Постановление от 08.08.2011 г № 427-П
Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области
В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 14 августа 2011 г. и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области
А.Г.БРОВКО
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает условия назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области (далее именуется - ежемесячное пособие), а также условия финансирования расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия, в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области" (далее именуется - Закон).
1.2.Ежемесячное пособие назначается и выплачивается:
гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Волгоградской области.
1.3.Ежемесячное пособие не назначается:
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах;
гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Волгоградской области.
1.4.Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется центром социальной защиты населения (далее именуется - Центр) по месту жительства гражданина, с которым проживает ребенок.
1.5.Размер ежемесячного пособия установлен Законом и ежегодно индексируется Губернатором Волгоградской области с учетом уровня инфляции.
2.Условия и порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия
2.1.Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области.
2.2.Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
2.3.Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:
а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге актов гражданского состояния в качестве матери;
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).
Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают Центру по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.
2.4.Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:
а) розыска родителей органами, уполномоченными в осуществлении розыска должника-гражданина и имущества гражданина (далее именуются - уполномоченные органы), на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;
б) отсутствия у родителей заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);
в) нахождения родителей на принудительном лечении по решению суда;
г) отсутствия у родителей заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и тому подобное), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;
д) постоянного проживания родителей на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик СССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.
Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных абзацами "а" - "г" настоящего пункта.
2.5.Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:
нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;
обучения отца ребенка в военной профессиональной образовательной организации до заключения контракта о прохождении военной службы.
2.6.Заявление о назначении ежемесячного пособия подается в Центр либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (по месту пребывания, фактического проживания).
Лицо, проживающее по фактическому месту жительства, в заявлении указывает сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры).
2.7.В заявлении, поданном лицом, имеющим право на получение ежемесячного пособия, через законного представителя (доверенное лицо), указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи. Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (доверенного лица) с проставлением даты представления заявления.
2.8.Для назначения ежемесячного пособия необходимы следующие документы:
а) заявление о назначении ежемесячного пособия;
б) документ, удостоверяющий личность, для иностранных граждан или лиц без гражданства - вид на жительство или разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, для беженцев - удостоверение беженца;
в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копию, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.;
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22 января 1993 г.;
г) справка с места жительства о составе семьи или выписка из домовой книги (представляется в последнем месяце каждого года выплаты);
д) справка об учебе в общеобразовательной организации ребенка (детей) старше 16 лет (представляется до начала очередного учебного года в августе);
е) информация о доходах семьи (представляется в последнем месяце каждого года выплаты):
для работающих - справка с места работы о заработной плате, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
для учащихся - справка с места учебы о стипендии, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
для получателей пенсий - справка о пенсии, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Сведения о доходах пенсионеров, получающих пенсию в Волгоградской области, специалистами Центра берутся из базы данных Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Волгоградской области;
для неработающих - справка о пособии по безработице, полученном за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, от органов государственной службы занятости населения. Сведения о доходах неработающих граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения Волгоградской области специалистами Центра берутся из базы данных органов государственной службы занятости населения Волгоградской области;
для граждан, имеющих личное подсобное хозяйство, - справка поселковой администрации о наличии и размере личного подсобного хозяйства;
для граждан, занятых предпринимательской деятельностью (включая деятельность крестьянско-фермерского хозяйства), в том числе без образования юридического лица, - копия декларации о доходах, заполненная предпринимателем за последний отчетный период с отметкой налоговой службы, либо с копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде;
для получателей алиментов - справка о размере получаемых алиментов на содержание ребенка (детей), выданная организацией по месту удержания алиментов или судебными приставами.
В декларативном порядке указываются доходы неработающих граждан, не состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, и денежные средства, получаемые на содержание ребенка.
2.9.Для назначения ежемесячного пособия опекуну (попечителю) дополнительно к вышеперечисленным необходимы следующие документы:
а) выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства;
б) справка органов опеки и попечительства о неполучении средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством.
2.10.Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере дополнительно к вышеперечисленным необходимы следующие документы:
а) на детей одиноких матерей - справка из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
б) на детей из семей с тремя и более несовершеннолетними детьми - свидетельства о рождении каждого несовершеннолетнего ребенка;
в ) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения ежемесячного пособия один из следующих документов:
сообщение уполномоченных органов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
справка из соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);
справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);
справка из службы судебных приставов о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);
справка из паспортно-визовой службы о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение службы судебных приставов о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
г ) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:
справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву;
справка из военной профессиональной образовательной организации об учебе в ней отца ребенка.
2.11.Для назначения ежемесячного пособия дополнительно могут потребоваться следующие документы:
а) свидетельство о заключении брака или свидетельство об установлении отцовства, если у родителя и ребенка, в соответствии со свидетельством о рождении, не прослеживается родственная связь;
б) свидетельство о расторжении брака или выписка из решения суда о расторжении брака - для уточнения состава семьи;
в) справка с места жительства второго родителя (или выписка из паспорта) при регистрации родителей по разным адресам;
г) справка органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия в случае проживания второго родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) за пределами Волгоградской области. В случае проживания второго родителя в другом муниципальном районе или городском округе Волгоградской области Центр делает запрос справки о неполучении ежемесячного пособия;
д) трудовая книжка (военный билет) - для неработающих граждан. В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия заявитель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
2.12.Заявитель представляет согласие на обработку его персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
В случае если для назначения ежемесячного пособия необходимо представление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителями, при обращении за назначением ежемесячного пособия заявитель дополнительно представляет заявление указанных лиц о согласии на обработку их персональных данных.
2.13.Заявитель может представить документы в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.
Документы могут быть направлены в Центр по почте. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном порядке, подлинники документов не направляются.
Документы могут быть представлены в Центр в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Центр не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, определяющие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Центр, осуществляющий назначение пособия, самостоятельно запрашивает такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
2.14.Центр рассматривает представленные документы с целью установления права на получение ежемесячного пособия и принимает решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия в течение 10 дней со дня подачи (получения по почте, в форме электронных документов) заявления со всеми документами, указанными в пунктах 2.8 - 2.11 настоящего Порядка.
Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является:
отсутствие права на получение ежемесячного пособия;
представление заявителем неполного пакета документов;
представление неправильно оформленных документов;
установление факта превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, действующего в Волгоградской области на дату подачи заявления.
В случае отказа в назначении ежемесячного пособия в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения заявителю направляется решение об отказе в назначении ежемесячного пособия с указанием причины отказа со всеми представленными документами.
Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в комитет социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) или в судебном порядке.
2.15.Ежемесячное пособие назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Выплата ежемесячного пособия осуществляется с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
При обращении за ежемесячным пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка выплата ежемесячного пособия осуществляется за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении данного пособия со всеми необходимыми документами.
2.16.Гражданам, прибывшим из других регионов Российской Федерации, ежемесячное пособие назначается с месяца начала проживания на территории Волгоградской области, но не ранее месяца прекращения выплаты пособия по прежнему месту жительства.
2.17.Ежемесячное пособие назначается сроком на три года, но не более чем по месяц исполнения ребенку 16 лет, учащемуся общеобразовательной организации - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет.
2.18.Ежемесячное пособие выплачивается в месяце, следующем за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами, и далее ежемесячно.
2.19.При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия либо прекращение выплаты ежемесячного пособия в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия прекращается или производится в новом размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
2.20.Ежемесячное пособие выплачивается через кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области, путем зачисления на открытые счета по вкладам или на счета банковских карт или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по выбору получателя.
2.21.Выплата ежемесячного пособия приостанавливается в случаях:
неполучения ежемесячного пособия в течение шести месяцев подряд;
отсутствия справки, подтверждающей факт продолжения обучения в общеобразовательной организации ребенка в возрасте от 16 до 18 лет по состоянию на 01 сентября текущего года;
отсутствия документов, указанных в подпунктах "г" и "е" пункта 2.8 настоящего Порядка, по состоянию на 01-е число месяца, следующего за годом выплаты.
Возобновление выплаты ежемесячного пособия в случае неполучения ежемесячного пособия в течение шести месяцев подряд производится с месяца приостановления выплаты ежемесячного пособия на основании заявления получателя о возобновлении выплаты.
Возобновление выплаты ежемесячного пособия в случае отсутствия справки, подтверждающей факт продолжения обучения в общеобразовательной организации ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, производится с месяца приостановления выплаты ежемесячного пособия на основании справки, подтверждающей факт продолжения обучения в общеобразовательной организации ребенка в возрасте от 16 до 18 лет.
При представлении документов, указанных в подпунктах "г" и "е" пункта 2.8 настоящего Порядка, выплата ежемесячного пособия возобновляется на основании заявления получателя о возобновлении выплаты с месяца приостановления выплаты.
Документы могут быть представлены в Центр в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка.
Выплата ежемесячного пособия прекращается по основаниям, установленным Законом.
2.22.Ежемесячные пособия, начисленные, но не востребованные получателем своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением.
Ежемесячные пособия, не полученные своевременно по вине Центра, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
2.23.Незаконно полученная сумма ежемесячного пособия в случаях, если это произошло по вине получателя ежемесячного пособия (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение ежемесячного пособия, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на его назначение или прекращение выплаты), подлежит возмещению в добровольном или судебном порядке.
В случае смерти получателя-должника излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия возмещается наследником умершего получателя в соответствии с нормами статьи 1175 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.24.Начисленные, но не полученные в связи со смертью получателя ежемесячного пособия суммы выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.Финансирование расходов на выплату ежемесячных пособий
3.1.Финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия и расходов на оплату услуг по доставке ежемесячного пособия осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.2.Учет операций по исполнению расходов областного бюджета, связанных с выплатой ежемесячного пособия, осуществляется на лицевых счетах получателей средств областного бюджета - центров, открытых в установленном порядке в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведенных в установленном бюджетным законодательством порядке главным распорядителем средств областного бюджета - Комитетом.
3.3.Центры ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчет об исполнении бюджета.
3.4.Комитет ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет финансов Волгоградской области сводный отчет об исполнении бюджета.