Приложение к Постановлению от 25.07.2011 г № 421-ПА

1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация Николаевского муниципального района), определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административные процедуры) по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга).
Последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Блок-Схемой поступления и рассмотрения заявления застройщика (Приложение N 4 к настоящему регламенту).
(абзац введен постановлением администрации Николаевского муниципального района от 02.05.2012 N 221-па)
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию муниципального района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной (при получении консультации), письменной или электронной форме.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
1.4.Разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выдаются заявителю администрацией Николаевского муниципального района при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, расположенных на межселенной территории Николаевского муниципального района.
1.5.Разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, капитальном ремонте объектов капитального строительства, расположенных на территории городских и сельских поселений Николаевского муниципального района (кроме расположенных на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре"), выдаются администрацией Николаевского муниципального района при передаче полномочий поселений по выдаче таких разрешений муниципальному району в соответствии с заключенными соглашениями на очередной год.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" предоставляет администрация Николаевского муниципального района в установленном законодательством порядке и в пределах предоставленных полномочий в соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Административного регламента.
Ответственный за предоставление муниципальной услуги - сектор архитектуры и градостроительства администрации Николаевского муниципального района.
2.3.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами с указанием реквизитов нормативных правовых актов:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21 января 2009 г.);
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ ("Российская газета", N 238 - 239, 08 декабря 1994 г.);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 г.; "Собрание законодательства Российской Федерации", 03 января 2005 г., N 1 (часть 1), ст. 16; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14 января 2005 г.);
- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 г.; "Собрание законодательства Российской Федерации", 03 января 2005 г., N 1 (часть 1), ст. 17; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14 января 2005 г.);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212, 30 октября 2001 г.; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4147; "Парламентская газета", N 204 - 205, 30 октября 2001 г.);
- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06 октября 2003 г., N 40, ст. 3822):
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г., N 31, ст. 4179; "Российская газета", N 168, 30 июля 2010 г.);
- Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 мая 2011 г., N 22, ст. 3169);
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ("Российская газета", N 247, 23 декабря 2009 г.);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 г., N 48, ст. 5047);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13 ноября 2006 г.);
- постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 08 ноября 2010 г. N 304-па "Об утверждении Сводного перечня первоочередных муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Николаевского муниципального района, ее структурными подразделениями и муниципальными учреждениями Николаевского муниципального района в электронном виде" ("Вестник Николаевского муниципального района Хабаровского края", N 29 (январь 2010 года);
- постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 28 июня 2011 г. N 365-па "Об утверждении Административного регламента организации деятельности по рассмотрению обращений граждан в администрации Николаевского муниципального района" ("Вестник Николаевского муниципального района Хабаровского края", N 31 (июль 2011 года).
2.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить:
- в секторе архитектуры и градостроительства администрации Николаевского муниципального района (далее - Сектор) по адресу: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 73, кабинет 414, режим работы Сектора: ежедневно с 9 часов до 18 часов; перерыв на обед с 13 часов до 14 часов; выходные дни - суббота, воскресенье;
- с использованием средств телефонной связи по номеру 8 (42 135) 2-93-97, факс 8 (42 135) 2-22-48;
- посредством ответов на письменные обращения, поступившие в администрацию Николаевского муниципального района по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 73;
- по электронной почте admin@admin.nikol.ru;
- на интернет-сайте администрации Николаевского муниципального района: www.nikoladm.ru; на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.4.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения:
- информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно;
- получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования;
- информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной, письменной и электронной формах;
- индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется Сектором при обращении заявителем лично или по телефону;
- индивидуальное письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется Сектором при письменном обращении заявителя в администрацию Николаевского муниципального района, в том числе в форме электронного документа. Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона муниципального служащего, оказывающего услугу (далее - специалист);
- при индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
- при консультировании по телефону специалист называет свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам;
- при консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителям обратиться в письменном виде, в том числе в форме электронного документа.
Максимальное время ожидания заявителя при личном обращении для получения консультации - 30 минут.
При консультировании по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа, заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителю, в том числе на адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения (запроса).
2.5.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- подготовка и выдача заявителю, осуществляющему строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на строительство;
- подготовка и выдача заявителю, выполнившему строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче заявителю, осуществляющему строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на строительство;
- отказ в выдаче заявителю, выполнившему строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является выдача заявителю разрешения или отказа в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги
Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, капитальный ремонт объекта капитального строительства или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию составляет не более 10 дней со дня получения заявления (в том числе в форме электронного документа) о выдаче разрешения на строительство или заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации или частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление в администрацию Николаевского муниципального района о выдаче разрешения на строительство (приложение N 1 к настоящему регламенту). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению, указанному в пункте 2.7.1 настоящего регламента, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
(абзац введен постановлением администрации Николаевского муниципального района от 30.11.2011 N 615-па)
Документы, указанные в пункте 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
(абзац введен постановлением администрации Николаевского муниципального района от 30.11.2011 N 615-па)
2.7.2.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление в администрацию Николаевского муниципального района о выдаче разрешения на строительство (приложение N 2 к настоящему регламенту). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы в соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
(абзац введен постановлением администрации Николаевского муниципального района от 30.11.2011 N 615-па)
Документы, указанные в пункте 1 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
(абзац введен постановлением администрации Николаевского муниципального района от 30.11.2011 N 615-па)
2.7.3.Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение N 3 к настоящему регламенту).
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, запрашиваются органами, указанными в части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если указанные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Администрация Николаевского муниципального района отказывает в приеме заявлений о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и предоставленных документов:
- в случае, если данное заявление не поддается прочтению;
- в случае, если в заявлении физического лица не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес застройщика, по которому может быть направлен ответ, отсутствует личная подпись;
- в случае, если в заявлении юридического лица не указаны застройщик, почтовый адрес застройщика, по которому может быть направлен ответ, отсутствует личная подпись доверенного лица, действующего в интересах юридического лица.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Администрация Николаевского муниципального района отказывает заявителю в выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктами 2.7.1; 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.9.2.Администрация Николаевского муниципального района отказывает заявителю в продлении срока действия разрешения на строительство в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2.9.3.Администрация Николаевского муниципального района отказывает заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частями 6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом 2.7.3 настоящего Административного регламента.
2.10.Безвозмездность предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
- муниципальная услуга является бесплатной.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
- в случае личного обращения заявителя максимальное время ожидания приема - 30 минут;
- продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, - 10 минут.
2.12.Прием и регистрация заявления застройщика о предоставлении муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления застройщика в администрацию Николаевского муниципального района:
- при регистрации поступившему заявлению присваивается регистрационный номер с указанием даты;
- все предоставленные лично и поступившие по почте заявления и документы, связанные с рассмотрением заявления, поступают в сектор по документационному и хозяйственному обеспечению отдела по организационной работе и общим вопросам администрации муниципального района;
- при обращении застройщика в электронной форме заявление с приложением всех предусмотренных действующим законодательством документов поступает в сектор информационных технологий и связи отдела по организационной работе и общим вопросам администрации муниципального района через официальный сайт, а также через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Интернет-заявление с приложенными документами распечатывается, дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Ответ на интернет-заявление направляется по выбору застройщика: в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении застройщика, выдается лично или направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении застройщика.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.4.1 настоящего регламента.
Требования к помещениям для приема заявителей, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими, пожарными правилами и нормативами с соблюдением необходимых мер безопасности. Для граждан, ожидающих приема, отводятся места, оборудованные стульями.
В соответствии с нормативными правовыми актами, предписывающими проведение мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения, администрация обеспечивает комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечивает возможность реализации прав инвалидов в случае личного обращения в администрацию.
Специальных мест для оказания муниципальной услуги в электронной форме (места информирования, ожидания и приема заявителей, обеспечение возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их запросу муниципальной услуги) не требуется, так как она может быть оказана дистанционно.
Информационный стенд размещается в здании по адресу: ул. Советская, 73. На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Сектора;
- номер кабинета, где осуществляется прием заявителей;
- график приема и информация о получении муниципальной услуги;
- фамилия, имя, отчество и должность руководителя Сектора;
- номер телефона, адрес электронной почты;
- образец запроса для предоставления муниципальной услуги;
- адрес официального сайта администрации Николаевского муниципального района.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- полное информирование о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги по выбору заявителя;
- соответствие действий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Административному регламенту в части описания их действий, наличие профессиональных знаний и навыков;
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и административных действий.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
- доступность информации с перечнем документов, необходимых для получения муниципальной услуги, о режиме работы Сектора, контактных телефонах и другой контактной информации для заявителей;
- возможность заполнения заявителями запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в электронной форме;
- возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме;
- возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий электронной версии результатов предоставления муниципальной услуги, заверенной электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП), с обязательным получением документа на бумажном носителе в администрации муниципального района;
- взаимодействие Сектора с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, представляющими муниципальные услуги, без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в администрацию Николаевского муниципального района, в том числе в форме электронного документа, заявлений, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента, с приложением документов в соответствии с частями 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации или частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административных процедур по рассмотрению заявлений и документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего регламента, является заведующий Сектором или исполняющий обязанности заведующего Сектором на время его отсутствия.
Должностным лицом, уполномоченным на подписание разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, на подписание отказов в выдаче таких разрешений, является глава Николаевского муниципального района или исполняющий обязанности главы администрации Николаевского муниципального района на время его отсутствия.
3.3.Содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.3.1.Прием и регистрация заявлений о выдаче разрешений.
Заявление регистрируется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, поступающих в администрацию Николаевского муниципального района, и передается главе муниципального района для вынесения резолюции.
3.3.2.Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений и представленных документов, принятие решений по существу заявлений.
После получения документов с резолюцией главы муниципального района заведующий Сектором осуществляет проверку представленных документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего регламента.
В случаях, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента, заявителю отказывают в выдаче разрешения и в течение 10 дней со дня получения заявления направляют письменный отказ за подписью главы муниципального района с указанием причин отказа.
Заведующий Сектором осуществляет проведение проверки полученной документации в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявления.
В случае установления соответствия документации требованиям пункта 2.7 настоящего регламента заведующий Сектором в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, организует выдачу разрешения, подписанного главой муниципального района.
Разрешение выдается заявителю или его доверенному лицу под расписку с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных разрешений. Разрешение по желанию заявителя может быть направлено заявителю по почте с сопроводительным письмом.
Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, один хранится в архиве Сектора.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, один хранится в архиве Сектора.
В соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство Сектор подготавливает сопроводительное письмо за подписью главы муниципального района и направляет с сопроводительным письмом копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
3.3.3.Продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, внесение в разрешение изменений осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.9.2 настоящего регламента.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению от заявителя, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
Администрация муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, капитальный ремонт объекта капитального строительства в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения.
3.4.Критерии принятия решений.
3.4.1.Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, капитальный ремонт объекта капитального строительства принимается:
- при наличии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и соответствии предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи застройщику такового).
3.4.2.Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, капитальный ремонт объекта капитального строительства принимается при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или несоответствии предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи застройщику такового).
3.4.3.Решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию принимается при наличии документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; соответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории; соответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства), а также при выполнении застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.4.4.Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию принимается при отсутствии документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; несоответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории; несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства), а также при невыполнении застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры:
- подписание главой муниципального района разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с присвоением номера разрешения с последующей выдачей экземпляров разрешений заявителю или его доверенному лицу, представляющему его интересы, под роспись в журнале регистрации.
- подписание главой муниципального района письменного отказа в выдаче разрешений с присвоением порядкового номера и выдача заявителю или его доверенному лицу.
3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах:
- регистрация в журнале регистрации либо в электронной версии указанного журнала - при подписании разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт либо разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
- присвоение порядкового номера письменному отказу в выдаче разрешения на строительство либо отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.Формы контроля
за исполнением Административного регламента
4.1.Общий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района - руководитель комитета по управлению имуществом администрации муниципального района (далее - заместитель главы). Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги уполномоченным органом.
По результатам проверок заместитель главы дает указания заведующему Сектором по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальных услуг, заключается в рассмотрении, принятии решений и подготовке ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и
действий (бездействия) органа, предоставившего муниципальную
услугу, должностного лица органа, предоставившего
муниципальную услугу, или муниципального служащего
5.1.На действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих Сектора, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ администрации муниципального района, муниципальных служащих Сектора, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба на муниципальных служащих Сектора подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме главе Николаевского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Порядок и сроки рассмотрения жалоб
5.3.1.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, указанным в пункте 5.1 Административного регламента, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.2.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, указанное в п. 5.1 Административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
- если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной ввиду несоответствия изложенных в ней обстоятельств действительности;
- несоответствие жалобы требованиям, установленным пунктом 5.2 Административного регламента;
- содержание в тексте жалобы нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в случае если текст жалобы не поддается прочтению.
5.3.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.3.2 Регламента, по жалобе заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.5.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.