Постановление от 01.06.2011 г № 1330
Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием
В соответствии со статьями 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 5, 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить Порядок определения объема и условий предоставления субсидии из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием (прилагается).
2.Структурным подразделениям администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя в части формирования и утверждения муниципального задания, в месячный срок со дня опубликования настоящего постановления утвердить по согласованию с департаментом экономического развития администрации Волгограда и департаментом финансов администрации Волгограда порядки определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, а также размеры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества на очередной финансовый год.
3.Первоначальные нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, определенные на 2012 год, не могут превышать размер бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений Волгограда в 2011 году.
4.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. и распространяет свое действие на отношения, возникающие при формировании бюджета Волгограда на 2012 год.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Коренькова А.В.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ (АВТОНОМНЫМ)
УЧРЕЖДЕНИЯМ ВОЛГОГРАДА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ) В СООТВЕТСТВИИ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАДАНИЕМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условий предоставления субсидии из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием (далее - субсидия на выполнение муниципального задания).
1.2.Муниципальные задания для муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда формируются структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений в части формирования и утверждения муниципального задания (далее - структурные подразделения администрации Волгограда, осуществляющие функции и полномочия учредителя).
1.3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Волгограда осуществляется в виде субсидии на выполнение муниципального задания из бюджета Волгограда.
2.Порядок определения объема субсидии на выполнение муниципального задания
2.1.Объем субсидии на выполнение муниципального задания определяется структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
2.2.Исчисление объема субсидии на выполнение муниципального задания осуществляется исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги) и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда или приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты на содержание имущества).
2.3.Планируемый объем субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда на очередной финансовой год определяется по формуле:
PNмз = SUMi (Ni x Ki) + SUMrNr + Nим, где
РNмз - объем субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда на очередной финансовый год,
Ni - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги на очередной финансовый год,
Ki - объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году,
Nr - нормативные затраты на выполнение r-вида работ,
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в очередном финансовом году.
2.4.При оказании муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Волгограда муниципальных услуг (выполнении работ) физическим и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда, размер субсидии рассчитывается за вычетом средств, планируемых к поступлению от потребителей муниципальных услуг (работ), либо из иных внебюджетных источников.
2.5.Расчет размера нормативных затрат осуществляется в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, утвержденным структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с департаментом экономического развития администрации Волгограда и департаментом финансов администрации Волгограда.
2.6.В целях согласования порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляются в департамент экономического развития администрации Волгограда и департамент финансов администрации Волгограда исходные данные и результаты расчета объема субсидии на очередной финансовый год по формам согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему Порядку.
2.7.Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества утверждается для одной или нескольких однотипных муниципальных услуг (работ), включенных в утвержденный структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Волгограда, в качестве основных видов деятельности и содержит:
2.7.1.Методику расчета:
удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда в рамках муниципального задания;
объема затрат на содержание в очередном финансовом году недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда.
2.7.2.Порядок изменения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований на выполнение муниципального задания.
2.8.По решению структурного подразделения администрации Волгограда, осуществляющего функции и полномочия учредителя, нормативные затраты на оказание муниципальных услуг определяются:
2.8.1.Отдельно по каждому муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда.
2.8.2.В среднем по группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда.
2.8.3.По группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда с использованием корректирующих коэффициентов.
Структурное подразделение администрации Волгограда, осуществляющее функции и полномочия учредителя, вправе устанавливать порядок перехода от установления нормативных затрат отдельно по каждому муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда к установлению нормативных затрат в среднем по группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда и (или) по группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда с использованием корректирующих коэффициентов.
2.9.При использовании средних значений по группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на очередной финансовый год рассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги по всем муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда, входящим в группу, к количеству указанных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда.
2.10.При использовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги осуществляется путем умножения среднего значения стоимости оказания единицы муниципальной услуги по группе муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда на корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда (место нахождения муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда, его обеспеченность инженерной инфраструктурой, категорийность по качеству оказываемых муниципальных услуг и другие критерии).
В порядке определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества указываются виды применяемых корректирующих коэффициентов и способы их расчета.
2.11.Для определения нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги могут использоваться нормативный, структурный, экспертный методы.
2.12.При использовании нормативного метода определение нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги осуществляется путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, материальных запасов) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальных услуг.
При наличии утвержденных нормативов, характеризующих процесс оказания муниципальной услуги, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени или иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги, указанные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги.
2.13.При использовании структурного метода определение нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги в отношении соответствующей группы затрат осуществляется пропорционально:
затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги;
численности персонала, непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги;
площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги.
2.14.При использовании экспертного метода нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги в отношении соответствующей группы затрат осуществляются исходя из экспертной оценки доли группы затрат в общем объеме затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги.
2.15.Нормативные затраты на выполнение муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Волгограда работы определяются с использованием сметного или проектного метода расчета.
2.16.Нормативные затраты на оказание муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году определяются по формуле:
Ni = SUMjGj, где
Ni - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги в очередном финансовом году;
Gj - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу муниципальной услуги на очередной финансовый год.
Состав групп затрат устанавливается структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда, с учетом отраслевых, территориальных особенностей оказания муниципальной услуги.
2.17.В составе нормативных затрат на оказание муниципальной услуги выделяют:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.18.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;
иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
2.19.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с действующей системой оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
2.20.Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, определяются исходя из утвержденных нормативов потребления (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов в отчетном финансовом году в натуральном или стоимостном выражении.
2.21.В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие группы затрат:
затраты на приобретение услуг связи;
затраты на приобретение транспортных услуг;
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;
прочие затраты на общехозяйственные нужды;
затраты на содержание недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда на праве оперативного управления или приобретенным им за счет средств, выделенных структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
затраты на содержание особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда или приобретенного им за счет средств, выделенных ему структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
2.22.Затраты на приобретение услуг связи и транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год в натуральном или стоимостном выражении.
2.23.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием и установленной системой оплаты труда.
2.24.В составе прочих затрат на общехозяйственные нужды учитываются затраты на услуги прачечной, обслуживание информационной базы данных, повышение квалификации персонала, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, периодическую и справочную литературу, изготовление бланков и переплетные работы, дератизацию и дезинфекцию и рассчитываются исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год в стоимостном выражении.
2.25.В случае оказания муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда нескольких муниципальных услуг распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам осуществляется следующими способами:
пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги;
пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг, в случае если муниципальные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (человек, посещений и т.д.) либо могут быть приведены в сопоставимый вид;
пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (при возможности распределения общего объема площадей муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда между оказываемыми муниципальными услугами);
путем отнесения всего объема нормативных затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу , выделенную в качестве основной муниципальной услуги для муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда.
2.26.В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества учитываются:
затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации, обеспечение противопожарной безопасности, содержание прилегающей территории в соответствии с санитарными правилами и нормами, рассчитанные исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у муниципального бюджетного (автономного) учреждения Волгограда средств охранной и пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения;
затраты на аренду недвижимого имущества, которые определяются в соответствии с договором аренды.
При расчете нормативных затрат на содержание недвижимого имущества структурное подразделение администрации Волгограда, осуществляющее функции и полномочия учредителя, вправе самостоятельно определять целесообразность включения данных видов затрат в состав нормативных затрат на оказание муниципальной услуги либо в состав нормативных затрат на содержание имущества.
2.27.В составе нормативных затрат на содержание особо ценного движимого имущества учитываются:
затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт особо ценного движимого имущества;
затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
2.28.Нормативные затраты на выполнение муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Волгограда работ определяются как сумма затрат по конкретным работам (видам работ) исходя из объемов и сложности выполняемых работ.
2.29.В составе нормативных затрат на содержание имущества (за исключением затрат на содержание имущества, отнесенных к нормативным затратам на общехозяйственные нужды) учитываются:
затраты на коммунальные услуги, определяемые обособленно по каждому виду энергетических ресурсов исходя из тарифов и фактических объемов потребления коммунальных услуг за отчетный финансовый год или из нормативов потребления энергоресурсов и требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения,
затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда или приобретенное им за счет средств, выделенных ему структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, рассчитанные исходя из налоговой базы и налоговой ставки, установленной действующим законодательством Российской Федерации с учетом возможной их дифференциации и предоставления льгот муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда.
2.30.При расчете нормативных затрат на содержание имущества (за исключением затрат на содержание имущества, отнесенных к нормативным затратам на общехозяйственные нужды) обязательному исключению из состава затрат на содержание имущества подлежат затраты на содержание имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, пропорционально объему оказываемых услуг.
2.31.В случае сдачи в аренду недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда или приобретенного им за счет средств, выделенных ему структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, с согласия структурного подразделения администрации Волгограда, осуществляющего функции и полномочия учредителя, затраты на содержание данного имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
3.Условия предоставления субсидии на выполнение муниципального задания
3.1.Субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Волгограда на соответствующие цели.
3.2.Условием предоставления муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда субсидии из бюджета Волгограда на выполнение муниципального задания на очередной финансовый год является заключение соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета Волгограда муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда на выполнение муниципального задания (далее - Соглашение).
3.3.Соглашение заключается ежегодно между муниципальным бюджетным (автономным) учреждением Волгограда и структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с примерной формой Соглашения согласно приложению 7 к настоящему Порядку.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, а также объемы и периодичность перечисления субсидии на выполнение муниципального задания в течение финансового года.
3.4.Перечисление субсидии на выполнение муниципального задания осуществляется структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на лицевые счета муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда, открытые в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов в установленном порядке.
3.5.Расходы муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Волгограда, источником финансового обеспечения которых является субсидия на выполнение муниципального задания, осуществляются без представления в департамент финансов администрации Волгограда документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
3.6.Структурное подразделение администрации Волгограда, осуществляющее функции и полномочия учредителя, вправе сократить объем субсидии на выполнение муниципального задания и (или) потребовать возврата в бюджет Волгограда предоставленной муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда субсидии на выполнение муниципального задания при фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленному муниципальным заданием.
3.7.При условии выполнения муниципального задания в полном объеме и с установленным качеством остатки субсидии, не использованные в текущем финансовом году, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых учреждения созданы.
Департамент финансов
администрации Волгограда