Приложение к Приказу от 12.05.2011 г № 244 Административный регламент
Административный регламент управления социальной защиты населения администрации волгоградской области предоставления государственной услуги «Регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи»
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи" (далее - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
1.2.Получателями государственной услуги являются родители, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения, и проживающие на территории Волгоградской области (далее - получатели государственной услуги).
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги. Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги установлено Административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи".
2.2.Государственную услугу "Регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи" предоставляют специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги Центра социальной защиты населения (далее - специалисты Центра).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи (далее - регистрация семьи и выдача удостоверения) либо отказ в регистрации семьи и выдаче удостоверения.
Отказ в регистрации семьи и выдаче удостоверения должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения удостоверения.
В предоставлении государственной услуги заявителю (получателю) отказывается, если:
статус заявителя (получателя) не соответствует требованиям пункта 1.2 административного регламента;
документы, представленные заявителем (получателем), не соответствуют требованиям пункта 2.6 административного регламента.
2.4.Общий срок по принятию решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения либо об отказе в регистрации семьи и выдаче удостоверения составляет не более 10 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов к специалисту, ведущему прием в режиме "одного окна".
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области";
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 марта 2009 года N 301 "О Порядке выдачи удостоверения многодетной семьи".
2.6.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
- заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
- копии паспортов родителей;
- копии свидетельств о рождении детей и (или) паспортов совершеннолетних детей, обучающихся очно до 23 лет;
- справка с места жительства или иной документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми;
- справка об обучении в общеобразовательных и образовательных учреждениях по очной форме обучения детей в возрасте от 18 до 23 лет;
- фотография 3 x 4 одного из родителей.
2.7.Прием заявления и документов на предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в день обращения.
2.8.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальное время ожидания в очереди для консультации, при подаче заявления и необходимых документов на предоставление государственной услуги и для получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать 25 минут.
2.10.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению информации о порядке предоставления государственной услуги установлены Административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.11.1.Время ожидания в очереди для консультации, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и для получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать установленное время в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
2.11.2.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день обращения в присутствии заявителя.
2.11.3.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
максимальный срок принятия решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения либо об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения составляет не более 10 дней со дня принятия заявления и всех необходимых документов;
решение об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения и все представленные документы с обоснованием причин отказа направляются заявителю в срок не более 3 рабочих дней с даты принятия решения;
оформление удостоверения производится в срок не более 2 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения;
уведомление заявителя о необходимости получения удостоверения производится в срок не более 2 рабочих дней со дня оформления удостоверения.
2.11.4.Своевременное, полное информирование о государственной услуге осуществляется посредством всех форм информирования, установленных Административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.11.5.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.11.6.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.11.7.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, места ожидания и приема доступны и комфортны, оборудованы визуальной и текстовой информацией.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
прием и регистрация заявления и представленных документов;
принятие решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения либо об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения;
формирование личного дела получателя государственной услуги;
оформление и выдача удостоверения;
продление срока действия удостоверения;
выдача дубликата удостоверения.
3.2.Процедуры приема и регистрации заявления и представленных документов на оказание государственной услуги осуществляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной функции "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
3.3.Принятие решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения либо об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов для определения права на предоставление государственной услуги и принятия решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения (об отказе в регистрации и выдаче удостоверения) является поступление заявления и документов специалисту Центра от специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
3.3.2.Специалист Центра рассматривает заявление с представленными документами, определяет право на предоставление государственной услуги.
3.3.3.В случае определения права на предоставление государственной услуги специалист Центра в срок не более 2 рабочих дней готовит проект решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения (далее - Решение о выдаче) (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) и передает вместе с представленными документами на подпись директору Центра либо его уполномоченному лицу.
3.3.4.Решение о регистрации семьи и выдаче удостоверения подписывается директором Центра либо его уполномоченным лицом в срок не более 2 рабочих дней с момента передачи проекта Решения о выдаче специалистом Центра.
3.3.5.При отсутствии права на предоставление государственной услуги специалист Центра в срок не более 2 рабочих дней готовит проект решения об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения с соответствующим обоснованием (далее - Решение об отказе) (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) и передает его вместе с представленными документами на подпись директору Центра либо его уполномоченному лицу.
3.3.6.Решение об отказе подписывается директором Центра либо его уполномоченным лицом в срок не более 2 рабочих дней со дня передачи проекта Решения об отказе специалистом Центра.
3.3.7.Специалист Центра направляет заявителю Решение об отказе и все представленные документы с обоснованием причин отказа по почте в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания директором Центра либо его уполномоченным лицом.
Копии Решения об отказе и кори представленных заявителем документов хранятся в Центре в соответствии с номенклатурой дел.
3.3.8.Специалист Центра вносит информацию о принятом решении о регистрации семьи и выдаче удостоверения (об отказе в регистрации и выдаче удостоверения) в Журнал регистрации Решений о выдаче (отказе в выдаче, продлении) удостоверения (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
3.4.Формирование личного дела получателя государственной услуги.
3.4.1.В случае первичного обращения и при наличии права заявителя на государственную услугу специалист Центра формирует личное дело получателя государственной услуги, в которое подшиваются документы в следующей последовательности:
решение о регистрации семьи в качестве многодетной и выдаче удостоверения;
заявление;
представленные документы либо их копии.
Личные дела подлежат хранению в Центре согласно номенклатуре дел.
3.5.Оформление и выдача удостоверения.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о регистрации семьи в качестве многодетной и выдаче удостоверения.
3.5.2.Специалист Центра заполняет бланк удостоверения, вклеивает фотографию.
3.5.3.Оформленное удостоверение подписывается директором Центра либо его уполномоченным лицом и заверяется печатью.
Действия, предусмотренные подпунктами 3.5.1 - 3.5.3, производятся в срок не более 2 рабочих дней со дня подписания Решения о выдаче.
3.5.4.Специалист Центра в течение 2 рабочих дней со дня оформления удостоверения уведомляет заявителя по почте, по телефону либо иным способом о возможности получения удостоверения.
3.5.5.Выдача удостоверения фиксируется в Журнале учета выданных удостоверений под роспись получателя (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).
Выдача удостоверения производится при предъявлении заявителем паспорта.
При получении удостоверения представителем заявителя в Журнал учета выданных удостоверений вносятся паспортные данные представителя и реквизиты доверенности на получение удостоверения, оформленной в установленном порядке.
3.5.6.Срок действия удостоверения указывается в удостоверении и ограничивается датой утраты семьей статуса многодетной семьи.
3.6.Продление срока действия удостоверения.
3.6.1.По истечении срока действия удостоверения специалист Центра продляет срок действия удостоверения на основании заявления и документов, подтверждающих право на получение государственной услуги, в случае:
поступления (обучения) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет в образовательные учреждения по очной форме обучения;
рождения ребенка.
3.6.2.Специалист Центра рассматривает заявление с представленными документами, определяет право на продление срока действия удостоверения в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления заявления и документов специалисту Центра от специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
3.6.3.В случае определения права на продление срока действия удостоверения специалист Центра в срок не более 2 рабочих дней готовит проект решения о продлении срока действия удостоверения (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) и передает вместе с представленными документами на подпись директору Центра либо его уполномоченному лицу.
3.6.4.Решение о продлении срока действия удостоверения (далее - Решение о продлении) подписывается директором Центра либо его уполномоченным лицом в срок не более 2 рабочих дней со дня передачи проекта Решения о продлении специалистом Центра.
3.6.5.После подписания Решения о продлении специалист Центра заполняет строку продления срока действия удостоверения, подписывает у директора Центра либо его уполномоченного лица и заверяет печатью.
3.6.6.Специалист Центра вносит информацию о принятом Решении о продлении в Журнал регистрации Решений о выдаче (отказе в выдаче, продлении) удостоверения (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
3.6.7.Специалист Центра в срок не более 2 рабочих дней со дня продления удостоверения уведомляет заявителя по почте, по телефону либо иным способом о возможности получения удостоверения.
3.7.Выдача дубликата удостоверения.
3.7.1.Специалист Центра вправе выдать дубликат удостоверения на основании заявления с объяснением причин, в случае:
- порчи удостоверения;
- утери удостоверения;
- отсутствия свободной строки для продления срока действия удостоверения.
3.7.2.При выдаче дубликата удостоверения специалист Центра действует в соответствии с подпунктами 3.5.2 - 3.5.6 настоящего административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области государственной функции контроля за соблюдением административных регламентов.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц Управления в случаях:
нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;
создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требований к предоставлению государственной услуги и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;
незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.
5.3.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя. Заявитель имеет право обратиться на личный прием, с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru) и информационных стендах в помещениях Центра.
Специалист, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.5.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня.
В случаях, когда изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения по обращению (жалобе), а в случае обращения в форме электронного документа ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней с момента поступления обращения.
5.9.При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случаях принятия решения о проведении проверки и направлении запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.11.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.