Постановление Волгоградского УФАС России от 03.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.29-06/244 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора МУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Санжарова Эдуарда Станиславовича по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
20 апреля 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора МУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Санжарова Э.С. по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что МУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» заключено 2 муниципальных контракта № 18 от 23.09.2010 года на установку металлических дверей с домофонами в подъездах жилых домов на территории избирательных округов № 19,21,23 в Дзержинском районе г. Волгограда и № 16 от 23.09.2010 на установку металлических дверей с домофонами в подъездах жилых домов на территории избирательных округов № 18,19,21.
Муниципальный контракт № 18 заключен от имени муниципального образования городской округ город герой Волгоград на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на проведение запроса котировок цен от 06.09.2010 года. Согласно п. 2.1. указанного муниципального контракта заказчик - МУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» поручает, а ООО Технический центр «Квант», являющийся подрядчиком, принимает на себя обязательства по установке металлических дверей с домофонами в подъездах жилых домов на территории избирательных округов № 19,21,23 в Дзержинском районе г. Волгограда, цена указанного контракта составляет 150 000 рублей.
Муниципальный контракт № 16 заключен от имени муниципального образования городской округ город герой Волгоград на основании протокола от 03.09.2010 года открытого аукциона Согласно п. 2.1. указанного муниципального контракта заказчик - МУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» поручает, а ООО Технический центр «Квант» являющийся подрядчиком принимает на себя обязательства по установке металлических дверей с домофонами в подъездах жилых домов на территории избирательных округов № 18,19,21 в Дзержинском районе г. Волгограда, цена указанного контракта составляет 356 265 рублей.
Соответственно сумма заказа одноименных услуг, размещенных в одном квартале составляет 506 265 рублей. Следовательно, размещение заказа должно было проводится в форме открытого аукциона.
Таким образом, прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда в действиях директора МУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, а именно: принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Санжаров Э.С. на рассмотрение административного дела не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель Санжарова Э.С. по доверенности от 03.06.2011 года Терёшин Д.Б. с постановлением прокурора не согласен, считает, что заказы были размещены без нарушений требований Закона о размещении заказов.
Выслушав Терёшина Д.Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
В силу ч. 3 ст. 10 вышеназванного Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
06.09.2010 года проведен запрос котировок на право заключить муниципальный контракт «Выполнение работ по установке металлических дверей с домофонами в подъездах жилых домов на территориях избирательных округов №№ 19, 21, 23 в Дзержинском районе Волгограда в 2010 году». 23.09.2010 года заключен муниципальный контракт с победителем на сумму 150 000 рублей.
03.09.2010 года проведен открытый аукцион «Установка малых архитектурных форм и металлических дверей с домофонами в Дзержинском районе г.Волгограда». 23 сентября 2010 года заключен муниципальный контракт № 16 на сумму 356 265 рублей.
Таким образом, заказчик разместил заказы в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
Из вышеизложенного следует, что в действиях директора МУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Санжарова Э.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
В соответствии с подп. 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.29-06/244, возбужденное в отношении директора МУ «ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Санжарова Эдуарда Станиславовича, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.