Приложение к Постановлению от 12.04.2011 г № 287 Положение
Положение о муниципальных лотереях, проводимых на территории старополтавского муниципального района волгоградской области
1.Общие положения
1.1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
муниципальная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного муниципального образования;
2) выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
3) призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;
4) розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши;
5) лотерейный билет - документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи);
6) организатор лотереи - муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с Федеральным законом "О лотереях" право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);
7) организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи;
8) проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;
9) оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства;
10) распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора;
11) участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора;
12) выручка от проведения лотереи - денежные средства, полученные от распространения лотерейных билетов конкретной лотереи;
13) целевые отчисления от лотереи - часть выручки от проведения лотереи;
14) лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
15) лотерейная ставка - оплаченная игровая комбинация;
16) годовой отчет о проведении лотереи - сведения, которые оператор муниципальной лотереи ежегодно обязан опубликовывать в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
17) уполномоченным органом администрации Старополтавского муниципального района, на который возложены функции регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей в муниципальном образовании Старополтавский муниципальный район, является финансовый отдел администрации Старополтавского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.2.Размер призового фонда муниципальной лотереи (кроме муниципальной стимулирующей лотереи) по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов.
1.3.Размер целевых отчислений от муниципальной лотереи, предусмотренный условиями муниципальной лотереи, должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи (кроме муниципальной стимулирующей лотереи).
1.4.Целевые отчисления от муниципальной лотереи, проводимой от имени Старополтавского муниципального района Волгоградской области, составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда муниципальной лотереи и выплачиваемого оператору муниципальной лотереи вознаграждения. Указанные целевые отчисления от муниципальной лотереи зачисляются в доход бюджета Старополтавского муниципального района.
1.5.Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, культуры), а также осуществления благотворительной деятельности.
1.6.Предложение организатора о проведении муниципальной лотереи должно сопровождаться изложением условий лотереи в соответствии с Федеральным законом "О лотереях". Организатор лотереи вправе дополнять условия лотереи другой информацией, более полно раскрывающей технологию проведения лотереи информацией.
1.7.Оператор муниципальной лотереи обязан опубликовывать годовой отчет о проведении муниципальной лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в средствах массовой информации Старополтавского муниципального района и (или) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.
2.Проведение муниципальной лотереи от имени Старополтавского муниципального района Волгоградской области
2.1.От имени Старополтавского муниципального района Волгоградской области организатором муниципальной лотереи выступает администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице уполномоченного органа. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязанностей по договору.
2.2.Муниципальная лотерея, организатором которой является Старополтавский муниципальный район Волгоградской области, проводится на основании решения главы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, принимаемого в форме постановления.
2.3.Для обоснования принятия решения о проведении муниципальной лотереи уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области осуществляет подготовку следующих документов:
- служебная записка главе Старополтавского муниципального района Волгоградской области о проведении муниципальной лотереи, содержащая сведения о сроке и порядке проведения лотереи, виде лотереи, социально значимых объектах (мероприятиях), на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от проведения муниципальной лотереи;
- предложения, предусматривающие обеспечение сохранности средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
- проекты условий и технико-экономического обоснования муниципальной лотереи, а также данные о емкости лотерейного рынка и предлагаемых источниках финансирования расходов, связанных с организацией и проведением лотереи;
- проект постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о проведении муниципальной лотереи.
2.4.В случае принятия главой Старополтавского муниципального района Волгоградской области решения о проведении муниципальной лотереи через оператора уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение трех дней после подписания соответствующего постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области публикует в печатных средствах массовой информации извещение о проведении открытого конкурса на выбор оператора муниципальной лотереи.
2.5.Открытый конкурс на определение оператора муниципальной лотереи проводится в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за счет средств, предусмотренных в расходах местного бюджета.
2.6.Обязательными условиями открытого конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи являются:
- размер банковской гарантии, предоставляемой оператором муниципальной лотереи;
- расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.
2.7.Уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение трех рабочих дней после проведения открытого конкурса направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса, остальным участникам конкурса - уведомления о результатах конкурса.
2.8.Не позднее 10 дней после проведения конкурса на определение оператора муниципальной лотереи уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области направляет победителю конкурса проект договора на проведение муниципальной лотереи.
2.9.Оператор проводит лотерею от имени и по поручению организатора лотереи в соответствии с заключенным договором и Федеральным законом "О лотереях".
3.Порядок получения и выдачи разрешения на проведение муниципальной лотереи, организатором которой является любое юридическое лицо
3.1.Для проведения муниципальной лотереи на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области юридическое лицо подает заявление в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области для получения разрешения.
3.2.Заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение конкретной лотереи должны прилагаться следующие документы:
1) условия лотереи;
2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
8) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
9) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
10) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
11) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
12) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
13) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
3.3.В случае если заявитель не представит все предусмотренные документы, уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
Уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан выдать заявителю соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. Уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи по прилагаемой форме (согласно приложению) или об отказе в выдаче такого разрешения направляется заявителю не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения.
3.4.Уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи;
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
4.Проведение стимулирующей лотереи на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области
4.1.Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи организатором лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, в котором указываются срок, способ, территория проведения стимулирующей лотереи, организатор лотереи, наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, с представлением сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (выданная налоговыми органами справка) и с приложением следующих документов:
1) условия стимулирующей лотереи;
2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
8) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
4.2.В случае непредставления организатором стимулирующей лотереи сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов уполномоченный орган может обратиться в соответствующий налоговый орган, осуществляющий постановку на учет, с запросом о наличии или об отсутствии у организатора стимулирующей лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
4.3.Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в реестр муниципальных лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.
4.4.Информация о внесении в реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее регистрационного номера направляется (вручается) в письменной форме по просьбе организатора лотереи.
4.5.Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
4.6.Уполномоченный орган вправе запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о лотереях;
2) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации о лотереях;
3) представление недостоверных сведений;
4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
4.7.Проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
5.Порядок ведения реестра муниципальных лотерей
5.1.Ведение реестра муниципальных лотерей и представление в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области информации о разрешенных на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области муниципальных лотереях осуществляет уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
В реестре муниципальных лотерей содержатся сведения обо всех проводимых на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области муниципальных лотереях.
Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи.
5.2.В реестре муниципальных лотерей содержится следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер;
4) дата выдачи разрешения на проведение муниципальной лотереи;
5) наименование муниципальной лотереи;
6) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от муниципальной лотереи;
7) размер целевых отчислений;
8) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки;
9) сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
10) сведения о юридическом лице - операторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
11) цены лотерейных билетов;
12) срок проведения лотереи;
13) основание и дата приостановления действия разрешения на проведение муниципальной лотереи;
14) основание и дата отзыва разрешения на проведение муниципальной лотереи.
5.3.Регистрационный номер муниципальной лотереи состоит из порядкового номера записи, под которым зарегистрирована лотерея.
5.4.Ведение реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях.
5.5.Срок хранения информации, внесенной в реестр муниципальных лотерей, - 10 лет.
5.6.Уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области обязан обеспечить надлежащее ведение и хранение муниципального реестра и несет ответственность за достоверность информации о разрешенных на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области муниципальных лотереях, передаваемой в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области.
6.Порядок муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
6.1.Проверку соответствия муниципальных лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
6.2.Уполномоченный орган администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ежегодно проводит плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также имеет право направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии.
6.3.Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются распоряжением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
6.4.Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год по плану, утвержденному главой Старополтавского муниципального района.
Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
6.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, а также следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением главы администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
6.6.Организатор (оператор) лотереи обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющим к необходимой документации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
6.7.При проведении проверки организатор (оператор) лотереи обязан представить по требованию объяснения и следующие документы и сведения:
1) перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением копий этих договоров (соглашений), заверенных печатью (при ее наличии) и подписью организатора лотереи;
2) сведения о количестве изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;
3) сведения о количестве и сумме выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску; сумме и количестве невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
4) копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
5) копию аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату, заверенную печатью (при ее наличии) и подписью организатора лотереи;
6) документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
7) документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств, на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);
8) сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
9) информацию о тиражной комиссии (ее состав, фамилии, имена и отчества членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);
10) акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи.
6.8.В случае выявления при проведении лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления выносит решение об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Организатор лотереи обязан уведомлять уполномоченный орган об устранении нарушений в установленный решением срок.
6.9.В случае неисполнения организатором лотереи решения об устранении выявленного нарушения, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации уполномоченный орган выдает организатору лотереи предписание с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней.
7.Отзыв разрешений на проведение лотереи
7.1.Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные условиями лотереи, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
- нарушение организатором лотереи требований Федерального закона "О лотереях" и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Положения.
7.2.Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области одновременно с подачей заявления в суд вправе приостановить действие разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня со дня их принятия.