Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 30-П Положение
Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе, утвержденным решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 30 июня 2011 г. N 3/2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе Волгоградской области", и определяет порядок и сроки составления проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Проект бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период основывается на прогнозе социально-экономического развития Даниловского муниципального района и основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2.Полномочия органов, составляющих проект бюджета
Даниловского муниципального района
2.1.Финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района (далее - Финансовый отдел) составляет проект бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
- совместно с отделом экономической политики, бюджетного планирования и налогов администрации Даниловского муниципального района (далее - отдел экономики) обеспечивает организацию разработки и составляет проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Даниловского муниципального района и доводит до главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района общие объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Даниловского муниципального района;
- производит расчеты распределения межбюджетных трансфертов между поселениями;
- подготавливает заключения на проекты муниципальных правовых актов, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Даниловского муниципального района;
- подготавливает совместно с отделом экономики, главными администраторами доходов бюджета Даниловского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района прогноз поступлений доходов в бюджет Даниловского муниципального района в разрезе статей классификации доходов бюджета и источники финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района;
- разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований Даниловского муниципального района, проекты программ муниципальных гарантий Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Даниловского муниципального района за текущий финансовый год;
- формирует и представляет на рассмотрение главе Даниловского муниципального района проект решения районного Совета народных депутатов о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Отдел экономики при составлении проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района и в его составе - сводный финансовый баланс Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- участвует в подготовке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- участвует в разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Даниловского муниципального района в разрезе статей классификации доходов бюджета Даниловского муниципального района;
- подготавливает и представляет в Финансовый отдел перечень долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы и ведомственные целевые программы, в очередном финансовом году и плановом периоде;
- осуществляет оценку эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета, за текущий финансовый год;
- осуществляет оценку потерь бюджета Даниловского муниципального района от предоставления налоговых и неналоговых льгот;
- представляет сведения по оперативным итогам социально-экономического развития Даниловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и по ожидаемым итогам в целом за текущий финансовый год;
- разрабатывает предложения по определению порядка индексации заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений, а также муниципальных служащих.
2.3.Главные распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района при составлении проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
- составляют доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района;
- ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям бюджетных средств, и представляют их в Финансовый отдел;
- формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг;
- производят расчет потребности бюджетных ассигнований на осуществление расходов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и согласовывают их с главными распорядителями средств областного бюджета;
- представляют в Финансовый отдел:
1) расчеты объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств с обоснованиями по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета и кодам операций сектора государственного управления;
2) заявку по расходам, финансируемым за счет средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и долю расходов из бюджета Даниловского муниципального района;
3) предложения об отмене муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, о приостановлении действия указанных муниципальных правовых актов или об их поэтапном введении;
4) предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по целевым программам;
- представляют в отдел экономики разработанные ведомственные целевые программы в объеме не менее 50% от общего объема финансирования деятельности за счет средств районного бюджета.
2.4.Главные администраторы доходов бюджета Даниловского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляют в Финансовый отдел проектировки поступлений администрируемых источников доходов бюджета Даниловского муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района по соответствующим статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района.
2.5.Отдел по имуществу и землепользованию администрации Даниловского муниципального района при составлении проекта бюджета Даниловского муниципального района:
- разрабатывает программу приватизации (продажи) муниципального имущества Даниловского муниципального района и перечень объектов, предлагаемых к приобретению в муниципальную собственность;
- определяет план поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Даниловского муниципального района и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, по главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период.
3.Основные этапы подготовки проекта бюджета
Даниловского муниципального района
3.1.До 15 сентября текущего финансового года главные распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района представляют:
3.1.1.В Финансовый отдел:
- предварительные расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета Даниловского муниципального района и кодам операций сектора государственного управления с обоснованиями;
- отчет об исполнении за отчетный финансовый год и первое полугодие текущего финансового года муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- свод предварительно сформированных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительную заявку по расходам, финансируемым за счет средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и долю расходов из бюджета Даниловского муниципального района.
3.1.2.В отдел экономики предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по целевым программам.
3.2.До 20 сентября текущего финансового года отдел экономики, главные администраторы доходов бюджета Даниловского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района представляют в Финансовый отдел проектировки поступлений администрируемых источников доходов бюджета Даниловского муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.3.До 20 сентября текущего финансового года отдел экономики представляет в Финансовый отдел:
- основные показатели социально-экономического развития Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительный перечень долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета Даниловского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объемы капитальных затрат в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения.
3.4.До 1 октября текущего финансового года отдел экономики представляет в Финансовый отдел:
- прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития Даниловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Даниловского муниципального района за текущий финансовый год в целом;
- оценку эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ;
- оценку потерь бюджета Даниловского муниципального района от предоставления налоговых и неналоговых льгот.
3.5.До 15 октября текущего финансового года Финансовый отдел разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Даниловского муниципального района и доводит до главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района общие объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
- совместно с главными администраторами доходов бюджета Даниловского муниципального района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района подготавливает прогноз поступлений доходов в бюджет Даниловского муниципального района в разрезе статей классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района.
3.6.До 20 октября текущего финансового года главные распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района представляют в Финансовый отдел:
- свод муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период, сформированных исходя из доведенных объемов бюджетных ассигнований;
- предложения об отмене муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, о приостановлении действия указанных муниципальных правовых актов или об их поэтапном введении.
3.7.До 25 октября главные распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района представляют в Финансовый отдел доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района для последующего представления в составе пакета документов к проекту бюджета Даниловского муниципального район на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет народных депутатов.
3.8.Не позднее 17.00 часов 1 ноября глава представляет для рассмотрения на заседании администрации Даниловского муниципального района проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и прогноз исполнения районного бюджета за текущий финансовый год.
3.9.Финансовый отдел на основе прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений бюджетной и налоговой политики разрабатывает проект решения Даниловского районного Совета народных депутатов о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Даниловского районного Совета народных депутатов о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и вносит их от имени главы Даниловского муниципального района на рассмотрение и утверждение Даниловскому районному Совету народных депутатов в течение одного месяца после внесения проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения Волгоградской областной Думой, но не позднее 15 ноября текущего финансового года.
3.10.Финансовый отдел одновременно с представлением в Даниловский районный Совет народных депутатов проекта решения о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период информирует в письменном виде администрации поселений о размерах предполагаемых межбюджетных трансфертов.