Постановление от 14.07.2011 г № 1763
О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 11 июля 2004 г. N 790 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде»
В целях упорядочения процедуры предоставления земельных участков для строительства объектов в Волгограде, оптимальной организации деятельности органов местного самоуправления Волгограда, в соответствии со статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 36, 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 11 июля 2004 г. N 790 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде" :
1.1.Заменить в пункте 2 слова "управления инвестиций администрации Волгограда" словами "комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда".
1.2.В Положении о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденном указанным постановлением (далее - Положение):
1.2.1.Изложить абзац первый пункта 2.1 раздела 2 в следующей редакции:
"Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта (далее - заявитель), обращаются с заявлением на имя первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Заявление подается в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - комитет по градостроительству и архитектуре) по форме согласно приложению 1 или 3 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются следующие документы".
1.2.2.Дополнить абзац второй пункта 2.1 раздела 2 предложением следующего содержания:
"Границы испрашиваемого земельного участка на схеме должны быть нанесены в соответствующем масштабе с указанием расстояний до существующих на местности зданий и сооружений, а также промеров по периметру участка".
1.2.3.Исключить в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2.1 раздела 2 слова "в установленном порядке".
1.2.4.Изложить пункт 2.2 раздела 2 в следующей редакции:
"2.2. Комитет по градостроительству и архитектуре в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами рассматривает вопрос о возможности строительства на испрашиваемом земельном участке объекта, указанного в заявлении, и формирования земельного участка на соответствие Генеральному плану Волгограда, правилам землепользования и застройки, градостроительным регламентам (при их отсутствии - существующему виду разрешенного использования земельного участка), документации по планировке территории, техническим регламентам (при их отсутствии - действующим строительным нормам и правилам), местным и региональным нормативам градостроительного проектирования, учитывает ранее согласованные и утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, законные права и интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также лиц, в отношении которых ранее принято или подготовлено решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Результатом рассмотрения является градостроительное заключение о соответствии заявленного для предоставления для целей строительства объекта земельного участка градостроительной документации, подготовленное по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Комитет по градостроительству и архитектуре в течение трех дней со дня регистрации заявления направляет в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - комитет земельных ресурсов), администрацию района Волгограда, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок (в случае если такой участок находится в кварталах существующей индивидуальной застройки), департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда и комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда соответствующие запросы о выдаче заключений о возможности формирования земельного участка".
1.2.5.Изложить подпункты 2.2.1 - 2.2.9 раздела 2 в следующей редакции:
"2.2.1. Комитет земельных ресурсов в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения, готовит и направляет в комитет по градостроительству и архитектуре заключение о возможности формирования земельного участка на основании имеющейся землеустроительной документации и информации о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок или заключение, содержащее мотивированный отказ в согласовании размещения объекта и предоставлении земельного участка, подготовленное по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.
2.2.2. Администрация района Волгограда, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения, готовит и направляет в адрес комитета по градостроительству и архитектуре заключение о возможности формирования земельного участка с указанием наличия на испрашиваемом земельном участке зданий, строений и сооружений, обременений правами третьих лиц на испрашиваемый земельный участок с приложением копий соответствующих документов либо мотивированный отказ в согласовании размещения объекта и предоставлении земельного участка, подготовленный по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.
2.2.3. Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения, готовят и направляют в комитет по градостроительству и архитектуре соответствующие заключения о возможности формирования земельного участка на основании имеющейся документации или заключения, содержащие мотивированный отказ в согласовании размещения объекта и предоставлении земельного участка, подготовленные по форме согласно приложениям 7, 8 к настоящему Положению.
2.2.4. После получения заключений структурных подразделений администрации Волгограда, если одно или несколько из подготовленных заключений будет содержать основания для отказа, комитет по градостроительству и архитектуре в течение 5 дней готовит мотивированный отказ в размещении объекта капитального строительства за подписью первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Мотивированный отказ направляется администрацией Волгограда в адрес заявителя не позднее 7 рабочих дней.
2.2.5. В случае если все заключения структурных подразделений администрации Волгограда содержат вывод о возможности формирования испрашиваемого земельного участка для размещения объекта, комитет по градостроительству и архитектуре:
в течение 10 рабочих дней извещает заявителя о наличии всех положительных заключений о возможности формирования земельного участка и информирует население путем публикации в городских средствах массовой информации сведений о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта;
в течение 3 рабочих дней направляет в муниципальное учреждение "Волгоградский инженерный центр" запрос о подготовке и выдаче технических условий присоединения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям. Указанная информация представляется бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса от комитета по градостроительству и архитектуре.
В случае если в течение месяца со дня публикации заявки от иных претендентов в порядке, установленном пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, не поступили, в целях предотвращения неэффективного использования земельного участка комитетом по градостроительству и архитектуре до сведения заявителя доводится, что он имеет право не позднее 6 месяцев со дня получения уведомления разработать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - СРЗУ) и сообщить о выполненных мероприятиях в администрацию Волгограда в лице комитета по градостроительству и архитектуре путем подачи заявления об утверждении разработанного им СРЗУ. В случае если в течение 6 месяцев заявитель не предпримет мер по разработке СРЗУ и не уведомит надлежащим образом администрацию Волгограда в лице комитета по градостроительству и архитектуре о причинах, препятствующих ему в осуществлении данных действий, решение о возможности формирования земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, принятое в отношении указанного в заявлении земельного участка, утрачивает силу.
В случае если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в комитет по градостроительству и архитектуре поступили заявления от иных претендентов в порядке, установленном пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, последующее предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
Заявки, поступившие в указанный месячный срок и оформленные в нарушение пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, признаются необоснованными и рассмотрению не подлежат.
Надлежащим информированием заявителя является направление извещения посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу, указанному заявителем в заявке, или уведомление заявителя под подпись иным способом.
2.2.6. В случае если заключения структурных подразделений администрации Волгограда содержат условия, при которых возможно формирование земельного участка для размещения объекта, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда в течение 5 дней готовит материалы и документы на рассмотрение комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда, созданной постановлением администрации Волгограда от 11 июня 2004 г. N 791 "О комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда" (далее - комиссия). По результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых материалов и документов комиссией может быть принято одно из следующих решений:
2.2.6.1. Рекомендовать администрации Волгограда принять решение о возможности формирования земельного участка для последующего предоставления с предварительным согласованием места размещения объекта.
2.2.6.2. Рекомендовать администрации Волгограда принять решение о возможности формирования земельного участка и его предоставлении путем проведения торгов.
2.2.6.3. Рекомендовать администрации Волгограда принять решение о мотивированном отказе заявителю в предоставлении земельного участка.
2.2.6.4. Рекомендовать администрации Волгограда принять решение о возможности предоставления земельного участка и публикации сообщения о приеме иных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.
2.2.7. Комитет по градостроительству и архитектуре в течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола комиссии извещает заявителя о принятом решении.
В случае принятия решения, указанного в подпункте 2.2.6.1 раздела 2 настоящего Положения, комитет по градостроительству и архитектуре:
в течение 10 рабочих дней информирует население о принятом решении путем публикации в городских средствах массовой информации сведений о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта;
в течение 3 рабочих дней направляет в муниципальное учреждение "Волгоградский инженерный центр" запрос о подготовке и выдаче технических условий присоединения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям. Указанная информация предоставляется бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса от комитета по градостроительству и архитектуре.
В случае если в течение месяца со дня публикации заявки от иных претендентов в порядке, установленном пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, не поступили, в целях предотвращения неэффективного использования земельного участка комитетом по градостроительству и архитектуре до сведения заявителя доводится, что он имеет право не позднее 6 месяцев со дня получения уведомления разработать СРЗУ и сообщить о выполненных мероприятиях в администрацию Волгограда в лице комитета по градостроительству и архитектуре путем подачи заявления об утверждении разработанного им СРЗУ.
В случае если в течение 6 месяцев заявитель не предпримет мер по разработке СРЗУ и не уведомит надлежащим образом администрацию Волгограда в лице комитета по градостроительству и архитектуре о причинах, препятствующих ему в осуществлении данных действий, решение о возможности формирования земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, принятое в отношении указанного в заявлении земельного участка, утрачивает силу.
В случае если в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в комитет по градостроительству и архитектуре поступили заявления от иных претендентов в порядке, установленном пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, последующее предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
Заявки, поступившие в указанный месячный срок и оформленные в нарушение пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, признаются необоснованными и рассмотрению не подлежат.
Надлежащим извещением является направление выписки из решения комиссии посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу, указанному заявителем в заявке, или уведомление заявителя под подпись иным способом.
При принятии комиссией решения, указанного в подпункте 2.2.6.2 раздела 2 настоящего Положения, в целях предотвращения неэффективного использования бюджетных средств на формирование земельного участка комитет по градостроительству и архитектуре в течение 5 рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии направляет запрос в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области с целью получения соответствующего заключения.
2.2.8. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.2.9. В случае если размещение объекта на земельном участке осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории и Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград", и по испрашиваемому земельному участку получены все положительные заключения согласно подпунктам 2.2.1 - 2.2.4 настоящего Положения, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положения подпункта 2.2.6 раздела 2 настоящего Положения".
1.2.6.Исключить подпункт 2.2.10 раздела 2.
1.2.7.Заменить в абзаце первом пункта 3.3 раздела 3 слова "20 рабочих дней" словами "двух недель".
1.2.8.Дополнить подпункт 3.4.5 раздела 3 после слов "в соответствии со статьями" цифрами "38".
1.2.9.Изложить пункты 4.1, 4.4 - 4.8 раздела 4 в следующей редакции:
"4.1. В соответствии с принятым решением о возможности формирования земельного участка для строительства объекта с предварительным согласованием места размещения объекта комитет по градостроительству и архитектуре уведомляет заявителя в порядке, установленном подпунктами 2.2.5, 2.2.7 раздела 2 настоящего Положения, о принятом решении, информирует о необходимости разработки СРЗУ, требования к которому установлены разделом 4 Порядка оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, принятого решением Волгоградской городской Думы от 29 марта 2006 г. N 29/588 "О Порядке оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения". СРЗУ должен выполняться в соответствии с кадастровыми планами территорий, с учетом охранных зон инженерных сетей, проходящих по земельному участку. После разработки СРЗУ в случае если конфигурация границ земельного участка изменена и площадь изменилась не более чем на 10%, комитет по градостроительству и архитектуре производит уточняющую публикацию в средствах массовой информации после рассмотрения СРЗУ комитетом по градостроительству и архитектуре и комитетом земельных ресурсов.
Если после разработки СРЗУ в случае корректировки конфигурации границ земельного участка его площадь изменилась более чем на 10%, предоставление такого земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Положения. СРЗУ возвращается заявителю.
4.4. После получения рассмотренного комитетом земельных ресурсов СРЗУ комитет по градостроительству и архитектуре в течение 5 рабочих дней в установленном порядке направляет запросы в департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда, соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные организации, указанные в абзаце втором части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, для получения информации о разрешенном использовании земельного участка и об обеспечении этого земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В течение 7 рабочих дней со дня поступления в комитет по градостроительству и архитектуре информации на направленные запросы комитет по градостроительству и архитектуре:
если в представленной информации отсутствуют основания для отказа в утверждении СРЗУ, обеспечивает подготовку акта о выборе земельного участка (трассы) для строительства согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также проекта постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта и направляет их для принятия решения в соответствии с Регламентом администрации Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 октября 2010 г. N 2831 "Об утверждении Регламента администрации Волгограда" (далее - Регламент администрации Волгограда);
если представленная информация содержит основания для отказа, готовит мотивированный отказ в утверждении СРЗУ за подписью первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Мотивированный отказ направляется администрацией Волгограда в адрес заявителя не позднее 7 рабочих дней;
если представленная информация содержит условия, при которых возможно утверждение СРЗУ, готовит соответствующие материалы и документы и направляет их в комиссию для рассмотрения вопроса об утверждении СРЗУ.
4.5. В случае принятия комиссией решения об утверждении СРЗУ комитет по градостроительству и архитектуре в течение 7 рабочих дней обеспечивает подготовку акта о выборе земельного участка (трассы) для строительства согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также проекта постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта и направляет их для принятия решения в соответствии с Регламентом администрации Волгограда в администрацию Волгограда с приложением выписки из соответствующего решения комиссии.
4.6. В случае принятия комиссией решения об отказе в утверждении СРЗУ комитет по градостроительству и архитектуре в течение 5 рабочих дней готовит мотивированный отказ в утверждении СРЗУ за подписью первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Мотивированный отказ направляется администрацией Волгограда в адрес заявителя не позднее 7 рабочих дней.
4.7. Проект постановления администрации Волгограда, указанный в пунктах 4.4, 4.5 раздела 4 настоящего Положения, согласовывается комитетом по правовым вопросам администрации Волгограда, комитетом земельных ресурсов, первым заместителем главы Волгограда или заместителем главы Волгограда, курирующим вопросы градостроительства и землепользования, в соответствии с Регламентом администрации Волгограда. Постановление администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта утверждает акт о выборе земельного участка (трассы) для строительства, подготовленный согласно приложению 2 к настоящему Положению, и действует в течение 3 лет. Вместе с проектом постановления администрации Волгограда первый заместитель главы Волгограда или заместитель главы Волгограда, курирующий вопросы градостроительства и землепользования, утверждает СРЗУ, которая является приложением к указанному постановлению администрации Волгограда. Комитет по градостроительству и архитектуре в течение 7 дней со дня принятия постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта выдает заявителю или направляет в его адрес заказной корреспонденцией копию принятого постановления с приложением СРЗУ или мотивированный отказ в размещении объекта.
4.8. В течение срока действия постановления администрации Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта заявитель обращается в комитет земельных ресурсов с заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, справка МУ "ГИЦ" о присвоении адреса земельному участку, заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, свидетельство о постановке на налоговый учет (копия свидетельства идентификационного номера налогоплательщика), копия устава предприятия, копия паспорта для граждан, копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей)".
1.2.10.Заменить в пункте 4.9 раздела 4 слово "главы" словом "администрации".
1.2.11.Дополнить пункт 4.9 раздела 4 после слов "комитетом по градостроительству и архитектуре" словами "департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда".
1.2.12.Заменить в пункте 4.10 раздела 4 слово "главы" словом "администрации".
1.2.13.Изложить пункты 5.1, 5.4 раздела 5 в следующей редакции:
"5.1. Комитет по градостроительству и архитектуре по результатам рассмотрения в порядке, указанном в разделе 2 настоящего Положения, заключений структурных подразделений администрации Волгограда, подготовленных по заявлению гражданина о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оформленного по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, принимает одно из следующих решений:
рекомендовать администрации Волгограда принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
рекомендовать администрации Волгограда принять решение о возможности предоставления земельного участка и публикации сообщения о приеме иных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
рекомендовать администрации Волгограда принять решение о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка.
В случае если заключения структурных подразделений администрации Волгограда содержат условия, при которых возможно формирование земельного участка для размещения объекта, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда в течение 5 дней готовит материалы и документы на рассмотрение комиссии. По результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых материалов и документов комиссией может быть принято одно из решений, указанных в подпункте 2.2.6 раздела 2 настоящего Положения.
Решения, принимаемые администрацией Волгограда, подготовленные комитетом по градостроительству и архитектуре в течение 5 дней, оформляются письмами на бланке администрации Волгограда за подписью первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования, и направляются администрацией Волгограда в адрес заявителя не позднее 7 рабочих дней.
5.4. Обобщив соответствующие материалы и документы, комитет по градостроительству и архитектуре:
если в представленной информации отсутствуют основания для отказа в утверждении СРЗУ, в течение 10 рабочих дней извещает заявителя и комитет земельных ресурсов о необходимости проведения процедур, предусмотренных пунктом 5.5 раздела 5 настоящего Положения;
если представленная информация содержит основания для отказа, готовит мотивированный отказ в утверждении СРЗУ за подписью первого заместителя главы Волгограда или заместителя главы Волгограда, курирующего вопросы градостроительства и землепользования, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Мотивированный отказ направляется администрацией Волгограда в адрес заявителя не позднее 7 рабочих дней;
если представленная информация содержит условия, при которых возможно утверждение СРЗУ, готовит соответствующие материалы и документы и направляет их в комиссию для рассмотрения вопроса об утверждении СРЗУ или мотивированном отказе в его согласовании".
1.2.14.Дополнить пункт 5.5 раздела 5 словами "копии свидетельства о постановке на налоговый учет (копии свидетельства идентификационного номера налогоплательщика), копии паспорта".
1.2.15.Заменить в пунктах 5.6, 5.7 раздела 5 слово "главы" словом "администрации".
2.Изложить приложения 1, 3 к Положению в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
3.Дополнить Положение приложениями 4 - 8 в редакции согласно приложениям 3 - 7 к настоящему постановлению.
4.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Пикалова И.Ю.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
И.Ю.ПИКАЛОВ