Приложение к Постановлению от 17.05.2011 г № 887 Административный регламент
Административный регламент муниципального учреждения культуры «Библиотечно-информационный центр» по предоставлению библиотечных услуг для населения городского округа город фролово
1.Общие положения
Настоящий административный регламент по предоставлению библиотечных услуг (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения городского округа города Фролово.
2.Стандарт предоставления библиотечных услуг для населения городского округа город Фролово
2.1.Наименование услуги:
предоставление библиотечных услуг.
2.2.Наименование органа, предоставляющего услугу.
2.2.1.Услуга по предоставлению библиотечных услуг предоставляется муниципальным учреждением культуры " Библиотечно-информационный центр".
При исполнении данной услуги муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр" может осуществлять взаимодействие с администрацией городского округа город Фролово, Комитетом по культуре Администрации Волгоградской области, отделом по образованию, спорту и молодежной политике, а также с государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими учреждениями, средствами массовой информации.
2.3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 (ред. от 23.07.2008) ("Российская газета", 1992, 17 ноября);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", дополнительный выпуск N 3316, 2003, 8 октября);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О библиотечном деле";
- Закон Волгоградской области от 14.07.2008 N 1737-ОД "О культуре и искусстве в Волгоградской области";
- устав муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр".
2.4.Результат предоставления данной услуги.
2.4.1.Результатом предоставления библиотечных услуг является организация библиотечного обслуживания населения посредством создания условий для успешного функционирования муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр" в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание.
Результатом выполнения непосредственных действий по обеспечению населения данным видом услуги является отчет о проведении мероприятия, отчет может иметь любую форму (текстовый, финансовый, оценочный лист и т.д.).
2.4.2.Обоснованный отказ в предоставлении данной услуги.
2.5.Заявители библиотечных услуг (описание заявителей).
Заявителями услуги являются юридические лица при реализации ими прав на библиотечное обслуживание, а также граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, проживающие на территории городского округа город Фролово. Иногородние граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в муниципальном учреждении культуры "Библиотечно-информационный центр" в соответствии с уставом муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр". Заявители, которые не могут посещать муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр" в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право на обслуживание через нестационарные формы обслуживания.
2.6.Сроки предоставления данной услуги.
Сроки предоставления населению городского округа город Фролово библиотечных услуг устанавливаются годовым планом работы муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", утверждаемым руководителем.
Все население городского округа город Фролово имеет право доступа в муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр" в сроки, указанные в расписании работы муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр".
Во временное пользование сроком до 10 дней пользователям библиотечной услуги бесплатно предоставляется любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг: особенно ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь данной услуги бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.
2.7.Правовые основания для предоставления библиотечных услуг.
Основанием для предоставления данной муниципальной услуги являются:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
данный регламент оказания библиотечных услуг.
2.8.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления данной муниципальной услуги.
Для получения доступа к муниципальной услуге необходимо оформить читательский формуляр. Для оформления библиотечного формуляра при себе нужно иметь паспорт.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.
Основанием для отказа является:
1) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
2) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
3) обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
4) запрашиваемая информация не связана с деятельностью данного учреждения по оказанию муниципальной услуги;
5) при утере или порче документа из фонда муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр";
6) при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр".
2.10.Права и обязанности исполнителя данной муниципальной услуги.
Муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр", являющееся органом, предоставляющим муниципальные услуги, обязано:
1) обеспечить возможность библиотечного обслуживания заявителей, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением данной услуги.
2.11.Требования о платной (бесплатной) основе.
Муниципальная услуга для заявителей оказывается бесплатно.
2.12.Требования к порядку предоставления библиотечных услуг.
Порядок информирования о правилах предоставления библиотечных услуг.
2.12.1.Получение информации по вопросам предоставления библиотечных услуг осуществляется посредством:
- личной консультации заявителей специалистами;
- телефонной связи;
- публикаций в средствах массовой информации;
- электронной почты;
- официального сайта администрации городского округа город Фролово в сети Интернет www.город-фролово.ru в муниципальном учреждении культуры "Библиотечно-информационный центр".
2.12.2.Информацию о процедуре исполнения библиотечной услуги предоставляют должностные лица, участвующие в исполнении услуги, посредством разработки и опубликования отчета о проведении библиотечных мероприятий, выставок. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
При невозможности служащего муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр" самостоятельно ответить на поставленный вопрос заинтересованному лицу данный служащий сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12.3.Письменные обращения заинтересованных лиц о порядке исполнения муниципальной услуги рассматривают должностные лица муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", участвующие в ее исполнении, и направляют письменные ответы на обращения почтовым отправлением либо посредством электронной почты с учетом пожеланий заявителей в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации обращений.
2.12.4.Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения библиотечной услуги по электронной почте осуществляют должностные лица муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", участвующие в ее исполнении, не позднее 3 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.12.5.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя библиотечной услуги:
- муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр".
Должностное лицо муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр" - директор Севостьянова Наталья Викторовна.
Почтовый адрес: 403540, город Фролово Волгоградской области, ул. Спартаковская, 38.
Тел./факс 8(84465) 2-41-21.
График работы:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, воскресенье:
начало работы - 8.00;
окончание работы - 18.00;
суббота - выходной день.
2.13.Требования к местам предоставления библиотечных услуг.
2.13.1.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.13.2.Помещение должностных лиц для исполнения библиотечной услуги муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр" снабжается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества руководителя муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр".
2.13.3.Рабочие места должностных лиц муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", осуществляющих исполнение библиотечных услуг, оборудуются:
- рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
- персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных (один рабочий персональный компьютер на одно должностное лицо);
- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение библиотечных услуг;
- представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.
3.Административные процедуры по предоставлению библиотечных услуг
3.1.Последовательность действий при предоставлении библиотечных услуг.
Предоставление библиотечных услуг осуществляется в соответствии с годовым планом проведения мероприятий, утвержденным приказом муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", в соответствии с блок-схемой (приложение N 2).
Работник библиотеки:
- производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя (приложение N 1) в соответствии с представленными документами. Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа. Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа;
- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке документа;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранилища;
- обслуживает пользователя путем внестационарной организации (производится путем приближения библиотечной продукции к месту жительства или работы читателей);
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу;
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов.
4.Порядок и формы контроля за исполнением библиотечных услуг
4.1.Порядок и формы контроля исполнения библиотечной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением библиотечной услуги по организации библиотечного обслуживания населения городского округа город Фролово согласно положениям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению библиотечной услуги, осуществляется заместителем главы администрации городского округа город Фролово.
4.1.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.1.3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения библиотечных услуг.
4.2.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.1.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении библиотечной услуги
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, заместителю главы администрации городского округа город Фролово, курирующему данное направление деятельности, главе администрации городского округа город Фролово.
5.1.1.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом: его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности, фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
5.1.2.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.3.Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.1.4.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие), виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр", решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1.Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспариваются.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.2.2.В случае если действие (бездействие), принятое решение о ходе предоставления библиотечной услуги затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление об оспаривании действия (бездействия) подается в арбитражный суд. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (гражданину, организации) стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным судом.
6.Заключение
Настоящий Регламент при предоставлении библиотечной услуги является обязательным для уполномоченного органа предоставления библиотечной услуги - МУК "Библиотечно-информационный центр".
По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего Регламента.
Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации городского органа город Фролово.
С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.