Постановление от 15.06.2011 г № 254-П

О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 496-п «О долгосрочной областной целевой программе „Развитие межбюджетных отношений в Волгоградской области“ на 2010 — 2015 годы»

Администрация Волгоградской области постановляет:
1.Внести в постановление Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 496-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие межбюджетных отношений в Волгоградской области" на 2010 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1.В долгосрочной областной целевой программе "Развитие межбюджетных отношений в Волгоградской области" на 2010 - 2015 годы, утвержденной названным постановлением (далее именуется - Программа):
1) в паспорте Программы:
а) в позиции "Цели и задачи Программы, основные целевые показатели":
абзацы шестнадцатый и семнадцатый после слов "местного значения" дополнить словами "в расчете на 1 жителя";
б) в позиции "Перечень основных мероприятий Программы":
в абзаце девятом слова "реформирования муниципальных финансов" заменить словами "в совершенствовании управления муниципальными финансами";
дополнить позицию абзацем следующего содержания:

"расчет и обеспечение предоставления муниципальным образованиям дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов";

в) позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники - финансирование Программы будет осуществляться
финансирования Программы за счет средств областного бюджета. Общий объем
финансирования Программы на 2010 - 2015 годы
составит 63865022,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году - 7375027 тыс. рублей;
в 2011 году - 8792849,4 тыс. рублей;
в 2012 году - 10202441 тыс. рублей;
в 2013 году - 11817757 тыс. рублей;
в 2014 году - 11965824 тыс. рублей;
в 2015 году - 13711124 тыс. рублей";

г) в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы":
абзацы четвертый и пятый после слов "местного значения" дополнить словами "в расчете на 1 жителя";
2) в разделе 2:
в графе 1 таблицы позиции четвертую и пятую после слов "местного значения" дополнить словами "в расчете на 1 жителя";
3) в разделе 4:
а) в абзаце втором цифры "60829194" заменить цифрами "63865022,4";
б) в пункте 1:
в подпункте "а" цифры "39075864" заменить цифрами "37933389";
в подпункте "б" цифры "19215261" заменить цифрами "22813309,4";
в подпункте "в" цифры "1374439" заменить цифрами "1454644";
дополнить пункт подпунктом "г" следующего содержания:

"г) расчет и обеспечение предоставления муниципальным образованиям дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 700000,0 тыс. рублей.
Мероприятие предполагает расчет и обеспечение предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, что позволит в кратчайшие сроки обеспечить поддержку муниципальных образований, осуществляющих балансировку бюджета.
По мере исполнения местных бюджетов возникают ситуации, которые негативно влияют на исполнение доходов отдельных муниципальных образований или приводят к увеличению их расходов по объективным причинам. Однако учесть данные обстоятельства при формировании и распределении финансовой помощи в рамках действующего законодательства не представляется возможным.
В этой связи возникла объективная необходимость предусмотреть в расходной части областного бюджета средства, предназначенные для муниципальных образований в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, которые позволят решить проблему разбалансированности местных бюджетов. Их предоставление должно быть увязано с принятием органами местного самоуправления мер по самостоятельному обеспечению сбалансированности бюджетов.";

в) в пункте 2:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) проведение и обеспечение научно-исследовательских работ по разработке и актуализации методов оценки результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов и разработке финансово-функциональных стандартов предоставления базовых муниципальных услуг - 66980 тыс. рублей.
Мероприятие предусматривает проведение и обеспечение проведения научно-исследовательских работ по разработке методов оценки результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов), используемых для предоставления финансовой помощи местным бюджетам, решения вопросов местного значения, финансового обеспечения делегирования государственных полномочий, оценки возможности делегирования отдельных государственных полномочий. В рамках указанного мероприятия возможно приобретение товаров и услуг, необходимых для обеспечения проведения научно-исследовательских работ.
Будет осуществлена разработка методов определения и распределения соответствующих субсидий, субвенций, дотаций и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых с учетом оценки эффективности их предоставления, производимой на основании оценки различий в финансово-функциональных стандартах предоставления бюджетных услуг, различий состояния инфраструктуры, обеспечивающей предоставление бюджетных услуг, различия оценки (восприятия) потребителем качества и доступности бюджетных услуг.
Кроме того, предполагается получить инструмент для оценки эффективности "балансирующих" бюджетную систему области межбюджетных трансфертов.
Предполагается создание программного продукта и электронных баз данных, администрируемых в соответствующей программно-языковой среде, позволяющих моделировать варианты развития событий, изменения предпочтений населения в результате межбюджетного регулирования, изменения структуры потребностей.
Также мероприятие предполагает проведение научно-исследовательских работ по определению минимально допустимого функционального (регулирующего предельный уровень качества) и финансового (регулирующего предельные стоимости) стандарта предоставления 10 базовых муниципальных бюджетных услуг, что станет основой для разработки и предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов.
В результате будут разработаны функциональные и финансовые стандарты предоставления базовых муниципальных бюджетных услуг, использование которых при распределении межбюджетных трансфертов позволит сформировать наиболее корректный инструмент финансирования для повышения уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью бюджетных услуг;";

в подпункте "б":
в абзаце первом цифры "100650" заменить цифрами "96650";
абзац второй изложить в следующей редакции:

"Мероприятие предполагает проведение и обеспечение проведения социологических исследований - опросов населения, позволяющих проследить, каким образом происходит изменение оценки населением уровня качества и доступности бюджетных услуг, какие причины являются источником неудовлетворенности населения качеством бюджетных услуг. Также предполагается отслеживание изменения состояния общественного мнения в отношении муниципальных бюджетных услуг и отношения населения к делегированию отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления для принятия решения об обоснованности делегирования. В рамках данного мероприятия возможно приобретение товаров и услуг, необходимых для обеспечения проведения социологических исследований.";

в абзаце четвертом слово "муниципальных" исключить;
в подпункте "в" цифры "460000" заменить цифрами "350000";
в подпункте "г" цифры "11000" заменить цифрами "10050";
г) в пункте 3:
в подпункте "а" цифры "255000" заменить цифрами "225000";
подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) предоставление субсидий муниципальным образованиям, достигшим положительных результатов в совершенствовании управления муниципальными финансами, - 215000 тыс. рублей.
Мероприятие направлено на повышение эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, на совершенствование бюджетной политики местных бюджетов.";

4) раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ассигнований составляет 63865022,4 тыс. рублей.
Финансирование Программы в части предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований будет осуществляться в случае наличия у муниципальных образований аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Финансирование Программы осуществляется по следующим видам расходов:
фонд финансовой поддержки - 36801943 тыс. рублей;
фонд софинансирования - 25057953,4 тыс. рублей;
фонд компенсаций - 1131446 тыс. рублей;
иные дотации - 700000 тыс. рублей;
другие общегосударственные вопросы - 173680 тыс. рублей.".

1.2.Приложение к Программе изложить в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы Администрации
Волгоградской области
А.В.МЕРКУЛОВ