Приложение к Постановлению от 10.06.2011 г № 507 Программа
Долгосрочная районная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории старополтавского муниципального района волгоградской области» на 2010 — 2012 годы
Паспорт долгосрочной районной целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории Старополтавского
муниципального района Волгоградской области"
на 2010 - 2012 годы
Наименование - долгосрочная районная целевая программа
долгосрочной районной "Профилактика правонарушений на территории
целевой программы Старополтавского муниципального района
Волгоградской области" на 2010 - 2012 годы
(далее именуется - Программа)
Муниципальный - комиссия по профилактике правонарушений
заказчик-координатор администрации Старополтавского муниципального
Программы района
Основные разработчики, - отдел по делам гражданской обороны
заказчики Программы и чрезвычайным ситуациям администрации
Старополтавского муниципального района, отдел
по образованию администрации Старополтавского
муниципального района, МУЗ "Старополтавская
ЦРБ", администрация Старополтавского
муниципального района
Цели и задачи Программы - цель Программы - обеспечение общественной
безопасности на территории Старополтавского
муниципального района Волгоградской области;
задачи Программы:
активизация деятельности органов местного
самоуправления Старополтавского муниципального
района Волгоградской области совместно
с правоохранительными органами по профилактике
правонарушений;
вовлечение в работу по предупреждению
правонарушений общественных объединений
и организаций, национальных общественных
организаций, религиозных организаций и общин,
культурных и просветительных учреждений, средств
массовой информации, предприятий и организаций
всех форм собственности;
повышение эффективности работы по предупреждению
и профилактике правонарушений, совершаемых
в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений;
профилактика терроризма и экстремизма;
повышение уровня антитеррористической защиты
населения, недопущение проявлений политического,
этнического и религиозного экстремизма;
повышение оперативности реагирования
на заявления и сообщения о правонарушении
за счет наращивания сил правопорядка
и технических средств контроля за ситуацией
в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению
и профилактике правонарушений, совершаемых
на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений
Целевые индикаторы - привлечение подростков к занятиям в спортивных
и показатели Программы клубах и секциях, кружках военно-патриотического
направления, открытых на базе муниципальных
образовательных учреждений;
снижение числа обучающихся, состоящих
на внутришкольном профилактическом учете;
увеличение числа обучающихся общеобразовательных
учреждений, занятых в кружках и секциях;
увеличение доли населения Старополтавского
муниципального района Волгоградской области,
систематически занимающегося физкультурой
и спортом;
привлечение подростков и молодежи в возрасте
от 14 до 24 лет к участию в культурно-массовых
мероприятиях;
снижение количества:
бытовых преступлений;
преступлений, совершенных несовершеннолетними;
преступлений, совершенных в состоянии опьянения;
преступлений, совершенных лицами, ранее
совершавшими преступления;
преступлений, совершенных в общественных местах;
преступлений, связанных с вовлечением
несовершеннолетних в совершение антиобщественных
действий и преступную деятельность
Сроки реализации - 2010 - 2012 годы
Программы
Перечень основных - мероприятия общепрофилактической направленности;
мероприятий мероприятия по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних;
мероприятия по профилактике экстремизма,
терроризма и минимизации их последствий
Объемы и источники - финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования средств районного бюджета и внебюджетных
источников. Общий объем финансирования Программы
на 2010 - 2012 годы составляет 497,830 тыс.
рублей, в том числе:
в 2010 году - 0 рублей;
в 2011 году - 255,730 тыс. рублей;
в 2012 году - 242,100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - повышение эффективности системы профилактики
результаты реализации правонарушений, совершенствование форм и методов
Программы и показатели работы по профилактике правонарушений,
социально-экономической привлечение к организации деятельности
эффективности по предупреждению правонарушений всех субъектов
данной системы;
повышение доверия населения к правоохранительным
структурам, органам законодательной
и исполнительной власти, общественным
организациям;
усиление роли образовательных учреждений
в профилактике правонарушений и экстремистских
проявлений среди обучающихся;
повышение уровня квалификации и качества работы
специалистов, работающих с детьми и молодежью;
расширение спектра
информационно-пропагандистской деятельности,
постепенное формирование образа жизни
законопослушного гражданина;
повышение эффективности государственной системы
социальной профилактики правонарушений,
привлечение к организации деятельности
по предупреждению правонарушений организаций
всех форм собственности, а также общественных
организаций;
улучшение качества реагирования на сообщения
граждан о преступлениях и правонарушениях,
совершенных в общественных местах;
увеличение количества раскрытых преступлений,
совершенных в общественных местах;
профилактика преступлений путем увеличения
выявления преступлений и административных
правонарушений в общественных местах;
профилактика правонарушений среди лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками;
создание условий, обеспечивающих эффективную
профилактику терроризма и экстремизма,
минимизацию последствий от террористической
деятельности
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется
контроля за исполнением в соответствии с действующим законодательством
Программы1.Характеристика проблемы
Существующая в настоящее время система профилактики правонарушений функционирует не в должной мере, а предпринимаемые попытки по ее восстановлению пока не дают положительных результатов. Проводимые различными ведомствами не согласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.
Для подготовки и разработки Программы берутся 2008, 2009, 2010 отчетные годы.
В 2009 году зарегистрировано 478 преступлений. По сравнению с 2008 годом эти цифры сократились на 15,7 процента. По результатам 2009 года наблюдается снижение зарегистрированных преступлений, следствие по которым обязательно (компетенция криминальной милиции), на 18,1% - с 371 до 304 в сравнении с 2008 годом. По регистрации преступлений, следствие по которым не обязательно (компетенция милиции общественной безопасности), также наблюдается снижение на 11,2% - со 196 до 174 в сравнении с 2008 годом.
Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные несовершеннолетними подростками. В 2010 году зарегистрировано увеличение преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, по сравнению с 2009 годом с 14 до 20.
Как и прежде определяющими факторами криминогенного потенциала общества остаются низкий уровень доходов населения, отсутствие занятости, в том числе досуга и как следствие злоупотребление спиртными напитками, наркотизация населения.
Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло с 14 до 16.
Несмотря на отсутствие финансирования мероприятий районной целевой программы из районного бюджета работа, проводимая по профилактике правонарушений субъектами профилактики согласно мероприятиям Программы, позволила администрации района совместно с отделом внутренних дел по Старополтавскому муниципальному району Волгоградской области добиться стабилизации ситуации и устойчивого улучшения показателей, характеризующих эффективность районной целевой программы.
Совместно с сотрудниками ОВД по Старополтавскому муниципальному району в охране общественного порядка на территории 18 сельских поселений участвуют общественные объединения правоохранительной направленности - добровольные народные дружины. Но необходимо отметить, что их участие минимальное. Данные общественные объединения могли бы оказывать значительную помощь в укреплении охраны общественного порядка.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, в том числе посредством профилактики правонарушений. В связи с этим необходимы разработка и принятие комплекса мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.
Настоящая Программа призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение общественной безопасности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
Задачи Программы:
активизация деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области совместно с правоохранительными органами по профилактике правонарушений;
вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений и организаций, религиозных организаций и общин, культурных и просветительных учреждений, средств массовой информации, предприятий и организаций всех форм собственности;
создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений;
повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
профилактика терроризма и экстремизма;
повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2010 - 2012 годов.
4.Система программных мероприятий
Программа направлена на воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, на координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, на достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.
Перечень мероприятий долгосрочной районной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" на 2010 - 2012 годы приведен в приложении 1.
Также предусматривается реализация мероприятий общепрофилактической направленности, мероприятий по профилактике экстремизма, терроризма и минимизации их последствий, таких как:
проведение ежегодных совместных совещаний администрации района, глав сельских поселений с правоохранительными органами по вопросам укрепления правопорядка, предупреждения преступлений и правонарушений на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области;
организация работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и антитеррористической комиссии;
обеспечение участия населения в деятельности формирований правоохранительной направленности;
публикация в газете "Ударник" статей профилактической направленности, в том числе по профилактике терроризма и экстремизма;
проведение рабочих встреч с представителями национальных общественных объединений с целью профилактики, выявления и пресечения фактов разжигания межнациональной розни и вражды;
организация ежегодного комплексного обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности мест проживания и массового пребывания людей, транспортной инфраструктуры, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, объектов энергетики, предприятий, использующих взрыво- и пожароопасные материалы, иных объектов повышенной опасности;
проведение Месячника безопасности в образовательных учреждениях Старополтавского муниципального района Волгоградской области в форме занятий, направленных на профилактику заведомо ложных сообщений об актах терроризма.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составит 497,830 тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году - 0 рублей;
в 2011 году - 255,730 тыс. рублей;
в 2012 году - 242,100 тыс. рублей.
Средства из районного бюджета на реализацию Программы выделяются согласно приложению 2.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Реализация Программы осуществляется через заключение договоров и муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы.
Заключение муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве исполнителей Программы выступают организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик-координатор.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
8.Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации долгосрочной районной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области" на 2010 - 2012 годы, приведен в приложении 3.
Создаваемое (приобретаемое) для достижения заявленных в Программе целей имущество в соответствии с муниципальным контрактом поступает на баланс муниципальных учреждений и предприятий.
Имущество, приобретаемое для оснащения системой видеонаблюдения муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу по образованию администрации Старополтавского муниципального района, принимается на баланс соответствующих муниципальных образовательных учреждений Старополтавского муниципального района Волгоградской области. Имущество, приобретаемое для оснащения системой видеонаблюдения территории МУЗ "Старополтавская ЦРБ", принимается на баланс МУЗ "Старополтавская ЦРБ". Имущество, приобретаемое для оснащения системой видеонаблюдения территории и здания администрации района, принимается на баланс администрации района.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий Программы ожидается:
повышение эффективности системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;
повышение доверия населения к правоохранительным структурам, органам законодательной и исполнительной власти, общественным организациям;
усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений и экстремизма среди обучающихся;
повышение уровня квалификации и качества работы специалистов, работающих с детьми и молодежью;
расширение спектра информационно-пропагандистской деятельности, постепенное формирование образа жизни законопослушного гражданина;
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
10.Технико-экономическое обоснование
Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств районного бюджета на реализацию мероприятий по профилактике правонарушений на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области. На средства, выделяемые из районного бюджета на реализацию Программы, планируется приобретение товаров, услуг, специального оборудования, сувенирной продукции, транспортных услуг, изготовление наглядной агитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это позволит повысить эффективность реализации мероприятий Программы и улучшить социальные последствия ее реализации исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей Программы.