Постановление от 11.07.2011 г № 1133
Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы в городском округе город Михайловка Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением Михайловской городской Думы от 03.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка", в целях повышения эффективности проводимой работы в сфере наружного рекламного оформления и установления порядка распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка, руководствуясь Уставом городского округа город Михайловка, администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по вопросам ЖКХ и градостроительства В.А. Еронина.
Глава городского округа
город Михайловка
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением Михайловской городской Думы от 03.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка", в целях повышения эффективности проводимой работы в сфере наружного рекламного оформления и установления порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка.
1.2.Требования настоящего Положения являются обязательными для их исполнения всеми субъектами информационно-рекламной деятельности, осуществляемой на территории городского округа город Михайловка.
2.Основные понятия и определения и общие требования
2.1.Рекламные конструкции - технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, используемые исключительно в целях распространения рекламы:
- крышные установки - фоновые, бесфоновые, электронные табло, дисплеи;
- отдельно стоящие щитовые установки - односторонние или многосторонние плоскостные конструкции, устанавливаемые на поверхности земли;
- короба, тканевые панно, стенды, перетяжки, строительные сетки, щитовые конструкции, размещаемые на брандмауэрах и свободных плоскостях стен зданий и сооружений;
- консольные рекламные конструкции - кронштейны, размещаемые на фасадах и стенах зданий и сооружений, а также на отдельно стоящих опорах (в том числе короба);
- реклама и рекламные конструкции, размещаемые на элементах общегородского благоустройства, - павильонах ожидания общественного транспорта;
- реклама и рекламные конструкции, размещаемые при помощи аэростатов и воздушных шаров;
- рекламные конструкции, установленные в витринах предприятий (организаций) потребительского рынка и услуг, содержащие визуальную информацию, не соответствующую их непосредственному профилю;
- вывеска, содержащая сведения рекламного характера, на которой указана текстовая или иная визуальная информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- щитовые установки, тканевые панно и полотнища или иные рекламные конструкции, размещаемые на временных или постоянных ограждениях (заборах);
- штендеры - отдельно стоящие, переносные, бесфундаментные рекламные конструкции.
2.2.Информационное поле рекламной конструкции - часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
2.3.Рекламораспространители - лица, осуществляющие распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.4.Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), осуществляемая рекламораспространителем с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего Положения.
2.5.Временная рекламная конструкция - рекламная конструкция, срок размещения которой обусловлен ее функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, штендеры и другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
2.6.Информационная конструкция, не являющаяся рекламной, - вывеска (информационная табличка), которая раскрывает фирменное наименование организации, предприятия, учреждения, место нахождения (юридический адрес), режим работы.
На вывеске допускается размещение зарегистрированных в установленном порядке товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания данного предприятия; сведений, раскрывающих его профиль, с указанием предоставляемых товаров, работ и услуг, не имеющих ссылок на индивидуальную принадлежность (на товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания других фирм), а также декоративных элементов.
Прочая информация, размещаемая на вывеске, считается рекламной, и ее распространение осуществляется на основании требований настоящего Положения.
Вывеска должна размещаться на фасаде здания рядом со входом организации, предприятия или на двери входа так, чтобы ее полностью видели посетители.
Количество вывесок, размещаемых на фасаде здания рядом со входом в помещение, занимаемое владельцем вывески, не должно превышать количество имеющихся входов для населения.
Вывеска может быть выполнена в виде одного настенного панно либо состоять из отдельных элементов (букв, обозначений, декоративных элементов), а также она может быть заменена надписями на стекле витрины, входной двери и др.
Учрежденческая доска размещается при входе в организацию, учреждение и содержит информацию о полном зарегистрированном юридическом наименовании организации, ее ведомственной принадлежности.
Получение разрешений на размещение вывесок и учрежденческих досок не требуется.
3.Общие требования к рекламным конструкциям
3.1.Рекламные конструкции являются элементами благоустройства городского округа город Михайловка.
3.2.Рекламные конструкции должны содержать информацию о собственнике рекламной конструкции: наименование владельца рекламной конструкции (фирменное - юридического лица; фамилия, имя, отчество - физического лица); телефон владельца рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции размещает указанную информацию на нижнем крае информационного поля рекламной конструкции либо на информационной табличке, расположенной под информационным полем, на высоте, обеспечивающей ее удобное прочтение и сохранность.
3.3.В случае отсутствия информационного сообщения информационное поле рекламной конструкции должно завешиваться баннером белого цвета или должен быть размещен слоган патриотического или социального характера.
3.4.Рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с действующими нормами и правилами, ГОСТами, техническими регламентами. В средствах наружной рекламы должны быть использованы осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро- и пожаробезопасности.
Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям правил эксплуатации и техники безопасности и должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть.
3.5.При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, а также не должны быть размещены:
- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- на аварийно опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах;
- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
- в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 50 м, если ограничивается видимость технических средств организации дорожного движения;
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5,0 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня);
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
На автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 4,5 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы. Если расстояние от края конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части не более 4,0 м, должны быть установлены дорожные ограждения.
Расстояние в плане от фундамента до границы имеющихся подземных коммуникаций должно быть не менее 1 м.
Удаление средств наружной рекламы от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м.
В зависимости от площади рекламного щита расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы должно быть не менее 30 м при площади рекламы менее 6 кв. м, не менее 100 м - при площади рекламы более 6 кв. м.
4.Виды рекламных конструкций
Рекламные конструкции подразделяются на следующие виды:
4.1.Отдельно стоящие щитовые установки - рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации, а также щитовые конструкции с автоматически изменяемым трехпозиционным рекламным посланием (prismavision), объемные установки, состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля, устанавливаемые на поверхности земли.
Применяются малоформатные рекламные конструкции для пешеходных зон - 2,0 м x 1,2 м и типовые щитовые установки. Размеры щитовых установок составляют (в горизонтальном исполнении) 1,3 м x 2,7 м, 3 м x 6 м.
Фундаментные основания щитовых конструкций должны быть заглублены ниже уровня земли для посадки газона, восстановления асфальтового покрытия. По согласованию с отделом архитектуры и градостроительства допускается авторское решение фундаментного основания.
4.2.Электронные экраны (электронные табло) - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет излучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
4.3.Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции, подразделяются на следующие виды: двухсторонние (3 м x 1,5 м), трехсторонние (3 м x 1,5 м), нестандартные форматы. Площадь информационного поля тумбы определяется общей площадью ее сторон.
В пределах одной улицы рекомендуется использование однотипных конструкций данного типа. При размещении данного вида рекламоносителей их подсветка в темное время суток является обязательной.
4.4.Крышные установки - объемные или плоскостные конструкции, полностью или частично размещаемые выше уровня карниза здания или на крыше. На территории городского округа приняты к применению крышные установки в виде объемных символов и (или) букв с применением газосветных (волоконно-оптических) элементов или с внутренним подсветом и электронные экраны. Площадь информационного поля крышных установок определяется по внешним габаритным размерам конструкции в целом. При разработке проектов крышных установок в обязательном порядке должны быть учтены требования безопасности, проведены работы по обследованию несущей способности крыши, восстановлению кровли после монтажа установки.
4.5.Брандмауэрное панно - рекламная конструкция в виде настенного щита, размещаемая на плоскости стен зданий и сооружений. Конструкция, состоящая из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.
На зданиях (жилых и нежилых) панно размещаются на фасадах, не имеющих окон. На фасаде разрешается размещать одно панно под одно рекламное место. Площадь поля, занимаемая брандмауэрным панно, не должна превышать 30% площади всей поверхности стены, на которой оно располагается.
На индивидуальных жилых домах в случае наличия в них нежилых помещений рекламная конструкция может размещаться на одном из фасадов. Площадь поля, занимаемого брандмауэрным панно, не должна превышать 30% площади всей поверхности стены, на которой оно располагается. При размещении данного вида рекламоносителей их подсветка в темное время суток является обязательной.
Запрещается размещение рекламных панно на дворцах и домах культуры, государственных и муниципальных объектах, памятниках истории и культуры.
4.6.Кронштейны - консольные конструкции, устанавливаемые на опорах городского освещения, опорах контактной сети или на зданиях. Кронштейны должны выполняться в двустороннем варианте. Типовые размеры кронштейнов (в том числе коробов), размещаемых на опорах (в вертикальном исполнении), составляют 1,2 м x 0,9 м и 1,0 м x 0,7 м. Размещение на опоре более одной рекламной конструкции не допускается. Кронштейны, размещаемые на опорах, должны устанавливаться на высоте 4,5 м от поверхности земли и быть ориентированными в сторону, противоположную проезжей части. Консольные рекламоносители с элементами освещения разрешается устанавливать в пешеходной зоне группами. Установка конструкций разрешается на расстоянии не менее 15 метров.
4.7.Транспаранты-перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из устройств крепления и натяжения, а также информационного изображения. Площадь информационного поля транспаранта-перетяжки определяется площадью двух ее сторон. Установка отдельно стоящих транспарантов-перетяжек производится на самостоятельных опорах. На одних и тех же опорах не должно быть более одной перетяжки.
4.8.Рекламоносители, размещаемые на павильонах ожидания общественного транспорта, должны быть встроены в конструкцию и занимать одну из ее стен.
На территории остановки возможно размещение не более одной объемной рекламной конструкции.
Допускается размещение иных рекламных конструкций, отвечающих требованиям технического регламента.
5.Размещение иной визуальной информации на территории городского округа город Михайловка
5.1.К иной визуальной информации относятся вывески, фирменные знаки и композиции, информационные стенды и стелы, указатели (стационарные, переносные), афишные тумбы, информационные доски объявлений.
Указатель - объемная конструкция, содержащая надпись, указывающую на объект.
Информационный стенд - это конструкция для размещения различной справочной информации.
5.2.Временное размещение переносных указателей (штендеров) с суммарной площадью поверхности, не превышающей 2 кв. м, допустимо в пешеходных зонах только на арендуемом земельном участке объекта, предприятия при условии, что их установка не создает помех для движения пешеходов, может выноситься только в пешеходную зону строго в часы работы предприятия. Установка штендера не допускается при ширине тротуара менее 3 м. Временная выносная установка не должна располагаться на зеленой зоне, запрещается крепление штендеров к деревьям, опорам освещения и другим элементам внешнего благоустройства.
5.3.На территории городского округа вывески могут быть в форме информационного стенда согласно Закону "О защите прав потребителей" и нестандартной конструкции (панно), размещаемой на фасаде здания, в которой указывается название предприятия или его символ, при условии расположения данного предприятия в здании.
5.4.Вывески на зданиях размещаются в едином композиционном решении. Их размещение допускается, как правило, непосредственно над входами в помещения, занимаемые указанными предприятиями. В случае размещения предприятия в многоквартирном жилом доме вывески могут располагаться между 1-м и 2-м этажами зданий. Такое расположение не должно закрывать обзора из окон жилых помещений многоквартирных домов. Собственник или правообладатель объекта, в котором сдаются помещения в аренду, представляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка эскиз фасадов с размещением вывесок в цветовом решении. Утвержденный эскиз является основанием к их размещению. При наличии восьми и более вывесок необходима установка информационного табло при входе в здание.
6.Общие требования к процедуре принятия решения о проведении аукциона
6.1.Для принятия решения о проведении аукциона на право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лицо обязано представить следующие документы:
6.1.1.Заявление на имя главы городского округа город Михайловка с просьбой заключить договор с указанием адреса размещения рекламной конструкции.
6.1.2.Фотомонтаж места размещения рекламной конструкции с эскизом рекламной конструкции в масштабе и цвете (2 экземпляра), формат фотографии 10 x 15. При этом фотография должна быть выполнена по ходу движения транспорта, с обзором территории и возможностью оценки дорожной обстановки до и после места размещения.
6.1.3.Схема размещения рекламной конструкции, размещаемой на земельном участке, с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям в радиусе 100 метров (2 экз.), выполненной на откорректированном топографическом материале в масштабе 1:500.
6.1.4.Эскизные проработки рекламной конструкции, определяющие ее основные характеристики и взаимосвязь с прилегающим участком.
6.1.5.Информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
Требовать от заявителей документы и информацию, не предусмотренные пунктом 6.1 настоящего постановления, не допускается.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
6.2.Для рассмотрения вопросов, связанных с принятием решения о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в администрации городского округа город Михайловка создается комиссия, действующая на основании настоящего Положения.
6.3.Комиссия возглавляется главой городского округа город Михайловка или заместителем главы администрации городского округа. В состав комиссии в обязательном порядке включаются начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа и начальник отдела по управлению имуществом администрации городского округа. По решению главы городского округа город Михайловка в состав комиссии могут быть включены сотрудники других структурных подразделений администрации городского округа и иных организаций.
6.4.Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений. Заявление во всяком случае должно быть рассмотрено комиссией не позже 15 дней со дня его поступления.
6.5.Отдел архитектуры и архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка информирует о преимущественном положении заявителя в сфере размещения рекламы.
6.6.На основании представленных документов комиссия рассматривает вопрос о возможности проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, принимает решение, которое оформляется протоколом, подписываемым членами комиссии и утверждаемым председателем комиссии.
6.7.В случае принятия комиссией решения об отказе заявителю оформляется соответствующее решение. О принятом решении заявитель письменно информируется в семидневный срок с момента принятия решения.
7.Общие требования к процедуре выдачи разрешения на установку рекламной конструкции
7.1.Выдача разрешения на установку рекламных конструкций принимается администрацией городского округа город Михайловка в соответствии с требованиями, установленными статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ и решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 09.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка".
7.2.Заинтересованное лицо представляет в администрацию заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (по установленной форме).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии паспорта (для физических лиц), учредительных документов, заверенные в установленном порядке;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором устанавливается рекламная конструкция, выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- договор на установку (присоединение) и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемый владельцем рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, на котором устанавливается рекламная конструкция;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- фотомонтаж места размещения рекламной конструкции с эскизом рекламной конструкции в масштабе и цвете (2 экземпляра), формат фотографии 10 x 15;
- схема размещения рекламной конструкции, размещаемой на земельном участке, с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям в радиусе 100 метров (2 экз.), выполненная на откорректированном топографическом материале в масштабе 1:500;
- технический проект рекламной конструкции, разработанный организацией (проектировщиком), имеющей соответствующее разрешение на выполнение проектных работ. Технический проект должен содержать эскизные проработки рекламной конструкции, определяющие его основные характеристики и взаимосвязь с прилегающим участком (привязка к предполагаемому месту размещения), отражать вопросы безопасности при размещении конструкции и при ее эксплуатации;
- документ (квитанция или платежное поручение), подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку.
Требовать от заявителей документы и информацию, не предусмотренные пунктом 6.1 настоящего постановления, не допускается.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.