Постановление Волгоградского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении первого заместителя главы городского округа г.Фролово Волгоградской области Пичугина Ивана Ивановича по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
17 февраля 2011 года Фроловским межрайонным прокурором Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении первого заместителя главы городского округа г.Фролово Волгоградской области Пичугина Ивана Ивановича по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Из содержания постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что согласно ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа; источник финансирования заказа; предмет государственного или муниципального контракта, краткие характеристики товаров, работ, услуг, поставки, выполнение, показание которых являются предметов такого контракта; необходимости без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; требования к участникам размещения заказа, предусмотренные в соответствии со статьей 50 настоящего Федерального закона; форма заявки на участие в предварительном отборе; место, порядок и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе; место, дата и время проведения предварительного отбора.
24.05.2010 года муниципальным заказчиком — администрацией городского округа г. Фролово на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по изготовлению и установке оконных решеток и дверного блока в помещении, расположенном по адресу: г.Фролово, ул. Революционная, 14/3.
05.05.2010 года муниципальным заказчиком — Администрацией городского округа г. Фролово на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту коридора в помещении, расположенном по адресу: г.Фррлово, ул. Революционная, 14/3.
18.06.2010 года муниципальным заказчиком — администрацией городского округа г. Фролово на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на оказание услуг по информационному сопровождению спрарочно-правовой системы КонсультантПлюс для нужд администрации городского округа г.Фролово.
12.11.2010 года муниципальным заказчиком — администрацией городского округа г. Фролово на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на электромонтажные работы в помещениях АУ «Многофункциональный центр».
10.06.2010 года муниципальным заказчиком — администрацией городского округа г. Фролово на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок у субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на выполнение дополнительных работ по ремонту коридора в помещении, расположенном по адресу: г.Фролово, ул.Революционная д. 14/3.
Во всех извещениях о проведении запроса котировок указано наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа; источник финансирования заказа; предмет государственного или муниципального контракта, краткие характеристики товаров, работ, услуг, поставки, выполнение; порядок и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе.
Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта не указано место, дата и время проведения предварительного отбора.
Аналогичные нарушения имеются в извещениях о проведении запроса котировок от 25.06.2010 года на завершение работ по газоснабжению 18-квартирного 2-х этажного жилого дома № 50 по ул. Гаврилина в г.Фролово; извещение о проведении запроса котировок от 09.11.2010 года на право заключения муниципального контракта на ремонт помещений территориальной избирательной комиссии г.Фролово.
Таким образом, в действиях председателя котировочной комиссии, первого заместителя главы городского округа г.Фролово Пичугина И.И., содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ - опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
На рассмотрении дела Пичугин И.И. пояснил, что позиция, изложенная в постановлении, является несостоятельной. В указанных извещениях нигде не было указано на форму заявки на участие в предварительном отборе. В связи с этим, просил производство по административному делу прекратить.
Выслушав Пичугина И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 43 вышеназванного Закона запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.
Таким образом, законодательством о размещении заказов путем запроса котировок не предусмотрено указание места, даты и времени проведения предварительного отбора в извещении о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта.
Указание места, даты и времени проведения предварительного отбора необходимо в извещении о проведении запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
На рассмотрение административного дела были представлены в оригинале все извещения, указанные в постановлении, а также документация о проведении запросов котировок.
Заместителем Руководителя УФАС по Волгоградской области – Бурба В.В. установлено, что в извещениях не указано на форму заявки на участие в предварительном отборе; место, порядок и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе; место, дата и время проведения предварительного отбора, а также все запросы котировок были проведены не в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Таким образом, в действиях первого заместителя главы городского округа г.Фролово Волгоградской области Пичугина Ивана Ивановича отсутствует событие административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/103, возбужденного по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы городского округа г.Фролово Волгоградской области Пичугина Ивана Ивановича, в связи с отсутствием события административного правонарушения.