Решение от 28.07.2011 г № 308-V
О внесении изменений и дополнений в Устав города Ялуторовска
В соответствии со статьями 16, 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 20 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" , Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области" , статьями 27 и 31 Устава города Ялуторовска, городская Дума решила:
1.Внести в Устав города Ялуторовска, утвержденный решением Ялуторовской городской Думы от 10.04.1996 N 144-I ГД , следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 6 изложить в новой редакции: "Статья 6. Вопросы местного значения города Ялуторовска
1.Органы местного самоуправления городского округа осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тюменской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8) - 10), 11) - 12), 21) и 25) части 1 настоящей статьи".
1.2.Дополнить статьей 6.1 следующего содержания: "Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города Ялуторовска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Ялуторовска
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.3.Статью 6.1 считать статьей 6.2.
1.4.В части 5 статьи 14 после слов "определяются городской Думой" дополнить словами ", в соответствии с федеральными законами".
1.5.Часть 1 статьи 23.2 после слов "Председатель городской Думы;" дополнить словами "контрольно-счетная палата города Ялуторовска".
1.6.Абзац 1 преамбулы раздела II изложить в новой редакции: "Структуру органов местного самоуправления города составляют:
1) Ялуторовская городская Дума (далее - городская Дума);
2) Глава муниципального образования город Ялуторовск, исполняющий полномочия Председателя Ялуторовской городской Думы (далее - Председатель городской Думы);
3) Контрольно-счетный орган города Ялуторовска - контрольно-счетная палата города Ялуторовска;
4) Администрация города Ялуторовска (далее - Администрация города), возглавляемая Главой Администрации города (далее - Главой города)".
1.7.Главу VI изложить в новой редакции: "Глава VI. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА
Статья 32.Контрольно-счетный орган городского округа - контрольно-счетная палата города Ялуторовска
1.Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется по решению Ялуторовской городской Думы.
Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Ялуторовской городской Думы.
2.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.
3.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты. Порядок деятельности и структура контрольно-счетной палаты определяется в порядке, установленном решением Ялуторовской городской Думы. Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется решением Ялуторовской городской Думы.
4.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Ялуторовскую городскую Думу. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Ялуторовской городской Думой.
Статья 33.Основные полномочия контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Ялуторовскую городскую Думу и Главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом города Ялуторовска и нормативными правовыми актами Ялуторовской городской Думы".
1.8.Часть 3 статьи 37.1 дополнить пунктом 10) следующего содержания: "10) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции".
1.9.Пункт 10) части 3 статьи 37.1 считать пунктом 11).
1.10.Часть 5 статьи 37.1 считать частью 4.
1.11.Пункт 5) части 4 статьи 37.1 после слов "городского округа" дополнить словами "и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа";
1.12.Часть 4 статьи 37.1 дополнить подпунктами 9.1, 9.2 следующего содержания:
"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности".
1.13.Пункт 13) части 4 статьи 37.1 изложить в новой редакции: "13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
1.14.Пункт 26) части 4 статьи 37.1 после слов "выдача разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)", после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального", слова "капитального ремонта" исключить.
1.15.Пункт 31) части 4 статьи 37.1 после слов "городского округа" дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
1.16.Пункт 37) части 4 статьи 37.1 после слов "водных объектов" дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
1.17.В подпункте 38.2) части 4 статьи 37.1 слова "и надзора" исключить.
1.18.Часть 4 статьи 37.1 дополнить пунктами 43), 44), 45) следующего содержания:
"43) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.
44) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом".
1.19.Статью 39.1 исключить.
1.20.Статьи 41.1 - 41.4 считать утратившими силу.
1.21.Наименование главы XI изложить в следующей редакции: "Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ, ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА".
1.22.Статью 56 изложить в следующей редакции: "Статья 56. Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ялуторовской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2.10 депутатских мандатов в Ялуторовской городской Думе распределяются путем проведения выборов по мажоритарной избирательной системе на основе единой нормы представительства (один округ - один депутат) по одномандатным избирательным округам, схема которых утверждается Ялуторовской городской Думой.
10 депутатских мандатов в Ялуторовской городской Думе распределяются по единому избирательному округу между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3.Муниципальные выборы назначаются городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования".
1.23.Пункт 15) части 5 статьи 56.1 изложить в следующей редакции: "15) организует при необходимости повторные выборы или дополнительные выборы".
1.24.Пункт 16) части 5 статьи 56.1 изложить в следующей редакции: "16) определяет результаты выборов депутатов Ялуторовской городской Думы по единому избирательному округу".
1.25.Пункт 18) части 5 статьи 56.1 изложить в следующей редакции: "18) регистрирует списки кандидатов в депутаты Ялуторовской городской Думы, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), их доверенных лиц, уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам".
1.26.Статью 57 исключить.
2.Направить в установленном порядке изменения в Устав города Ялуторовска на государственную регистрацию.
3.Опубликовать изменения в Устав города Ялуторовска в средствах массовой информации после государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.5, 1.6, 1.7, 1.19 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 октября 2011 года, и пунктов 1.12, 1.13, которые вступают в силу с 1 января 2012 года.
Пункт 1.1 настоящего решения вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением подпунктов 10.1), 10.2), пункта 14), которые вступают в силу с 1 января 2012 года.
5.Решение Ялуторовской городской Думы от 27.01.2011 N 235-V ГД "О внесении изменения в Устав города Ялуторовска" отменить.
Председатель
Ялуторовской городской Думы
В.П.ПЕРМИНОВ