Постановление Волгоградского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Быковского района Волгоградской области, советником юстиции Крютченко С.В. в отношении и.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Духнова Сергея Григорьевича , - в присутствии Духнова Сергея Григорьевича,
Установил:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило постановление Прокурора Быковского района Волгоградской области, советника юстиции Крютченко С.В. от 17 февраля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности и.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Духнова Сергея Григорьевича.
Основанием для возбуждения дела послужило не размещение администрации Быковского муниципального района Волгоградской области заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг среди субъектов малого предпринимательства.
Прокурор усматривает в действиях и.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Духнова Сергея Григорьевича состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении были направлены по подведомственности в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
24 марта 2011 года Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области Бурба В.В вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 11-02-7.30-06/134 об административном правонарушении на 6 апреля 2011 года на 13 часов 30 минут.
6 апреля 2011 года должностным лицом УФАС по Волгоградской области Бурба В.В. было принято решение об отложении рассмотрения данного административного дела на 20 апреля 2011г. на 15 часов 00 минут, в связи с неполным предоставлением документов, позволяющих всесторонне и в полном объеме оценить степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
20 апреля 2011г. заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области Бурба В.В. рассмотрено дело об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/134 в отношении Духнова С.Г.
В процессе рассмотрения данного административного дела Духнов С.Г. возражал против доводов, изложенных прокурором в постановлении, считал отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ
По результатам рассмотрения данного административного дела Заместителем Руководителя УФАС по Волгоградской области – Бурбой В.В. принято решение о признании Духнова Сергея Григорьевича не виновным, в совершении данного административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты,
В 2010 году администрацией Быковского муниципального района в соответствии с Законом о закупках осуществлено 17 процедур по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд администрации района на общую сумму 8994,2 млн. рублей. В общем годовом объеме размещенных заказов отсутствуют товары, работы, услуги, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642. "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства".
Кроме того, при сопоставлении представленного на рассмотрение данного административного дела Реестра закупок товаров, работ, услуг, размещенных администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области за период с 01.01.2010 по 31.12.2010г. с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 «Перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» должностным лицом УФАС по Волгоградской области сделан вывод об отсутствии произведенных закупок, предусмотренных данным Перечнем.
Таким образом, в действиях и.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Духнова Сергея Григорьевича отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-02-7.30-06/134 , возбужденного по признакам нарушения ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Духнова Сергея Григорьевича в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.