Приложение к Решению от 29.07.2011 г № 9/69 Положение
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий новоаннинского муниципального района волгоградской области
Статья 1.Общие положения
1.1.Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и порядок управления ими в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области.
1.3.От имени Новоаннинского муниципального района Волгоградской области права собственника в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
1.4.В Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области создаются и действуют муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальные предприятия), основанные на праве хозяйственного ведения.
Статья 2.Создание муниципальных предприятий
2.1.Условия создания муниципального предприятия.
Муниципальное предприятие может быть создано в случае:
- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченной в обороте;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.2.Порядок создания и учредительные документы муниципального предприятия.
2.2.1.Решение о создании муниципального предприятия принимается постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области при наличии положительного решения Новоаннинской районной Думы по представлению главы Новоаннинского муниципального района, заместителей главы администрации Новоаннинского муниципального района либо отраслевых отделов администрации муниципального района.
Все предложения о создании муниципального предприятия представляются главе Новоаннинского муниципального района вместе с обоснованием необходимости создания (цели, основные виды деятельности) муниципального предприятия, проектом устава муниципального предприятия, сведениями о предполагаемых источниках формирования уставного фонда муниципального предприятия, а также кандидатуре руководителя муниципального предприятия, включающими в себя в том числе:
- затраты на создание муниципального предприятия;
- объемы производства продукции (работ, услуг);
- затраты на производство продукции (работ, услуг);
- размер ожидаемой прибыли;
- информацию об имущественной базе (о составе стоимости имущества создаваемого муниципального предприятия, месте его нахождения);
- информацию о примерном штатном расписании;
- информацию об источниках финансирования деятельности муниципального предприятия.
2.2.2.Учредителем муниципальных предприятий выступает Новоаннинский муниципальный район Волгоградской области. От имени Новоаннинского муниципального района Волгоградской области права и функции учредителя осуществляет администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на основании соответствующего постановления администрации.
2.2.3.Учредительным документом муниципального предприятия является его Устав.
Устав утверждается постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
2.2.4.Устав муниципального предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование муниципального предприятия;
- указание на место нахождения муниципального предприятия;
- цели, предмет и виды деятельности муниципального предприятия;
- сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества муниципального предприятия;
- наименование органа управления муниципальным предприятием - директор;
- сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;
- порядок назначения на должность директора предприятия, а также заключения, изменения и прекращения с ним трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;
- сведения о направлениях использования прибыли;
- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.5.Изменения и дополнения в Устав муниципального предприятия или утверждение Устава в новой редакции принимаются постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Изменения, внесенные в Устав, или Устав в новой редакции подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
2.2.6.Для государственной регистрации муниципального предприятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представляются:
- постановление администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о создании муниципального унитарного предприятия;
- Устав муниципального предприятия;
- сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения.
2.3.Имущество муниципального предприятия.
2.3.1.Имущество муниципального предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;
- доходов муниципального предприятия от его деятельности;
- иных источников, не противоречащих законодательству.
2.3.2.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием осуществляется на основании постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Право на имущество, закрепляемое за муниципальным предприятием, возникает с момента издания постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и заключения соответствующего договора.
2.3.3.Приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального предприятия имущество является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием в порядке, предусмотренном подпунктом 2.3.2.
2.3.4.Закрепленное за муниципальным предприятием имущество подлежит учету в Реестре муниципального имущества и отражается на балансе муниципального предприятия.
2.3.5.Муниципальное предприятие с согласия администрации Новоаннинского муниципального района может быть участником коммерческих организаций, а также членом некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законом допускается участие юридических лиц. Муниципальное предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций.
2.3.6.Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в районный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.4.Уставный фонд муниципального предприятия.
2.4.1.Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет денежных средств, ценных бумаг, муниципального имущества, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Размер уставного фонда муниципального предприятия должен быть не менее размера, установленного законом на дату государственной регистрации предприятия.
2.4.2.Уставный фонд муниципального предприятия должен быть сформирован в установленный законом срок с момента государственной регистрации предприятия.
Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.
Уставный фонд может быть увеличен или уменьшен в установленном законом порядке.
Статья 3.Реорганизация муниципальных предприятий
3.1.Реорганизация муниципального предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2001 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.2.Решение о реорганизации муниципального предприятия принимается постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области при наличии положительного решения Новоаннинской районной Думы по представлению главы Новоаннинского муниципального района, заместителей главы администрации Новоаннинского муниципального района и отраслевых отделов администрации Новоаннинского муниципального района.
Все предложения о реорганизации муниципального предприятия представляются главе Новоаннинского муниципального района вместе с обоснованием необходимости реорганизации муниципального предприятия, согласованным с заместителем главы администрации Новоаннинского муниципального района по экономике и финансам.
3.3.Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
3.4.Передаточный акт или разделительный баланс муниципального предприятия утверждаются главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного муниципального предприятия, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.5.Муниципальное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. При реорганизации муниципального предприятия в форме присоединения к нему другого муниципального предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального предприятия.
3.6.Муниципальное предприятие также может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в муниципальное учреждение.
3.7.Преобразование муниципального предприятия в открытое акционерное общество осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о приватизации.
Статья 4.Ликвидация муниципальных предприятий
4.1.Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается постановлением администрации Новоаннинского муниципального района при наличии положительного решения Новоаннинской районной Думы по представлению главы Новоаннинского муниципального района, заместителей главы администрации Новоаннинского муниципального района или отраслевых отделов администрации Новоаннинского муниципального района.
Все предложения о ликвидации муниципального предприятия представляются главе вместе с обоснованием необходимости ликвидации муниципального предприятия, согласованным с заместителем главы администрации Новоаннинского муниципального района по экономике и финансам.
4.2.Муниципальное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.3.Постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области:
- назначается ликвидационная комиссия, устанавливаются порядок и сроки ликвидации;
- в установленный законом срок письменно сообщается о принятом решении о ликвидации муниципального предприятия и о назначении ликвидационной комиссии в уполномоченный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное предприятие находится в процессе ликвидации.
4.4.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального предприятия.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального предприятия:
- выступает в суде;
- помещает в органах печати публикацию о ликвидации муниципального предприятия, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального предприятия;
- после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального предприятия, перечень предъявленных кредиторами требований, а также сведения о результатах их рассмотрения;
- если имеющиеся у ликвидируемого муниципального унитарного предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, осуществляет продажу имущества муниципального унитарного предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;
- производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого муниципального предприятия в порядке очередности, установленной законодательством Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
4.5.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального предприятия передается в муниципальную собственность Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по актам приема-передачи.
4.6.Ликвидация муниципального предприятия считается завершенной, а муниципальное предприятие - прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 5.Управление муниципальными предприятиями
5.1.Полномочия органов, осуществляющих управление муниципальными предприятиями.
5.1.1.Новоаннинская районная Дума Волгоградской области в отношении муниципального предприятия:
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;
- определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
5.1.2.Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении муниципального предприятия:
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия в соответствии с решением Новоаннинской районной Думы;
- утверждает Устав муниципального предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает Устав в новой редакции;
- определяет цели, предмет и виды деятельности муниципального предприятия;
- определяет размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия.
5.1.3.Глава Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении муниципального предприятия:
- назначает на должность руководителя муниципального предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
5.2.Исполнительный орган муниципального предприятия.
5.2.1.Директор муниципального предприятия:
- назначается главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и действует на принципах единоначалия;
- действует от имени муниципального предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального предприятия, предлагает на утверждение главы Новоаннинского муниципального района структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов муниципального унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников муниципального предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством, и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом и трудовым договором;
- при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах муниципального предприятия добросовестно и разумно;
- несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального предприятия в соответствии с действующим законодательством.
5.2.2.Администрация Новоаннинского муниципального района правомочна предъявить иск о возмещении убытков, причиненных муниципальному предприятию, к руководителю предприятия.
5.3.Распоряжение муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальному предприятию.
5.3.1.Муниципальное унитарное предприятие:
- распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Новоаннинского муниципального района и Уставом муниципального унитарного предприятия;
- не вправе без согласия администрации Новоаннинского муниципального района совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иным обременением, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества;
- не вправе сдавать недвижимое имущество в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия администрации муниципального образования. Продажа недвижимого имущества и передача его в залог осуществляются в соответствии с нормами действующего законодательства.
5.3.2.Муниципальное предприятие распоряжается принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия администрации Новоаннинского муниципального района, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены Уставом такого предприятия.
5.3.3.Сделки муниципального предприятия совершаются им в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и действующим законодательством.
5.3.4.При осуществлении права хозяйственного ведения муниципальное предприятие обеспечивает сохранность муниципального имущества и использование его по целевому назначению.
5.4.Муниципальное унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.Новоаннинский муниципальный район Волгоградской области не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 6.Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, директоров муниципальных унитарных предприятий за нарушение требований настоящего Положения
Должностные лица администрации Новоаннинского муниципального района и ее структурных подразделений, директора муниципальных унитарных предприятий за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Контроль за исполнением настоящего Положения
Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется Новоаннинской районной Думой, администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с их компетенцией.
Статья 8.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Новоаннинской районной Думы
Ю.М.НИКИТИН