Постановление Волгоградского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении председателя котировочной комиссии — директора ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.30-06/296 об административном правонарушении, возбужденном в отношении председателя котировочной комиссии - директора ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовникова Алексея Николаевича по ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
Установил:
17 мая 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении председателя котировочной комиссии - директора ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовникова А.Н. по ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 10.05.2011 года в 11.00, при проведении проверки документации Государственного учреждения Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району», установлено, что 03.12.2010 года направлено извещение о проведении запроса котировок на поставку для нужд ГУ автошин К-70 Диагональная 12.00x18 на ГАЗ-66 с максимальной ценой 57600 рублей.
Между тем, в извещении о проведении запроса котировок указано, что предметом запроса котировок является автошина К-70 диагональная 12.00х18 на ГАЗ-66 без сопровождения словами «или эквивалент». Между тем, для автомобиля ГАЗ-66 выпускаются автошины других марок, сравнимые по цене (Ки-115, Forward Traction 70 и другие), которые могли быть предложены субъектами предпринимательства для поставки для нужд государственного учреждения.
Запрос котировок признан несостоявшимся. Председателем котировочной комиссии является директор ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовников А.Н.
Таким образом, прокурором Еланского района Волгоградской области в действиях председателя котировочной комиссии - директора ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовникова А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Садовников А.Н. на рассмотрении административного дела вину в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.
Выслушав Садовникова А.Н., исследовав материалы дела, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона, запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В силу п. 2 ст. 45 Федерального Закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ, в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что предметом запроса котировок является автошина К-70 диагональная 12.00х18 на ГАЗ-66. Однако указания на товарные знаки отсутствуют.
Согласно протоколу № 1 от 14.12.2010 года председателем котировочной комиссии является директор ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовников А.Н.
Таким образом, в действиях Садовникова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с подп. 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/296, возбужденное в отношении председателя котировочной комиссии - директора ГУ Волгоградской области «Противопожарная служба Волгоградской области по Еланскому району» Садовникова Алексея Николаевича, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.