Приложение к Постановлению от 20.07.2011 г № 991 Программа
Долгосрочная районная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления новоаннинского района волгоградской области» на 2011 — 2013 годы
Паспорт долгосрочной районной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления
Новоаннинского района Волгоградской области"
на 2011 - 2013 годы
Наименование Программы - долгосрочная районная целевая программа
"Развитие территориального общественного
самоуправления Новоаннинского района
Волгоградской области" на 2011 - 2013 годы
Государственный заказчик - администрация Новоаннинского муниципального
Программы района Волгоградской области
Разработчик Программы - отдел по работе с поселениями администрации
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области
Цель и задачи Программы - Цель: развитие и совершенствование системы
территориального общественного самоуправления
Новоаннинского муниципального района.
Задачи: дальнейшее вовлечение населения
Новоаннинского муниципального района в процессы
формирования и развития территориального
общественного самоуправления для эффективного
решения вопросов местного значения;
- совершенствование организации взаимодействия
органов государственной власти территориального
общественного самоуправления для реализации
социально значимых инициатив;
- стимулирование организаций территориального
общественного самоуправления для решения
вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
- расширение информационной поддержки
деятельности территориального общественного
самоуправления
Целевые показатели - количество организаций территориального
Программы общественного самоуправления Новоаннинского
муниципального района;
количество председателей и членов советов
территориального общественного самоуправления,
избранных депутатами представительного органа
поселений, от количества депутатов
представительных органов данных муниципальных
образований;
доля средств бюджетов поселений, расходуемых на
решение вопросов местного значения в сфере
благоустройства на основании договоров между
советами территориального общественного
самоуправления и органами местного
самоуправления;
количество договоров о социальном партнерстве,
заключенных советами территориального
общественного самоуправления;
количество участников областного конкурса на
лучшее территориальное общественное
самоуправление в процентах от общего количества
организаций территориального общественного
самоуправления - юридических лиц
Сроки реализации - Программа реализуется в 2011 - 2013 годах
Программы
Перечень основных - мероприятия по организационно-методическому
мероприятий обеспечению деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Новоаннинского муниципального района;
мероприятия по обеспечению условий исполнения
организациями территориального общественного
самоуправления уставной деятельности,
осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения;
мероприятия по информационному обеспечению
деятельности территориального общественного
самоуправления
Исполнители основных - отдел по работе с поселениями администрации
мероприятий Программы Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области
Объемы и источники - финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования средств районного бюджета. Общий объем
Программы финансирования программы на 2011 - 2013 годы
составит 600 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 100 тыс. рублей;
в 2012 году - 200 тыс. рублей;
в 2013 году - 300 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - создание развитой системы реализации
результаты Программы территориального общественного самоуправления
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области;
расширение участия населения через органы
территориального общественного самоуправления в
решении социальных и экономических проблем
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области;
укрепление доверия граждан к органам
исполнительной власти и органам местного
самоуправления Новоаннинского муниципального
района Волгоградской области;
улучшение качества жизни населения
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области
Система организации - организация управления Программой и контроль за
контроля ее реализацией осуществляется в соответствии с
постановлением администрации Новоаннинского
муниципального района от 27.02.2009 N 8-а "О
районных целевых программах на территории
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области1.Содержание проблемы и обоснованность необходимости ее решения программным методом
С апреля 2006 г. Новоаннинский муниципальный район Волгоградской области приступил к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме.
Принятие Закона дало законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) рассматривается в совокупности равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, и это партнерство составляет систему местного самоуправления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества. ТОС являются составной частью системы местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Руководствуясь пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
ТОСы - это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Практика показала, что предметом деятельности ТОС является решение наиболее актуальных проблем на своих территориях. В результате такого инициативного выбора родилось множество направлений деятельности, в которые ТОСы вкладывают свои усилия. На территории Новоаннинского района работают 63 ТОСа, из них с правом юридического лица - 29. ТОСовским движением охвачено 97,6% от всего населения нашего района, или 35,9 тыс. человек. В г/п г. Новоаннинский 6 юридических ТОСов объединяют 17,9 тыс. человек, что составляет 50% всего населения. Сельские и городские тосовцы - неравнодушные и инициативные люди, с удовольствием занимаются благоустройством территорий, формированием здорового образа жизни, организацией досуга населения, сохранением традиций, укреплением социального партнерства с властными структурами, организациями, фермерами и предпринимателями. Важна и политическая роль движения ТОС, оно становится движущей силой и гарантом политической стабильности жизни общества. На выборах разного уровня команды ТОС проявляют гражданскую ответственность, организованность, способность вести за собой большое количество людей. Значительное количество председателей советов и активистов ТОС избраны в представительный орган поселения. Наряду с этим имеются проблемы, сдерживающие развитие ТОС:
- несовершенство механизмов взаимодействия и сотрудничества организаций ТОС с отраслевыми структурами на уровне поселений и района с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо использование организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.
Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС Новоаннинского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития Новоаннинского района.
Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Новоаннинского муниципального района.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС Новоаннинского муниципального района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
- дальнейшее вовлечение населения Новоаннинского муниципального района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
- совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив;
- стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
- расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 600 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 100 тыс. рублей;
в 2012 году - 200 тыс. рублей;
в 2013 году - 300 тыс. рублей.
Объем средств районного бюджета, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.
5.Система мероприятий Программы
Комплекс программных мероприятий направлен на развитие ТОС и представлен в приложении N 1.
Программа основывается на реализации следующих направлений:
5.1.Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС.
Данное направление предполагает:
- изучение и обобщение передового опыта работы организаций ТОС в муниципальных образованиях Волгоградской области;
- оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления, ответственным за содействие деятельности ТОС;
- проведение семинаров для работников органов местного самоуправления актива ТОС по обмену опытом работы.
5.2.Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями ТОС уставной деятельности.
Данное направление предполагает:
- создание условий для заключения договоров социального партнерства организациями ТОС;
- выработку системы взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в целях повышения активности граждан в решении вопросов местного значения;
- оказание содействия органам ТОС в налаживании делового сотрудничества с учреждениями, организациями, хозяйствующими субъектами.
5.3.Мероприятия по стимулированию организаций ТОС для решения вопросов местного значения.
Данное направление предполагает:
- привлечение ТОС к участию в конкурсах на уровне области, района и поселений;
- развитие новых форм и методов деятельности ТОС.
5.4.Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС Новоаннинского муниципального района.
Данное направление предполагает:
- пропаганду средствами массовой информации роли ТОС в решении вопроса развития территорий;
- представление в средствах массовой информации материалов, отражающих положительный опыт деятельности ТОС.
5.5.Мониторинг деятельности органов ТОС.
Направление реализуется путем сбора и обобщения сведений о деятельности ТОС Новоаннинского муниципального района.
6.Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном постановлением администрации Новоаннинского муниципального района от 27.02.2009 N 8-а "О районных целевых программах на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области".