Постановление Волгоградского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев материалы дела № 11-03-14.3-02/342 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя О.А.П. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Специалистами отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Волгоградского УФАС России по собственной инициативе был проведен мониторинг рекламы прибора «Кардиомаг», размещенной в печатных изданиях газеты «Ваша газета» № 37 от 23 сентября 2010 г. и газеты «Блокнот Волгограда» № 50 (396) за 10-16 июля 2010 г.
По результатам мониторинга установлено следующее:
В печатных изданиях газеты «Ваша газета» № 37 от 23 сентября 2010 г. и газеты «Блокнот Волгограда» № 50 (396) за 10-16 июля 2010 г. размещена реклама кристаллического электромагнитного аппликатора «Кардиомаг», который приносит облегчение или полное восстановление здоровья людям, страдающих гипертонией.
Согласно п.п.1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в вышеуказанных печатных изданиях, является рекламой:
- распространена посредством размещения в печатных изданиях в форме информационной статьи;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (аппликатору «Кардиомаг»);
- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке;
- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007г. № АЦ / 4624 в рамках понятия рекламы, закрепленного ст. 3 ФЗ РФ «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации об аппликаторе «Кардиомаг», должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 5 Федерального закона от13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства России.
Согласно требованиям п.2 ч.1 и ч.4 ст. 24 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама медицинской техники не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
В соответствии с представленной копией регистрационного удостоверения № ФСР 2008/01626 устройство-аппликатор кристаллический электромагнитный для воздействия на БАТ и БАЗ «КРИТОН-К-5/25» («Кардиомаг») является изделием медицинской техники.
В нарушение требований п.2 ч.1 и ч.4 ст. 24 Закона «О рекламе» реклама прибора «Кардиомаг» содержит ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения данного прибора. Так, на странице, где размещена реклама прибора «Кардиомаг» непосредственно рядом с текстом представлены отзывы граждан, в которых последние указывают на то, что после применения прибора «Кардиомаг» у них очевидным образом улучшилось состояние здоровья. В частности, Полина Разумовская сообщает: «Сестра после аварии получила травму головы. Несколько лет мучили ужасные головные боли. Ничего не помогало. Случайно приобрела прибор «Кардиомаг». Сейчас она чувствует себя значительно лучше, боли ушли».
Информация о существенном улучшении состояния здоровья после применения прибора «Кардиомаг» содержится также в сообщениях Цыганковой Л.В., Казьмина, Гуровой Т.В.
Также в данной статье указано, что «по данным испытаний в СПб Государственной медицинской Академии им. Мечникова, понижение давления наступает в течение часа, а при регулярном применении «Кардиомаг» обеспечивает устойчивый оздоровительный и профилактический эффект».
Однако, согласно письму ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», проведение испытаний прибора «Кардиомаг» в клиниках академии не производилось, что является нарушением п. 11 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 13.06.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Отношения по распространению рассматриваемой рекламы урегулированы договором, заключенным между ООО «» и ИП О.А.П.
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
За нарушение требований п.2 ч.1 и ч.4 ст. 24 и п.11 ч.3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель О.А.П.
Решением Комиссии по рассмотрению дела № 11-03-24-02/225 от 23.05.2011 г. реклама прибора Кардиомаг признана ненадлежащей, ИП О.А.П. выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с изложенным, в действиях ИП О.А.П. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Объектом правонарушения является регламентированный порядок осуществления предпринимательской деятельности.
Объективную сторону состава административного правонарушения образует размещение рекламы медицинской техники с содержанием ссылок на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения данного прибора.
Субъектом административной ответственности является рекламодатель ИП О.А.П.
Субъективную сторону административной ответственности составляет форма вины субъекта неосторожность, т.к. лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, ИП О.А.П. имел возможность для соблюдения требований рекламного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, однако в нарушение данных требований допустил распространение ненадлежащей рекламы.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ранее ИП О.А.П. к административной ответственности не привлекался, на иждивении находятся двое малолетних детей. Таким образом, данное обстоятельство позволяет применить санкцию за совершенное правонарушение ниже установленного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ максимального размера штрафа (ниже двадцати тысяч рублей). Иных смягчающих обстоятельств, а также обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В связи с вышеизложенным, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя О.А.П. за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к О.А.П. меру наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.