Приложение к Постановлению от 13.04.2011 г № 521 Положение
Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории калачевского муниципального района волгоградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет:
1.1.1.Порядок установки рекламных конструкций на территории Калачевского муниципального района.
1.1.2.Уполномоченные органы по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций.
1.1.3.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и отказа в выдаче разрешения.
1.1.4.Основания и последствия аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций или признания его недействительным.
1.1.5.Требования к проектированию, монтажу и эксплуатации рекламных конструкций.
1.1.6.Места установки рекламных конструкций (зоны рекламного контроля).
2.Основные понятия
2.1.В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
Средства наружной рекламы - плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства стабильного территориального размещения (щиты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные установки, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, с подсветом и без него, размещенные вдоль дорог, улиц, площадей, в садах, парках и скверах, на павильонах торговли и стенах, крышах, на мостах, эстакадах, путепроводах, временных строительных сооружениях, элементах благоустройства, ограждениях).
2.2.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.3.Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.4.Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2.5.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.6.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.7.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.8.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.9.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.10.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей.
3.Органы, обеспечивающие установленный порядок организации и регулирования распространения наружной рекламы
3.1.Порядок размещения наружной рекламы на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области обеспечивается:
3.1.1.Комитетом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района, в компетенцию которого входит:
а) организация процесса согласования поданных заявок и выдача разрешений;
б) рассмотрение и согласование проектной документации на размещение наружной рекламы;
в) обеспечение контроля за состоянием наружной рекламы;
г) ведение централизованного учета мест дислокации и состояния установленных на территории Калачевского муниципального района рекламоносителей.
3.2.Комитетом экономики и финансов администрации Калачевского муниципального района, в компетенцию которого входит:
а) подготовка проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территориях, зданиях, сооружениях и прочих объектах, находящихся в муниципальной собственности Калачевского муниципального района;
б) расчет стоимости арендной платы по договору, в соответствии с зонами рекламного контроля;
в) ведение реестра договоров.
4.Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций
4.1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и соответствующего разрешения, выдаваемого на основании заявления заинтересованного лица, представившего необходимые документы, администрацией Калачевского муниципального района.
4.2.Устройство фундаментов рекламных конструкций и проведение других земляных работ при их установке проводятся на основании ордера на производство земляных работ, выданного администрацией Калачевского муниципального района.
4.3.Рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и размещены в соответствии с существующими нормами и правилами, ГОСТами, правилами устройства электроустановок, техническими регламентами.
4.4.Не допускаются размещение и эксплуатация рекламных конструкций:
на железнодорожных переездах, мостовых сооружениях, под путепроводами, а также на расстоянии менее 50 м от них;
над проезжей частью и обочинами дорог (кроме транспарантов-перетяжек);
на пешеходных переходах и пересечениях автомобильных дорог в одном уровне, а также на расстоянии менее 50 м от них;
распространение рекламы и информации на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;
сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 3 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня).
4.5.Не допускается размещение рекламных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений.
4.6.Не допускается повреждение зданий, сооружений при креплении к ним рекламных конструкций, а также снижение их прочности и устойчивости.
4.7.Рекламные конструкции не должны эксплуатироваться без информационных сообщений. В случае временного отсутствия рекламного послания на рекламной конструкции должна размещаться социальная реклама в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.Не допускается размещение рекламных конструкций (всех видов) на зданиях, представляющих архитектурную и (или) историческую ценность, перечень которых определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
4.8.Не допускается размещение рекламных конструкций на стационарных оградах архитектурных ансамблей, парков, скверов, если они выполнены в виде кованых и сварных решеток, ажурных и других конструкций, изготовленных по оригинальным чертежам и возведенных по индивидуальным проектам.
4.9.Не допускается уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории, прилегающей к месту установки рекламной конструкции.
4.10.В течение пяти суток после установки (демонтажа) рекламной конструкции ее владелец обязан произвести благоустройство прилегающей территории в радиусе пяти метров от нее в соответствии с требованиями законодательства РФ.
4.11.Рекламные конструкции должны быть обеспечены проектной документацией, выполненной в соответствии с требованиями проектных и строительных норм и правил организацией, имеющей соответствующий допуск.
4.12.Владелец рекламной конструкции обязан содержать ее, а также непосредственно прилегающую к рекламной конструкции территорию в надлежащем техническом и эстетическом состоянии, не допускать наличия на рекламных конструкциях посланий с дефектами в виде загрязнений, надрывов, иных повреждений, а также наличия на рекламных конструкциях деформаций, следов коррозии, отслоения краски, загрязнений, иных повреждений. Не допускается размещение на опорах и каркасах рекламных конструкций объявлений, листовок, афиш.
4.13.Владелец рекламной конструкции несет ответственность за причинение вреда третьим лицам за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.
4.14.Рекламные конструкции должны содержать следующую информацию о собственнике рекламной конструкции: наименование владельца рекламной конструкции (фирменное - юридического лица, фамилия, имя, отчество - физического лица); телефон владельца рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции размещает указанную информацию на нижнем крае информационного поля рекламной конструкции либо на информационной табличке, расположенной под информационным полем, на высоте, обеспечивающей ее удобное прочтение и сохранность.
5.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций
5.1.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение).
5.2.Выдача разрешений осуществляется администрацией Калачевского муниципального района (далее - Администрация).
5.3.Функции по подготовке проектов разрешений возлагаются на комитет архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района.
5.4.Выдача разрешения производится на основании поданного в Администрацию заявления:
5.4.1.Собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию.
5.4.2.Владельца рекламной конструкции.
5.5.Заявление должно содержать следующую информацию:
5.5.1.Наименование, адрес, реквизиты заявителя.
5.5.2.Тип, габаритные размеры, количество сторон рекламной конструкции.
5.5.3.Адрес и описание места предполагаемой дислокации рекламной конструкции.
5.6.К заявлению должны быть приложены:
5.6.1.Данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
5.6.2.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем указанного недвижимого имущества, с приложением копии документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, либо право аренды, право хозяйственного ведения, право оперативного управления или иное вещное право на указанное недвижимое имущество, или договор доверительного управления, не ограничивающий доверительного управляющего в совершении действий с соответствующим имуществом.
5.6.3.Надлежащим образом оформленная доверенность - при оформлении разрешения представителем заявителя.
5.7.Для согласования заявления в комитет по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района заявитель представляет проект рекламной конструкции, выполненный организацией, имеющей разрешение на данный вид деятельности, содержащий следующие разделы:
план размещения рекламной конструкции в масштабе 1:5000 (ситуационный план);
проект привязки рекламной конструкции в масштабе 1:500;
проект (чертеж) рекламной конструкции;
схему производства строительных работ.
5.8.По завершении процедур согласования комитет архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района оформляет три экземпляра паспорта места размещения носителя информационных (рекламных) сообщений (паспорта рекламной конструкции).
В паспорте места рекламной конструкции помимо прочей информации указывается срок, после истечения которого необходимо провести техническое обследование эксплуатируемой рекламной конструкции.
5.9.В срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия заявления, Администрация проверяет:
5.9.1.Полноту и достоверность сведений, представленных заявителем, на соответствие их действующему законодательству и настоящему Положению.
5.9.2.Существование на момент регистрации поступившего заявления ранее поданных заявлений на получение разрешения или выданных разрешений на указанное заявителем место.
5.10.По результатам проведенной проверки заявления Администрацией принимается решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.11.В разрешении указываются:
5.11.1.Владелец рекламной конструкции.
5.11.2.Собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
5.11.3.Тип рекламной конструкции.
5.11.4.Площадь информационного поля рекламной конструкции.
5.11.5.Место установки рекламной конструкции.
5.11.6.Срок действия разрешения.
5.11.7.Орган, выдавший разрешение.
5.11.8.Номер и дата его выдачи.
5.12.Смена владельца рекламной конструкции не влечет автоматического возникновения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции у ее нового владельца.
5.13.Изменения в действующее разрешение могут быть внесены Администрацией исключительно в случаях:
5.13.1.Изменения наименования владельца рекламной конструкции.
5.13.2.Собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
5.13.3.Изменений в адресе места установки рекламной конструкции, не связанных с переносом рекламной конструкции (без изменения фактического места установки рекламной конструкции).
5.14.Администрация не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
5.15.Администрация самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
5.16.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию.
5.17.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Администрацией заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
5.18.Заявитель, не получивший в указанный срок от Администрации решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в судебные органы с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.
5.19.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией по следующим основаниям:
5.19.1.Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
5.19.2.Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.
5.19.3.Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
5.19.4.Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Калачевского муниципального района.
5.19.5.Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
5.20.В случае отказа Администрации в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в судебные органы с заявлением о признании такого решения незаконным.
6.Порядок и размеры взимания платы за выдачу разрешений
6.1.За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в размере, устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.
7.Основания и последствия аннулирования разрешения или признания его недействительным
7.1.Разрешение может быть досрочно аннулировано в следующих случаях:
7.1.1.В течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.
7.1.2.В течение месяца со дня направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
7.1.3.В случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена.
7.4.4.В случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
7.2.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях:
7.2.1.Неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа.
7.2.2.Обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов.
7.2.3.Несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску Администрации.
7.2.4.Нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Калачевского муниципального района.
7.2.5.Несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
7.3.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан:
7.3.1.В течение трех дней удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции.
7.3.2.В течение месяца осуществить демонтаж рекламной конструкции.
7.4.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация обращается в судебные органы с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
7.5.В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции:
7.5.1.Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
7.5.2.По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.6.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция:
7.6.1.Осуществляет удаление этой информации за свой счет.
7.6.2.По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
8.Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
8.1.Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается:
с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества (в том числе арендатором);
с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, при наличии согласия собственника такого имущества;
с доверительным управляющим в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление при условии, что договор доверительного управления не ограничивает в совершении таких действий с соответствующим имуществом;
с администрацией Калачевского муниципального района при установке рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях и прочих объектах, находящихся в муниципальной собственности и не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
8.2.Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
8.4.Расчет размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях и прочих объектах, находящихся в муниципальной собственности и не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с приложением.
9.Техническое обследование мест наружной рекламы
9.1.Техническому обследованию подлежат все рекламоносители, размещенные на территории Калачевского муниципального района, за исключением штендеров, вывесок площадью менее 2 кв. м, рекламы, размещаемой на павильонах ожидания общественного транспорта, кабинах телефонов-автоматов, городских часах, торговых павильонах, киосках, лотках, павильонах летних кафе, объектах уличной мебели.
9.2.Техническое обследование включает в себя следующие виды работ:
прием в эксплуатацию вновь установленных рекламоносителей;
обследование эксплуатируемых рекламоносителей.
9.3.Прием в эксплуатацию вновь установленных рекламоносителей осуществляется в следующем порядке:
9.3.1.Монтаж рекламоносителей должен выполняться в соответствии с проектной документацией и при наличии разрешительной документации на производство работ на конкретной территории, выданной соответствующим органом.
9.3.2.По завершении монтажа рекламоносителя рекламораспространитель обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней, уведомить комитет архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района об окончании работ по установке рекламоносителя.
9.3.3.После получения уведомления об окончании работ администрация Калачевского муниципального района формирует комиссию из представителей администрации Калачевского муниципального района и администрации городского поселения.
9.3.4.После получения уведомления об окончании работ комиссия выезжает на место установки рекламоносителя и осуществляет его проверку на соответствие проектной и иной разрешительной документации, а также требованиям действующего законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составляется акт об установке рекламоносителя. При проведении проверки и составлении акта об установке рекламоносителя присутствие собственника (или его уполномоченного представителя) обязательно.
9.3.5.Если рекламоноситель не соответствует требованиям, указанным в подпункте 9.3.4 пункта 9.3 раздела 9 настоящего Порядка, комиссия выдает рекламораспространителю письменное предписание, содержащее описание нарушений и сроки их устранения.
9.3.6.При невыполнении требований предписания в установленные сроки комитет архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района применяет меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
9.3.7.Повторное невыполнение предписания комиссии влечет принудительный демонтаж рекламоносителя в установленном порядке.
9.3.8.На срок, указанный в предписании комиссии для устранения нарушений, рекламораспространитель не вправе эксплуатировать рекламоноситель и размещать на нем рекламные послания.
9.4.Обследование эксплуатируемых рекламоносителей проводится в следующем порядке:
9.4.1.По истечении срока службы, указанного в паспорте места рекламоносителя, комитетом архитектуры, строительства и ЖКХ назначается техническое обследование эксплуатируемого рекламоносителя. Рекламоносители, на которые не выдается паспорт места рекламоносителя, подлежат техническому обследованию эксплуатируемых рекламоносителей не чаще одного раза в год. В случае выявления по собственной инициативе или на основании поступивших заявлений органов государственной власти, граждан и юридических лиц повышенной опасности рекламоносителя для окружающих комитетом архитектуры, строительства и ЖКХ может быть принято решение о проведении досрочного технического обследования рекламоносителя.
9.4.2.Техническое обследование эксплуатируемого рекламоносителя состоит в проверке состояния и степени повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий (организацией, имеющей соответствующую лицензию).
9.4.3.По результатам обследования составляется экспертное заключение, содержащее краткое описание имеющихся отклонений, выводы о возможности дальнейшей эксплуатации конструкции и срок следующего обследования.
9.4.4.Рекламораспространитель обязан устранить отклонения, указанные в экспертных заключениях по результатам обследования.
9.5.Повторное невыполнение предписания комиссии влечет принудительный демонтаж рекламоносителя в установленном порядке.
9.6.На срок, указанный в предписании комиссии для устранения нарушений, рекламораспространитель не вправе эксплуатировать рекламоноситель и размещать на нем рекламные послания.
11.Ответственность за нарушение правил
10.1.Рекламодатель несет ответственность за содержание информации, представляемой для создания рекламы.
10.2.Рекламораспространитель несет ответственность за место, время и правомерность размещения средства наружной рекламы и информации, его эксплуатацию, а после окончания срока действия договора - за демонтаж рекламной конструкции и восстановление благоустройства в полном объеме и в том виде, как это было до установки рекламной конструкции.
10.3.Лицо, допустившее нарушение требований по размещению средств наружной рекламы и информации, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Управляющий делами
администрации Калачевского
муниципального района
С.В.БОГАЧЕВА