Приложение к Постановлению от 23.06.2011 г № 657 Положение
Положение о заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий на территории волгоградской области
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" с целью заблаговременной подготовки загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению населения, организации учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
2.Основные понятия и определения
2.1.Загородная зона - территория в пределах административных границ Волгоградской области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
2.2.Безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
2.3.Первоочередные потребности населения - объемы (количество) материальных средств и услуг, необходимые для сохранения жизни и поддержания здоровья эвакуируемого и местного населения в загородной зоне в течение ведения военных действий или чрезвычайной ситуации по установленным нормам.
2.4.Первоочередное обеспечение населения - обеспечение эвакуируемого и местного населения в загородной зоне для удовлетворения минимальных потребностей водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, информационным, медицинским и санитарно-эпидемиологическим, транспортным, коммунально-бытовым обеспечением, а также защитными сооружениями.
3.Подготовка загородной зоны к эвакуационным мероприятиям
3.1.Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и органами военного управления.
3.2.Эвакуированное население в загородной зоне размещается на территории Волгоградской области с учетом характеристик безопасных районов загородной зоны, в соответствии с расчетом размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Волгоградской области, разработанным на основании данных, представляемых органами местного самоуправления городов и населенных пунктов, население, материальные и культурные ценности которых подлежат эвакуации.
3.3.Каждой организации, переносящей свою деятельность в военное время в загородную зону, заблаговременно в мирное время определяется производственная база и назначается (выделяется) органами местного самоуправления район (пункт) размещения в загородной зоне.
3.4.При отсутствии возможности по размещению всего населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах загородной зоны на территории Волгоградской области проводится согласование с органами исполнительной власти соседствующих субъектов Российской Федерации о выделении территории для размещения части эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей Волгоградской области.
3.5.Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на незатапливаемой территории.
3.6.Для кратковременного размещения населения при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера могут быть развернуты пункты временного размещения на объектах, способных вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток.
3.7.Для организации медицинского обеспечения в районах массового размещения эвакуированного населения используются стационарные медицинские учреждения различного профиля, кроме предназначенных для развертывания специальных формирований здравоохранения, или развертываются новые.
3.8.Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым для этого требованиям.
4.Организация первоочередного обеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне
4.1.Организация первоочередного обеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне возлагается на эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления.
Непосредственное обеспечение жизнедеятельности эвакуируемого населения осуществляется спасательными службами (службами гражданской обороны) Волгоградской области и муниципальных образований, силами и средствами организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону.
4.2.Обеспечение водой населения должно предусматривать удовлетворение потребности в воде для санитарно-гигиенических мероприятий, хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения.
4.3.Обеспечение продуктами питания населения должно предусматривать удовлетворение потребности в зерне, муке, хлебобулочных и макаронных изделиях, мясе и мясопродуктах (консервах), молоке и детском питании, рыбе и рыбопродуктах (консервах), картофеле и овощах, соли, сахаре и чае.
4.4.Обеспечение жильем населения должно предусматривать использование жилых домов независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, отапливаемых домов дачных кооперативов и садоводческих товариществ, зданий общественного и административного назначения (санаториев, пансионатов, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей и т.д.).
4.5.Обеспечение предметами первой необходимости населения должно предусматривать удовлетворение его потребностей в верхней одежде, обуви, головных уборах, постельных принадлежностях, простейшей бытовой посуде, минимуме предметов галантереи и парфюмерии и прочих товарах.
4.6.Информационное обеспечение населения должно предусматривать своевременное его оповещение, доведение правил поведения по сигналам оповещения гражданской обороны и других мероприятий.
4.7.Медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение населения должно предусматривать оказание медицинской помощи, обеспечение его простейшими медикаментами и медицинским имуществом, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
4.8.Транспортное обеспечение населения должно предусматривать проведение мероприятий по удовлетворению потребностей в транспортных средствах для решения задач подвоза населения, материальных и продовольственных ресурсов к местам размещения, доставки материальных и культурных ценностей к местам хранения.
4.9.Обеспечение коммунально-бытовыми услугами населения должно предусматривать проведение мероприятий по удовлетворению его минимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном и ритуальном обслуживании.
4.10.Обеспечение населения защитными сооружениями должно предусматривать использование имеющихся убежищ и укрытий, приспособление подвалов и других заглубленных помещений, которые могут быть использованы по условиям пребывания в них людей в соответствии с требованиями строительных норм и правил.