Приложение к Постановлению от 12.04.2011 г № 625 Положение

Положение о муниципальных лотереях, проводимых на территории городского округа город фролово волгоградской области 1. общие положения

1.1.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) муниципальная лотерея - негосударственная игра, которая проводится на территории городского округа город Фролово Волгоградской области в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи;
2) выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
3) призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;
4) лотерейный билет - документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией;
5) организатор лотереи - муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);
6) проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;
7) оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства;
8) целевые отчисления от лотереи - часть выручки от проведения лотереи;
9) лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами в соответствии с требованиями, установленными статьей 12.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 214-ФЗ;
10) уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово (Финансовый отдел) - орган, определенный постановлением главы городского округа город Фролово, на который возложены функции регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей в муниципальном образовании городского округа город Фролово;
11) годовой отчет о проведении лотереи - сведения, которые организатор муниципальной лотереи ежегодно обязан опубликовывать в средствах массовой информации и размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Состав сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотереи, и порядок его опубликования определяется уполномоченным органом муниципального образования.
1.2.Размер призового фонда муниципальной лотереи (кроме муниципальной стимулирующей лотереи) по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов, но не более чем 80 процентов.
1.3.Размер целевых отчислений от муниципальной лотереи, предусмотренный условиями муниципальной лотереи, организатором которой является любое юридическое лицо, должен составлять не менее чем 10 процентов выручки от проведения лотереи (кроме муниципальной стимулирующей лотереи). Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи.
1.4.Целевые отчисления от муниципальной лотереи, проводимой от имени городского округа город Фролово Волгоградской области, составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда муниципальной лотереи и выплачиваемого оператору муниципальной лотереи вознаграждения. Указанные целевые отчисления от муниципальной лотереи зачисляются в доход бюджета городского округа город Фролово.
1.5.Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, культуры, искусства), а также осуществления благотворительной деятельности.
1.6.Предложение организатора о проведении муниципальной лотереи должно сопровождаться изложением условий лотереи в соответствии с Федеральным законом "О лотереях". Организатор лотереи вправе дополнять условия лотереи другой информацией, более полно раскрывающей технологию проведения лотереи информацией.
2.Проведение муниципальной лотереи от имени
городского округа город Фролово Волгоградской области
2.1.От имени городского округа город Фролово Волгоградской области организатором муниципальной лотереи выступает администрация городского округа город Фролово Волгоградской области в лице уполномоченного органа (Финансовый отдел). Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязанностей по договору.
2.2.Муниципальная лотерея, организатором которой является городской округ город Фролово Волгоградской области, проводится на основании решения главы городского округа город Фролово Волгоградской области, принимаемого в форме постановления.
2.3.Для обоснования принятия решения о проведении муниципальной лотереи уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) осуществляет подготовку следующих документов:
- служебная записка главе городского округа город Фролово Волгоградской области о проведении муниципальной лотереи, содержащая сведения о сроке и порядке проведения лотереи, виде лотереи, социально значимых объектах (мероприятиях), на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от проведения муниципальной лотереи;
- предложения, предусматривающие обеспечение сохранности средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
- проекты условий и технико-экономического обоснования муниципальной лотереи, а также данные о емкости лотерейного рынка и предлагаемых источниках финансирования расходов, связанных с организацией и проведением лотереи;
- проект постановления главы городского округа город Фролово Волгоградской области о проведении муниципальной лотереи.
2.4.В случае принятия главой городского округа город Фролово Волгоградской области решения о проведении муниципальной лотереи через оператора уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) в течение трех дней после подписания соответствующего постановления главы городского округа город Фролово Волгоградской области публикует в печатных средствах массовой информации извещение о проведении открытого конкурса на выбор оператора муниципальной лотереи.
2.5.Открытый конкурс на определение оператора муниципальной лотереи проводится в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за счет средств, предусмотренных в расходах местного бюджета.
2.6.Обязательными условиями открытого конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи являются:
- размер банковской гарантии, предоставляемой оператором муниципальной лотереи;
- расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.
2.7.Уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) в течение трех рабочих дней после проведения открытого конкурса направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса (приложения N 1, 2 ), остальным участникам конкурса - уведомления о результатах конкурса.
2.8.Не позднее 10 дней после проведения конкурса на определение оператора муниципальной лотереи уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) направляет победителю конкурса проект договора на проведение муниципальной лотереи.
2.9.Оператор проводит лотерею от имени и по поручению организатора лотереи в соответствии с заключенным договором и Федеральным законом "О лотереях".
3.Порядок получения и выдачи разрешения на проведение
муниципальной лотереи, организатором которой является
любое юридическое лицо
3.1.Для проведения муниципальной лотереи на территории городского округа город Фролово Волгоградской области юридическое лицо подает заявление в администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области для получения разрешения.
3.2.Заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение конкретной лотереи должны прилагаться следующие документы:
1) условия лотереи;
2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
8) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
9) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
10) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
11) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
12) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
13) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
3.3.В случае если заявитель не представит все предусмотренные документы, уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
Уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан выдать заявителю соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. Уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи по прилагаемой форме (приложение N 3) или об отказе в выдаче такого разрешения направляется заявителю не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения (приложение N 4).
3.4.Уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи;
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
4.Проведение стимулирующей лотереи на территории
городского округа город Фролово
4.1.Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи организатором лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, в котором указываются срок, способ, территория проведения стимулирующей лотереи, организатор лотереи, наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, с представлением сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (выданная налоговыми органами справка) и с приложением следующих документов:
1) условия стимулирующей лотереи;
2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
4.2.В случае непредставления организатором стимулирующей лотереи сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов уполномоченный орган может обратиться в соответствующий налоговый орган, осуществляющий постановку на учет, с запросом о наличии или об отсутствии у организатора стимулирующей лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
4.3.Уполномоченный орган (Финансовый отдел) в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в реестр муниципальных лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.
4.4.Информация о внесении в реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее регистрационного номера направляется (вручается) в письменной форме по просьбе организатора лотереи (приложение N 5).
4.5.Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи (приложение N 6).
4.6.Уполномоченный орган (Финансовый отдел) вправе запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о лотереях;
2) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации о лотереях;
3) представление недостоверных сведений;
4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
5.Порядок ведения реестра муниципальных лотерей
5.1.Ведение реестра муниципальных лотерей и представление в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области информации о разрешенных на территории городского округа город Фролово Волгоградской области муниципальных лотереях осуществляет уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел).
В реестре муниципальных лотерей содержатся сведения обо всех проводимых на территории городского округа город Фролово Волгоградской области муниципальных лотереях.
Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи.
5.2.В реестре муниципальных лотерей содержится следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер;
4) дата выдачи разрешения на проведение муниципальной лотереи;
5) наименование муниципальной лотереи;
6) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от муниципальной лотереи;
7) размер целевых отчислений;
8) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки;
9) сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
10) сведения о юридическом лице - операторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
11) цены лотерейных билетов;
12) срок проведения лотереи;
13) основание и дата приостановления действия разрешения на проведение муниципальной лотереи;
14) основание и дата отзыва разрешения на проведение муниципальной лотереи.
5.3.Регистрационный номер муниципальной лотереи состоит из порядкового номера записи, под которым зарегистрирована лотерея.
5.4.Ведение реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях.
5.5.Срок хранения информации, внесенной в реестр муниципальных лотерей, - 10 лет.
5.6.Уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (Финансовый отдел) обязан обеспечить надлежащее ведение и хранение муниципального реестра и несет ответственность за достоверность информации о разрешенных на территории городского округа город Фролово муниципальных лотереях, передаваемой в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области.
6.Порядок контроля за проведением муниципальных лотерей
6.1.Проверку соответствия муниципальных лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово (Финансовый отдел).
6.2.Уполномоченный орган администрации городского округа город Фролово (Финансовый отдел) ежегодно проводит плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также имеет право направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии.
6.3.Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются распоряжением главы городского округа город Фролово (приложение N 7).
6.4.Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год по плану, утвержденному главой городского округа город Фролово.
6.5.Внеплановая проверка может проводиться в случае:
- необходимости проверки достоверности представленных сведений;
- получения информации о нарушении организатором (оператором) лотереи при проведении лотереи требований действующего законодательства Российской Федерации;
- обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
6.6.Организатор (оператор) лотереи обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющим к необходимой документации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
6.7.При проведении проверки организатор (оператор) лотереи обязан представить по требованию объяснения и следующие документы и сведения:
1) перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений);
2) сведения о количестве изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;
3) сведения о количестве и сумме выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску; сумме и количестве невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
4) копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
5) нотариально удостоверенную копию аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату;
6) документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
7) документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств, на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);
8) сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
9) информацию о тиражной комиссии (ее состав, фамилии, имена и отчества членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);
10) акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи (приложение N 8).
6.8.В случае выявления при проведении лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления выносится решение об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней (приложение N 9).
Организатор лотереи обязан уведомлять уполномоченный орган об устранении нарушений в установленный решением срок.
6.9.В случае неисполнения организатором лотереи решения об устранении выявленного нарушения, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации уполномоченный орган выдает организатору лотереи предписание с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней (приложение N 10).
7.Отзыв разрешений на проведение лотереи
7.1.Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания (приложение N 11), а также при выявлении следующих нарушений:
нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимаются направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные условиями лотереи, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
нарушение организатором лотереи требований Федерального закона "О лотереях" и условий лотереи;
невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных пунктами 1.3 и 1.4 настоящего Положения.
7.2.Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области одновременно с подачей заявления в суд вправе приостановить действие разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда (приложения N 12, 13 ).
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня со дня их принятия.