Постановление Волгоградского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.30-06/275 об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – председателя Единой комиссии администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Шипаева Николая Васильевича по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
28 февраля 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – председателя Единой комиссии администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Шипаева Н.В. по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что согласно реестру контрактов за период с 01.01.2010 года по 30.12.2010 года, представленного Администрацией, за 2010 год израсходовано 3 249 715,36 тыс. рублей на размещение заказов для муниципальных нужд, при этом путем размещения заказа в форме аукциона (муниципальный контракт от 01.11.2010 № 2 на сумму 639 450,00 рублей). Одновременно с этим, прокуратурой района установлено, что названным муниципальным заказчиком в течение 2010 года заказы у субъектов малого предпринимательства не размещались.
Таким образом, Администрацией в течение 2010 года не проведено размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг и соответственно нарушены нормы ч 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно распоряжения от 13 июля 2006 № 45 председателем Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Заволжского сельского поселения, который осуществляет общее руководство работой Единой комиссии, является глава Заволжского сельского поселения - глава Администрации – Шипаев Н.В. В связи с этим, названные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям со стороны председателя Единой комиссии.
На основании этого, в действиях Шипаева Н.В. прокурором усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Шипаев Н.В. на рассмотрении административного дела вину свою в совершении административного правонарушения признал, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Выслушав Шипаева Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.
Администрацией, за 2010 год израсходовано 3 249 715,36 тыс. рублей на размещение заказов для муниципальных нужд, при этом путем размещения заказа в форме аукциона на закупку настенных газовых котлов в комплекте с раздельной системой дымо-воздуховодов на сумму 639 450,00 рублей. Однако, названные котлы не входят в Перечень товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что в действиях главы Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – председателя Единой комиссии администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Шипаева Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии с подп. 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/275, возбужденное в отношении главы Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – председателя Единой комиссии администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Шипаева Николая Васильевича, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.