Решение Волгоградского УФАС России от 19.07.2011 г № Б/Н
Об отказе в обращении МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» о включении сведений об ООО «Текстильная компания «Багира» в Реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственный инспектор отдела контроля размещения госзаказа,
Булындиной Ю.В. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
1) Хорошиловой Л.М. – заведующая МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» (распоряжение о назначении от 29.07.2008 г. № 663-р);
2) Карановой Н.Г. – представитель МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» (доверенность от 18.07.2011г. № 2), рассмотрев обращение о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
В Волгоградское УФАС России 05.07.2011г. поступило обращение (вх. 4858) МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» о включении сведений о победителе запроса котировок на право заключения муниципального контракта на приобретение и поставку текстильных изделий для муниципальных нужд МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» – ООО ТК «Багира» в связи с его уклонением от заключения муниципального контракта в Реестр недобросовестных поставщиков.
Из обращения МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» следует, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» Городищенского муниципального района Волгоградской области для размещения заказа на приобретение и поставку текстильных изделий для муниципальных нужд учреждения была направлена заявка в уполномоченный орган - комитет экономики администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области. Уполномоченным органом заказ был размещен 17.05.2011 г. способом запроса котировок цен, по результатам которого признано победителем ООО Текстильная Компания "Багира" как участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров.
01.06.2011 года нами был получен по электронной почте от представителя ООО Текстильная Компания "Багира" дополненный проект муниципального контракта с просьбой указать реквизиты. 03.06.2011 года мы обратились с просьбой проставить живые печати на муниципальном контракте и спецификации и выслать его по почте. По телефону представители ООО Текстильная Компания "Багира" заверили нас, что именно так и сделали. Проект муниципального контракта по почте нами так получен и не был.
В связи с этим, просят внести ООО Текстильная Компания "Багира" в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии Волгоградского УФАС России по рассмотрению обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков и проведению проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта представитель ООО Текстильная Компания "Багира" не явился, извещен своевременно, представил письменные возражения, согласно которым ООО ТК «Багира» было принято решение об участии в указанном запросе котировок и подана котировочная заявка. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №2 Общество с ограниченной ответственностью Текстильная Компания "Багира".
03 июня 2011 года в адрес Городищенского Д/С «Аленушка» по электронной почте от ООО «Текстильная компания «Багира» был направлен Муниципальный контракт №3 (далее Контракт), подписанный электронной цифровой подписью (далее ЭЦП).
24 июня 2011 года в соответствии с ч.1 п.1.3 муниципального контракта от 02.06.2011 года № 3, ООО ТК «Багира» осуществило поставку указанного в контракте товара по адресу заказчика, товарная накладная №22/06/1 от 22.06.2011г. Поставка осуществлялась транспортом поставщика. Вместе с товаром был отправлен Контракт подписанный со стороны ООО «ТК «Багира». Подписанный заказчиком Контракт нами не был получен. Поставленный товар заказчиком не был принят, о чем свидетельствует запись и подпись заказчика на товарной накладной №22/06/1 от 22.06.2011г.
В адрес ООО ТК «Багира» заказчиком была направлена Претензия №33 от 24.06.2011г. и Акт о несоответствии товара от 24.06.2011г. В ответ на Претензию ООО «Текстильная компания «Багира» отправило Письмо, считая обязательства по Контракту «на поставку текстильных изделий для муниципальных нужд МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» Городищенского района Волгоградской области» исполненными, а возврат товара поставщику необоснованным.
На основании вышеизложенного считают, что уклонения от заключения муниципального контракта со стороны ООО «Текстильная компания «Багира» нет. Просим рассмотреть обращение МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» без участия представителей ООО «Текстильная компания «Багира».
По результатам рассмотрения всех материалов дела, Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области пришла к выводу о необходимости в обращении МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» отказать в силу следующих обстоятельств.
Рассмотрев все обстоятельства данного дела, Комиссия УФАС по Волгоградской области приняла решение о невключении сведений об ООО «Текстильная компания «Багира» в Реестр недобросовестных поставщиков ввиду наличия нарушений действующего законодательства со стороны заказчиков, а именно:
- в соответствии с ч.4 ст.47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок датирован 27.05.2011г. Проект контракта и протокол были направлены заказчиком в адрес победителя запроса котировок ООО «Текстильная компания «Багира». Однако, документы, подтверждающие получение проекта государственного контракта ООО «Текстильная компания «Багира», заявителем не представлены.
Кроме того, согласно ч. 3.1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае отказа от заключения контракта с победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.
Однако, заказчиком данная процедура не выполнена, а именно: протокол об отказе от заключения контракта не был составлен, не направлен победителю и не размещен на официальном сайте.
Также, в силу ч. 4 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи.
Однако, Заказчиком не был заключен контракт со вторым участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заказчиком нарушена процедура отказа от заключения контракта в связи с уклонением победителя запроса котировок от заключения муниципального контракта.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного заказа на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов иных нарушений не выявила.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
Решила:
1.В обращении МДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка» общеразвивающего вида» о включении сведений об ООО «Текстильная компания «Багира» в Реестр недобросовестных поставщиков отказать.