «Медиа Резерв» взяло на себя обязательства по приведению представленного информационного сообщения в готовую для размещения в виде рекламы форму, которая и послужила основанием для возбуждения настоящего дела.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» закреплено, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Частью 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе»:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5);
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (пункт 6);
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).
Исходя из указанных норм ФЗ «О рекламе», в рассматриваемом случае ООО «Медиа Резерв» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Решением Комиссии по делу № 10-03-24-02/532 реклама услуг стоматологии «Жемчужина», размещенная в статье «Спасти зуб» в выпуске журнала «Телесемь» № 42 (414) 2010г., признана ненадлежащей, поскольку данная реклама размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3 КоАП РФ, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ,
Часть 1 статьи 14.3 КоАП устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При составлении протокола ООО «Медиа Резерв» признало факт нарушения, обязалось впредь не нарушать закон о рекламе.
Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «Медиа Резерв» является юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении своей деятельности.
Являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем, ООО «Медиа Резерв» разместило рекламу медицинских услуг стоматологии «Жемчужина» с нарушением ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г.
Должностное лицо, рассматривающее дело, находит в действиях ООО «Медиа Резерв» обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно:
- признание вины в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Резерв» (ООО «Медиа Резерв», …) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Резерв» (ООО «Медиа Резерв») меру наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.