Приложение к Решению от 30.03.2011 г № 43/1348 Положение
Положение о департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации волгограда 1. общие положения
1.1.Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, обеспечивающим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда:
реализацию политики администрации Волгограда в сфере отношений, протекающих на потребительском рынке Волгограда, направленных на удовлетворение потребностей населения Волгограда в товарах народного потребления, услугах торговли, питания и бытового обслуживания населения, лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения;
реализацию содействия развитию малого и среднего предпринимательства Волгограда;
исполнение полномочий администрации Волгограда в сфере защиты прав потребителей Волгограда на рынке товаров, работ и услуг;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда и настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгограда, организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, лицевые счета, открытые в соответствии с бюджетным законодательством, бланки и штампы.
1.5.Департамент выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Работники Департамента, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Работники Департамента, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы, исполняют обязанности по техническому обеспечению деятельности Департамента. Обязанности, права и гарантии работников Департамента устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда о муниципальной службе.
1.7.Деятельность и содержание Департамента финансируется из бюджета Волгограда в соответствии с бюджетной сметой Департамента в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда.
1.8.Департамент наделяется в установленном порядке необходимым имуществом. Имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Волгограда и используется в соответствии с действующим законодательством.
1.9.Место нахождения (юридический адрес) Департамента: 400131, Волгоград, ул. Советская, 4.
2.Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.Создает условия для обеспечения жителей Волгограда услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Проводит анализ потребности населения Волгограда в услугах питания и бытового обслуживания.
2.2.Проводит анализ потребности населения Волгограда в услугах торговли.
2.3.Проводит исследования состояния и тенденций развития потребительского рынка в Волгограде, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, разрабатывает прогноз развития отраслей потребительского рынка и механизм его реализации. Оказывает содействие в формировании и развитии потребительского рынка с целью социально-экономического развития Волгограда, совершенствования инфраструктуры Волгограда, направленной на развитие действующих и формирование новых рыночных структур в отраслях потребительского рынка, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка.
2.4.Участвует в выработке предложений по формированию мер экономического стимулирования по поддержке строительства и размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению их доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Создает условия для привлечения инвестиций в отрасль потребительского рынка.
2.5.Разрабатывает предложения по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности предприятий оптовой и розничной торговли, муниципальных унитарных аптечных предприятий, общественного питания и бытового обслуживания населения, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности различных организационно-правовых форм и форм собственности.
2.6.Организовывает ярмарки и создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.7.Определяет количество торговых мест на рынках, находящихся на территории Волгограда, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством на территории Волгограда.
2.8.Оказывает поддержку в продвижении продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок Волгограда и за его пределы.
2.9.Организовывает и проводит выставки, ярмарки товаров народного потребления.
2.10.Организовывает совместно с администрациями районов Волгограда торговое и иное обслуживание городских мероприятий.
2.11.Участвует в разработке предложений по вопросам земельно-имущественных отношений, а также по вопросам налогообложения в сфере потребительского рынка Волгограда.
2.12.Ведет учет расположения предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности и разрабатывает предложения по рациональному размещению сети предприятий потребительского рынка.
2.13.Участвует в разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов, координирует размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории Волгограда в пределах полномочий Департамента.
2.14.Координирует деятельность территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в пределах своих компетенции и полномочий.
2.15.Участвует в подготовке предложений по ассортименту, качеству и цене на продукты питания, поставляемые в муниципальные учреждения Волгограда в рамках муниципального заказа.
2.16.В пределах своей компетенции осуществляет оперативное руководство деятельностью муниципальных унитарных предприятий сферы потребительского рынка, муниципальных унитарных аптечных предприятий Волгограда. Разрабатывает предложения по установлению удобного для населения режима работы муниципальных организаций бытового и иных видов обслуживания потребителей.
2.17.Проверяет полноту и достоверность сведений, на основании которых осуществляется выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгограда.
2.18.Осуществляет подготовку предложений по определению мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории городского округа Волгоград в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.19.Определяет места и ведет учет дислокаций мест расположения помещений, специально предназначенных для распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет.
2.20.Осуществляет согласование мест размещения объектов розничной продажи алкогольной продукции и согласование характеристики территориально обособленного подразделения розничной продажи алкогольной продукции.
2.21.Участвует в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений в сфере потребительского рынка, по пресечению и предупреждению нарушений действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей во взаимодействии с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами в пределах своей компетенции.
2.22.Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка.
2.23.Осуществляет контроль за созданием и поддержанием в полной готовности нештатных аварийно-спасательных подвижных формирований (пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения) службы торговли и питания гражданской обороны Волгограда.
2.24.Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма в сфере потребительского рынка в границах Волгограда.
2.25.Оказывает консультационно-методическую и информационную поддержку предприятиям и организациям Волгограда независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам применения норм и правил, регулирующих деятельность в сфере потребительского рынка, в области предпринимательства и защиты прав потребителей, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий.
2.26.Оказывает поддержку в организации деятельности союзов (ассоциаций, объединений) субъектов потребительского рынка Волгограда.
2.27.Привлекает ученых, экспертов, представителей хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, представителей государственных органов и органов местного самоуправления Волгограда для проведения экспертизы, консультативно-аналитической работы, а также для разработки проектов нормативно-методических документов и муниципальных программ.
2.28.Организовывает и проводит совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в сферу потребительского рынка, предпринимательства, защиты прав потребителей, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий.
2.29.Реализует полномочия администрации Волгограда в сфере защиты прав потребителей Волгограда:
рассматривает письменные и устные обращения потребителей, ведет анализ поступивших обращений;
консультирует граждан по вопросам защиты прав потребителей;
обращается в суды от имени администрации Волгограда в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении указанных действий.
2.30.Организует работу по предупреждению нарушений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" хозяйствующими субъектами в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации, на потребительском рынке товаров, работ и услуг.
2.31.Представляет информацию о нарушениях норм Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, другим органам, уполномоченным осуществлять защиту прав потребителей и государственный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
2.32.Взаимодействует с территориальными и отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам, затрагивающим законные интересы и права потребителей. Осуществляет в пределах своей компетенции проведение мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей районными службами по защите прав потребителей Волгограда.
2.33.Организует просвещение населения Волгограда в области защиты прав потребителей.
2.34.Взаимодействует с государственными контролирующими и правоохранительными органами, общественными объединениями по защите прав потребителей и общественными объединениями предпринимателей Волгограда в сфере предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.35.Участвует в информационном обмене с заинтересованными организациями по вопросам защиты прав потребителей.
2.36.Организовывает работу совета по делам потребителей при главе администрации Волгограда.
2.37.Реализует политику администрации Волгограда в сфере развития и защиты малого и среднего предпринимательства, ориентированного в основном на удовлетворение потребностей населения Волгограда в товарах и услугах.
2.38.Определяет приоритетные направления развития предпринимательства в Волгограде.
2.39.Разрабатывает ведомственные и долгосрочные муниципальные целевые программы, направленные на повышение результативности работы всех субъектов потребительского рынка Волгограда, их финансово-экономической стабильности, поддержки предпринимательства, и организовывает их исполнение.
2.40.В пределах своей компетенции утверждает ведомственные и принимает участие в разработке долгосрочных муниципальных целевых программ.
2.41.Проводит анализ эффективности реализуемых ведомственных и долгосрочных муниципальных целевых программ, а также решений, принимаемых органами местного самоуправления Волгограда в данной сфере.
2.42.Разрабатывает и реализовывает мероприятия по устранению необоснованных административных ограничений на пути развития предпринимательства.
2.43.Разрабатывает мероприятия по формированию инфраструктуры, консультативной, информационной и финансовой поддержке субъектов предпринимательства Волгограда.
2.44.Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательной базы субъектов предпринимательства Волгограда.
2.45.Ведет учет и обобщает предложения субъектов предпринимательства Волгограда с целью разработки программ развития предпринимательства в Волгограде.
2.46.Оказывает содействие субъектам предпринимательства Волгограда в установлении межрегиональных и международных контактов: развитию торговых, научных, производственных, информационных связей субъектов предпринимательства Волгограда и организует их участие в международных выставках.
2.47.Взаимодействует с некоммерческими организациями в области развития предпринимательства в Волгограде.
2.48.Взаимодействует с фондами поддержки предпринимательства, коммерческими банками и иными финансовыми организациями по вопросам развития предпринимательства в Волгограде.
2.49.Проводит анализ развития предпринимательства в Волгограде и эффективности применения мер его поддержки, разработку прогноза развития предпринимательства, подготовку предложений по приоритетным направлениям и формам его поддержки.
2.50.Ведет работу по подготовке и проведению заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства администрации Волгограда, а также совещательных органов по финансовой и имущественной поддержке предпринимательства.
2.51.Ведет работу по получению и анализу информации, поступившей от субъектов предпринимательства Волгограда, по вопросам эффективности деятельности отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда.
2.52.Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, обеспечивает информирование населения Волгограда о наиболее важных сферах деятельности Департамента.
2.53.Организовывает сбор, накопление и хранение муниципальных информационных ресурсов по направлению деятельности Департамента.
2.54.Разрабатывает проекты постановлений, распоряжений администрации Волгограда, регулирующих деятельность, относящуюся к компетенции Департамента.
2.55.Ведет работу по повышению профессионального уровня работников Департамента (участие в семинарах и конференциях по вопросам потребительской политики, повышение квалификации в соответствующих учебных заведениях по подготовке и переподготовке кадров).
2.56.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Волгограда.
2.57.Осуществляет полномочия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
Для реализации полномочий и осуществления возложенных функций Департамент имеет право:
2.58.Запрашивать и получать от территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда аналитические, информационные (справочные и статистические) материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
2.59.Взаимодействовать с государственными органами и органами местного самоуправления Волгограда по вопросам функционирования потребительского рынка, сферы торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания населения, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий, стимулирования предпринимательства, реализации мер по защите прав потребителей.
2.60.Консультировать хозяйствующие субъекты по вопросам применения действующего законодательства Российской Федерации, касающегося функционирования потребительского рынка, сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предпринимательской деятельности, защиты прав потребителей, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий.
2.61.Создавать в пределах своей компетенции координационные, экономические и другие советы, группы, экспертные комиссии, а также проводить совещания и семинары по вопросам функционирования потребительского рынка, сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий, предпринимательской деятельности, защиты прав потребителей.
2.62.Выпускать в установленном порядке информационные справочники, буклеты, плакаты, методические пособия, газеты и другую печатную продукцию по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.63.Заключать гражданско-правовые договоры, муниципальные контракты, привлекать на договорной основе научные учреждения, специалистов, экспертные группы и советы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.64.Осуществлять полномочия по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волгограда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами Волгограда.
2.65.Осуществлять операции по расходованию средств бюджета Волгограда в соответствии с бюджетной сметой через лицевые счета, открытые Департаменту в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.66.Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.
2.67.Обращаться к федеральным государственным органам (их территориальным управлениям), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), для решения в установленном порядке вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации.
2.68.Запрашивать и получать от территориального органа статистики информацию, необходимую для принятия решений по защите прав потребителей, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
2.69.Вести самостоятельную переписку на бланках Департамента.
2.70.Подготавливать проекты муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.71.Вносить на рассмотрение главе администрации Волгограда предложения по совершенствованию сферы потребительского рынка, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, фармацевтической деятельности муниципальных унитарных аптечных предприятий, по развитию предпринимательства, сферы защиты прав потребителей на территории Волгограда.
2.72.Обращаться за разъяснениями в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области для рассмотрения материалов по конкретным нарушениям действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
2.73.Запрашивать в установленном порядке у хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления деятельности Департамента.
2.74.Выдавать разрешения на проведение муниципальных лотерей либо решения об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальных лотерей. Вести реестр муниципальных лотерей. Рассматривать уведомления о проведении муниципальных стимулирующих лотерей. Осуществлять муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
2.75.Проводит анализ, планирование и прогнозирование обеспеченности отдельных категорий граждан Волгограда лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, разрабатывает списки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного обеспечения населения Волгограда, совершенствует систему адресного предоставления лекарственных средств и изделий медицинского назначения на льготных условиях.
2.76.Осуществляет оперативный контроль за фармацевтической деятельностью муниципальных унитарных аптечных предприятий Волгограда.
2.77.Принимает участие в координации, разработке и реализации программ развития муниципальных унитарных аптечных предприятий Волгограда.
2.78.Вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных аптечных предприятий Волгограда, согласовывает в соответствии с действующим законодательством с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда проекты их уставов, а также изменения в них.
2.79.Осуществляет иные функции управления муниципальной системой лекарственного обеспечения населения Волгограда в пределах компетенции Департамента в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности Департамента
3.1.Структура и предельная штатная численность Департамента утверждаются постановлением администрации Волгограда.
3.2.Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
3.3.Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением администрации Волгограда по представлению первого заместителя главы администрации Волгограда, курирующего деятельность Департамента.
3.4.Руководитель Департамента:
3.4.1.Руководит деятельностью Департамента.
3.4.2.Несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента.
3.4.3.Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, применяет по отношению к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4.4.Распределяет обязанности между работниками Департамента.
3.4.5.Вносит на рассмотрение главе администрации Волгограда ежегодные план и прогнозные показатели работы Департамента, отчет о деятельности Департамента, а также предложения по структуре Департамента, его предельной штатной численности и количеству заместителей руководителя Департамента.
3.4.6.Утверждает штатное расписание и должностные инструкции работников Департамента в пределах установленной численности.
3.4.7.Действует без доверенности от имени Департамента.
3.4.8.Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан в пределах своей компетенции.
3.4.9.По поручению главы администрации Волгограда представляет Департамент в отношениях с другими организациями по вопросам деятельности Департамента.
3.4.10.Утверждает положения о подразделениях, входящих в структуру Департамента.
3.4.11.Заключает от имени Департамента договоры, муниципальные контракты, соглашения в пределах своей компетенции, представляет интересы Департамента в организациях, предприятиях, учреждениях, судах.
3.4.12.Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
3.4.13.Открывает лицевые счета в департаменте финансов администрации Волгограда и Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области.
3.4.14.Разрабатывает и утверждает бюджетную смету Департамента в пределах выделенных ассигнований.
3.4.15.Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда.
3.4.16.Решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Департаменте, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.4.17.Запрашивает от территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, иных организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Департамент функций.
3.4.18.Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
3.4.19.Организует и планирует работу Департамента, контролирует и обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка администрации Волгограда работниками Департамента.
3.5.При временном отсутствии руководителя Департамента его обязанности в установленном порядке исполняет заместитель руководителя Департамента.
3.6.Департамент осуществляет бухгалтерский и оперативный учет своей деятельности, ведет статистическую отчетность в установленном законодательством порядке.
3.7.Департамент является правопреемником комитета по предпринимательству администрации Волгограда, департамента потребительского рынка администрации Волгограда и комитета по защите прав потребителей администрации Волгограда.
3.8.Работники Департамента несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Ликвидация и реорганизация Департамента
Прекращение деятельности Департамента может осуществляться в виде ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, разделения, преобразования) Департамента в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы и вступают в силу со дня его официального опубликования.
Департамент потребительского рынка
администрации Волгограда