Постановление Волгоградского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.30-06/170 об административном правонарушении, возбужденном в отношении главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк Ирины Владимировны (05.07.1963 года рождения, уроженки с.Луговая Пролейка Быковского района Волгоградской области, проживающей по адресу: р.п. Быково, ул. Пионерская, 7-2) по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
Установил:
01 апреля 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк И.В. по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления следует, что 08.11.2010 «МедТехСервис» подана котировочная заявка, подписанная генеральным директором ООО «МедТехСервис». При этом, к поданной котировочной заявке, вопреки ч. 3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не приложены какие-либо документы, подтверждающие ее полномочия как представителя ООО «МедТехСервис».
09.11.2010г. состоялось заседание котировочной комиссии, где были рассмотрены и оценены котировочные заявки. Решением комиссии ООО «МедТехСервис» признано победителем запроса котировок, и 19.11.2010 между МУЗ «Быковская ЦРБ» и ООО «МедТехСервис» заключен контракт №1086-10 на поставку указанного медицинского оборудования.
Аналогичные нарушения выявлены при заключении муниципального контракта № VD220001342 от 19.10.2010г., заключенного между МУЗ «Быковская ЦРБ» и ОАО «Лукойл-Интер-Кард» на поставку бензина.
27.09.2010 ОАО «Лукойл-интер-кард» подана котировочная заявка, подписанная заместителем директора ОАО «Лукойл-интер-кард» Д.И.Жилиным. К поданной котировочной заявке, вопреки ч. 3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не приложены какие-либо документы, подтверждающие его полномочия как представителя акционерного общества.
Согласно приказа от 06.11.2009г. № 113/1 «О назначении председателя Единой комиссии и распределении обязанностей» председателем Единой комиссии является Бабюк И.В.
Таким образом, прокурором Быковского района Волгоградской области в действиях главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк И.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Бабюк И.В. на рассмотрении административного дела просила производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Выслушав Бабюк И.В., изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, установлено следующее.
В соответствии с ч.1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
08.11.2010 «МедТехСервис» подана котировочная заявка, подписанная генеральным директором ООО «МедТехСервис». При этом, к поданной котировочной заявке не приложены документы, подтверждающие ее полномочия как представителя ООО «МедТехСервис».
09.11.2010г. состоялось заседание котировочной комиссии, где были рассмотрены и оценены котировочные заявки. Решением комиссии ООО «МедТехСервис» признано победителем запроса котировок, и 19.11.2010 между МУЗ «Быковская ЦРБ» и ООО «МедТехСервис» заключен контракт №1086-10 на поставку указанного медицинского оборудования.
Аналогичные нарушения выявлены при заключении муниципального контракта № VD220001342 от 19.10.2010г., заключенного между МУЗ «Быковская ЦРБ» и ОАО «Лукойл-Интер-Кард» на поставку бензина.
27.09.2010 ОАО «Лукойл-интер-кард» подана котировочная заявка, подписанная заместителем директора ОАО «Лукойл-интер-кард» Д.И.Жилиным. К поданной котировочной заявке не приложены документы, подтверждающие его полномочия как представителя акционерного общества.
Согласно приказа от 06.11.2009г. № 113/1 «О назначении председателя Единой комиссии и распределении обязанностей» председателем Единой комиссии является Бабюк И.В.
Согласно п. 2 Приказа председатель Единой комиссии принимает окончательные решения по вопросам закупок для муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях председателя Единой комиссии - главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
В ходе рассмотрения административного дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние лица, и совершение данного правонарушения Бабюк И.В. впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Однако, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, заместителем руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. усмотрены признаки малозначительности, поскольку действия председателя единой комиссии - главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк И.В. не повлекли последствий существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, не препятствовали развитию добросовестной конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/170, возбужденного в отношении председателя единой комиссии - главного врача МУЗ «Быковская ЦРБ» Бабюк Ирины Владимировны по ч.6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
2.Объявить Бабюк Ирине Владимировне устное замечание.