Постановление Волгоградского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Никуйко Ирина Борисовна,
рассмотрев материалы дела № 11-03-14.3-02/314 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью “Рус- медиа. Камышин” (далее ООО “Рус- медиа. Камышин”) и главного редактора газеты “Блокнот Камышин” А.С.Д. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора города Камышина юристом 1 класса Смутневой Н.П., в отношении директора ООО “Рус- медиа. Камышин” и главного редактора газеты “Блокнот Камышин” А.С.Д. К постановлению были приложены следующие документы:
1) Один экземпляр газеты “Блокнот Камышин” №18(576).
2) Копия объяснений директора ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д. от 20 мая 2011 г.
3) Копия паспорта директора ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д.
4) Копия трудового договора, заключённого с директором ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д.
5) Копия приказа №1 от 20.05.2008 г.
6) Копия протокола №2 общего собрания участников ООО “Рус- медиа групп” от 24 апреля 2008 г.
7) Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.07.2010 г.
8) Копия устава ООО “Рус- медиа. Камышин”
В выпуске газеты “Блокнот Камышин” (издателем этой газеты является ООО “Рус- медиа. Камышин”) №18(576) на странице 3 была размещена реклама салона “Фабрика красоты”, в которой предлагались услуги татуажа.
Директор ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д. в своих объяснениях от 20 мая 2011 г. сообщила, что на третьей странице номера №18(576) от 14 мая-20 мая 2011 г. газеты “Блокнот”, издаваемой ООО “Рус- медиа. Камышин” опубликована реклама салона “Фабрика красоты”. Заказчиком- рекламодателем данной статьи является Вегелина И.В.; размещение данной рекламы было оплачено наличными деньгами в сумме 2160 рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении №11-03-14.3-02/314, состоявшемся 13 июля 2011 г., директор ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д. признала, что информация, размещённая в выпуске газеты “Блокнот Камышин” №18(576) на странице 3 является рекламой салона “Фабрика красоты”.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в вышеназванном выпуске газеты “ Блокнот Камышин”, является рекламой по следующим основаниям:
1) информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;
2) информация направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке;
3) информация адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 г. № АЦ/4624 в рамках понятия рекламы, закрепленного статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Согласно Номенклатуре работ и услуг в сфере здравоохранения от 12 июля 2004 г., татуаж (код ПМУ 17.31.002) относится к простым медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, реклама медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В нарушение данных требований, указанная выше рекламная информация о медицинской услуге татуажа не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа (Постановление от 2 февраля 2010 г. по делу NА72-12496/2009) подчеркнул, что поскольку распространение рекламы медицинских услуг направлено на формирование у потребителя желания воспользоваться ими, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний при оказании медицинских услуг и необходимости предварительной консультации может привести к неблагоприятным последствиям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении №11-03-14.3-02/314, директор ООО “Рус- медиа. Камышин” А.С.Д. согласилась с тем, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Также А.С.Д. представила копию приказа от 12 января 2011 г. о назначении лица, ответственного за правовую экспертизу и приём рекламного материла от заказчиков.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ “О рекламе”, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 24 данного закона. Рекламораспространителем вышеназванной рекламы является ООО “Рус- медиа. Камышин”.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
В действиях А.С.Д., как директора ООО “Рус- медиа. Камышин” и главного редактора газеты “Блокнот Камышина” отсутствует вина, поскольку, согласно приказу №2 от 12 января 2011 года лицом, ответственным за проведение правовой экспертизы и приём рекламного материала от заказчиков в 2011 году был назначен Ч.А.С.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьями 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении №11-03-14.3-02/314 возбужденное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью “Рус- медиа. Камышин” и главного редактора газеты “Блокнот Камышина” А.С.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.