Постановление Волгоградского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Ленинского района Волгоградской области, юристом 2 класса Кущ А.С. в отношении главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Журбина Сергея Федоровича.
Установил:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило постановление Прокурора Ленинского района Волгоградской области, юриста 2 класса Кущ А.С. от 11 февраля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Журбина Сергея Федорович.
Основанием для возбуждения дела послужило не размещение МУЗ «Ленинская ЦРБ» заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг среди субъектов малого предпринимательства.
Прокурор усматривает в действиях главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Журбина Сергея Федоровича состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении были направлены по подведомственности в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
24 марта 2011 года Заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области Бурба В.В вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 11-02-7.30-06/132 об административном правонарушении на 6 апреля 2011 года на 14 часов 30 минут.
В процессе рассмотрения данного административного дела Журбин С.Ф. возражал против доводов, изложенных прокурором в постановлении, считал отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ. Кроме того из представленных объяснений следует, что в представленные прокуратуре сведения об общем объеме средств ошибочно были включены средства, затраченные на водоснабжение и водоотведение, которые были размещены в порядке п.2ч.2 ст.55 ФЗ-94 – у единственного поставщика.
По результатам рассмотрения данного административного дела Заместителем Руководителя УФАС по Волгоградской области – Бурбой В.В. принято решение о признании Журбина Сергея Федоровича не виновным, в совершении данного административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
В совместном письме и Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 N АЦ/27510 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства" установлено, что для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в Перечень (утв. Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237). Исходя из этой суммы, заказчик определяет объем, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства.
В 2010 году заказчиком - МУЗ «Ленинская ЦРБ» размещено заказов на закупку товаров, работ, услуг, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642. "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" на общую сумму 6 347 455, 58 рублей. Из них, среди субъектов малого предпринимательства размещено заказов на сумму 720 500, 00 руб.
Следовательно, размещение заказов составляет среди субъектов малого предпринимательства составляет : 720 500,00: 6 347 455,58х 100= 11, 4 %. (т.е не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации). Таким образом, заказчиком полностью соблюдено требование ч. 1 ст. 15 Федерального закона №94-ФЗ.
Ввиду вышеизложенного, должностным лицом УФАС по Волгоградской области _ Бурба В.В. сделан вывод об отсутствии в действиях и главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Журбина Сергея Федоровича события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-02-7.30-06/132 , возбужденного по признакам нарушения ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Журбина Сергея Федоровича в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.