Постановление от 08.04.2011 г № 165-ПА
Об утверждении муниципальной целевой программы «Молодым семьям — доступное жилье» на 2011 — 2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 апреля 2011 г. N 165-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Руководствуясь Уставом Николаевского муниципального района, Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 гг.", постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", администрация Николаевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Николаевского муниципального района С.В.Еремину.
4.Постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
Глава
С.Н.Лысаков
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 08 апреля 2011 г. N 165-па
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы
Наименование программы Муниципальная целевая программа "Молодым семьям доступное жилье" на 2011 - 2015 годы
Основание для Постановление Правительства РФ от 17 декабря
разработки 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе
муниципальной "Жилище" на 2011 - 2015 годы",
программы постановление Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой
программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Администрация Николаевского муниципального района
Разработчик программы Отдел по молодежной политике, физической культуре и
спорту администрации Николаевского муниципального
района
Цель и задачи Цель - государственная и муниципальная поддержка
программы решения жилищной проблемы молодых семей.
Основными задачами являются: предоставление молодым
семьям социальных выплат на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома, в том
числе на оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита или займа
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья; создание условий для
привлечения молодыми семьями собственных средств,
дополнительных финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные
индикаторы и условия (в том числе с использованием ипотечных
показатели жилищных кредитов и займов) при оказании содействия
за счет средств федерального, краевого и районного
бюджетов;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов и
займов) при оказании содействия за счет средств
бюджетов разных уровней, в общем количестве молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
Сроки реализации 2011 - 2015 годы
программы
Объем и источники При реализации программы предусматривается
финансирования привлечение средств районного бюджета. Общий объем
предварительного финансирования за счет средств
бюджета района составит 4460 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Успешное выполнение программы позволит улучшить
результаты реализации жилищные условия молодым семьям:
программы - 2011 - 13 семей;
- 2012 - 30 семей;
- 2013 - 30 семей;
- 2014 - 30 семей;
- 2015 - 30 семей.
А также обеспечит:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы,
а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в муниципальном районе
Исполнители программы - отдел по молодежной политике, физической культуре
и спорту администрации Николаевского муниципального
района;
- финансовое управление администрации Николаевского муниципального района
Контроль за ходом - заместитель главы администрации Николаевского
реализации программы муниципального района;
- руководитель финансового управления Николаевского
муниципального района
I.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
На начало 2011 года 214 молодых семей, зарегистрированных на территории Николаевского муниципального района, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Молодым семьям - доступное семье" на 2007 - 2010 годы" демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. Так, на 1 августа 2010 года изъявила желание участвовать в программе 51 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В ситуации финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов, установив минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья. Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов власти всех уровней, участие органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Программа предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодых специалистов в организациях района, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.
Принятие программы обусловлено необходимостью оказания помощи молодым семьям в решении их жилищных проблем на территории Николаевского муниципального района.
II.Основные цели и задачи программы
Муниципальная целевая программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы является подпрограммой федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Основной целью программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала Николаевского муниципального района, закрепление молодежи в районе;
- поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
III.Участники программы
Участником программы может быть молодая семья:
- возраст супругов в которой не превышает 35 лет;
- неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;
- нуждающиеся в улучшении жилищных условий молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;
- другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов разных уровней при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.
IV.Основные мероприятия программы
Мероприятия программы предусматривают создание механизма государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении 1.
V.Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий программы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.
Финансовое обеспечение программы формируется за счет следующих источников:
1) Средства бюджета Николаевского муниципального района на предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с настоящей программой.
2) Размер социальной выплаты из федерального бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям составляет 15% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы.
3) Размер социальной выплаты из краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям составляет 10% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы.
Объемы предварительного финансирования программы
"Молодым семьям - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы
тыс. рублей
Источники и направление финансирования
Объемы ассигнования программы за счет бюджета муниципального района подлежат ежегодному уточнению.
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Николаевского муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется администрацией Николаевского муниципального района за счет средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из краевого и федерального бюджетов.
Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Хабаровского края и (или) администрацией Николаевского муниципального района в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Хабаровского края.
Управление реализацией настоящей программы и контроль эффективности ее реализации осуществляется ответственным исполнителем - отделом по молодежной политике, физической культуре и спорту:
- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей программы;
- ежегодно готовит предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей программы;
- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий настоящей программы;
- несет ответственность за реализацию настоящей Программы;
- ежеквартально, следующего за отчетным периодом, готовит и представляет в уполномоченный орган Правительства Хабаровского края отчет о достигнутых показателях, ходе выполнения и финансирования мероприятий настоящей программы;
- ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, готовит и представляет в уполномоченный орган Правительства Хабаровского края годовой отчет о ходе реализации настоящей программы за отчетный год;
- на основании отчетной информации и мониторинга выполнения мероприятий настоящей программы проводит оценку эффективности ее реализации.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляется главой Николаевского муниципального района и заместителем главы администрации Николаевского муниципального района, курирующим деятельность соответствующих структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, ответственных за исполнение мероприятий программы.
Механизм проведения контроля включает в себя:
- ежегодный мониторинг жилищной обеспеченности молодых семей Николаевского муниципального района;
- ежегодную отчетность структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, ответственных за исполнение мероприятий программы, о количестве молодых семей, признанных участниками программы;
- ежегодную отчетность структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, ответственных за исполнение мероприятий программы, о количестве молодых семей, получивших социальные выплаты, и об объемах средств, расходуемых на предоставление социальных выплат.
Условиями прекращения или изменения программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.