Постановление от 16.08.2011 г № 2246
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений»
В целях реализации статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями администрации Волгограда от 28 марта 2011 г. N 739 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг Волгограда", от 29 марта 2011 г. N 747 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьями 36, 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений" (прилагается).
2.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Пикалова И.Ю.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР БЕЗ ПРАВА УСТРОЙСТВА
ОГРАЖДЕНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА СООРУЖЕНИЙ, СТРОЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений" (далее - муниципальная услуга) комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - комитет), определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры).
1.2.Заявителями могут выступать физические лица, а также их законные представители (далее - заявители).
1.3.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется комитетом, расположенным по адресу: Волгоград, ул. им. Гагарина, 12, 16.
График приема заявителей: вторник, четверг с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Тракторозаводском районе Волгограда - пр-кт им. В.И. Ленина, 207, кабинет N 3, подъезд 1. Приемное время: понедельник, среда с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Краснооктябрьском районе Волгограда - пр-кт им. В.И. Ленина, 119, кабинет N 25. Приемное время: вторник, четверг с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Дзержинском районе Волгограда - ул. Историческая, 122, кабинет N 5. Приемное время: среда с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час., пятница с 09.00 - 12.00 час.
В Центральном районе Волгограда - ул. им. Гагарина, 12, кабинет N 8. Приемное время: вторник, четверг с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Ворошиловском районе Волгограда - ул. Рабоче-Крестьянская, 19, 3-й этаж, кабинет N 305. Приемное время: вторник, четверг с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Советском районе Волгограда - пр-кт Университетский, 45, кабинет N 219. Приемное время: понедельник с 13.30 - 17.30 час., среда с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Кировском районе Волгограда - ул. им. Кирова, 106а, кабинет N 27. Приемное время: вторник, четверг с 09.00 - 12.00 час., с 14.00 - 17.00 час.
В Красноармейском районе Волгограда - ул. Остравская, 4а, кабинет N 6. Приемное время: понедельник с 14.00 - 17.00 час., вторник с 09.00 - 12.00 час., среда, четверг с 14.00 - 17.00 час.
1.3.1.Справочные телефоны комитета:
В Тракторозаводском районе Волгограда - 29-39-29;
В Краснооктябрьском районе Волгограда - 73-72-92;
В Дзержинском районе Волгограда - 54-52-29;
В Центральном районе Волгограда - 24-30-42;
В Ворошиловском районе Волгограда - 97-24-79;
В Советском районе Волгограда - 46-93-97;
В Кировском районе Волгограда - 42-04-17;
В Красноармейском районе Волгограда - 67-02-08.
1.3.2.Адрес официального сайта администрации Волгограда в сети Интернет: http://www.volgadmin.ru.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель может получить по письменному заявлению, обратившись лично в соответствии с графиком приема заявителей либо по телефону, по электронной почте: gorzem@volgadmin.ru.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени.
Письменные заявления, запросы о порядке получения муниципальной услуги рассматриваются комитетом в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления.
При консультировании по телефону специалисты комитета представляют следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
о необходимости предоставления дополнительных документов и сведений.
При консультировании по электронной почте по вопросам, установленным разделом 1 настоящего административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления.
Информацию о порядке получения информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
на информационном стенде, размещаемом в помещении канцелярии комитета, расположенной по адресу: ул. им. Гагарина, 12, на информационных стендах в помещениях комитета.
На информационных стендах комитета размещается следующая информация:
перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
месторасположение, график работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
график приема граждан;
адрес официального сайта администрации Волгограда в сети Интернет: www.volgadmin.ru.
1.4.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или через представителя заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации оказания и предоставления государственных и муниципальных услуг" заявление приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных.
В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку их персональных данных, а также полномочие заявителя действовать от их имени или их законных представителей при передаче персональных данных. Документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Данные требования не распространяются на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
Специалист, ведущий прием заявителя, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя и выполнение требований, установленных частями 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации оказания и предоставления государственных и муниципальных услуг".
Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений".
2.2.Комитет является структурой, непосредственно предоставляющей муниципальную услугу. Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги могут быть:
2.3.1.Договор аренды земельного участка.
2.3.2.Уведомление об отказе в заключении договора аренды земельного участка.
2.4.Заявитель должен быть уведомлен о подготовленном договоре аренды земельного участка в течение 30 дней с даты приема заявления и полного пакета требуемых документов.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 14 сентября 2006 г. N 293 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370 "Об отверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 6 марта 2007 г. N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", решениями Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 г. N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", от 29 марта 2006 г. N 29/588 "О Порядке оформления прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения", постановлением администрации Волгограда от 19 ноября 2003 г. N 1254 "Об аренде земельных участков, предоставляемых администрациями районов Волгограда", Положением о комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 апреля 2004 г. N 542 "О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда", постановлением администрации Волгограда от 1 июля 2004 г. N 853 "О делегировании прав ведения арендных отношений по земле в Волгограде", Уставом города-героя Волгограда, иными нормативными правовыми актами.
2.6.Перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление.
2.6.2.Постановление администрации соответствующего района Волгограда о предоставлении в аренду земельного участка.
2.6.3.Схема размещения объекта в масштабе 1:500.
2.6.4.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
2.6.5.Копия заключения комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда.
В случае непредставления документов, указанных в подпунктах 2.6.2, 2.6.5 раздела 2 настоящего административного регламента, заявителем по собственной инициативе сотрудник комитета осуществляет подготовку запросов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления Волгограда, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются отсутствие какого-либо из документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, либо ненадлежащее его оформление, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.6.2, 2.6.5 раздела 2 настоящего административного регламента.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
распоряжение земельным участком не отнесено действующим законодательством Российской Федерации к полномочиям комитета;
отсутствие либо отмена правоустанавливающего акта на заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет не более 30 минут.
2.10.Срок и порядок регистрации заявления осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 15 июля 2002 г. N 790 "Об инструкции по делопроизводству в администрации Волгограда".
2.11.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно отвечать санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.12.Муниципальная услуга является общедоступной для заявителей, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего административного регламента.
2.13.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в муниципальном учреждении "Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг" (далее - МУ "МФЦ") в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда. Взаимодействие с комитетом осуществляется МУ "МФЦ" без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии, заключаемым между комитетом и МУ "МФЦ".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
В целях предоставления муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
3.1.Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляется специалистами комитета.
3.2.Подача заявителем либо уполномоченным лицом заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, прием заявлений и документов осуществляется в помещении канцелярии комитета согласно графику приема по адресу: Волгоград, ул. им. Гагарина, 12, кабинет 7, понедельник - пятница с 08.30 - 12.30 час. и с 13.30 - 17.30 час. Поступившее заявление регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в течение одного рабочего дня и передается для исполнения.
3.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета.
Специалист комитета в течение 10 дней со дня поступления заявления обеспечивает:
проверку и полноту представленных документов для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение заявления и приложенных документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае недостаточности информации для оказания муниципальной услуги специалист комитета осуществляет подготовку и направление запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Государственное казенное учреждение "Государственный архив Волгоградской области", комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, администрацию соответствующего района Волгограда для получения сведений, необходимых для вынесения решения (при отсутствии соглашения о межведомственном взаимодействии).
В течение 15 дней с даты окончания проверки наличия и полноты представленных документов специалист комитета:
в случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляет подготовку письменного уведомления об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа;
согласование и подписание договора;
контроль за исполнением муниципальной услуги.
Подготовленный договор в течение 5 дней со дня его подписания выдается специалистом комитета заявителю лично при наличии документов, удостоверяющих его личность, либо представителю заявителя при наличии документов, удостоверяющих личность представителя и его полномочия, или направляет почтой по адресу, указанному в заявлении, уведомление о необходимости получения указанного договора. Заявитель обязан в течение 10 дней со дня получения договора вернуть подписанный экземпляр договора в комитет.
3.4.Муниципальная услуга может оказываться на базе МУ "МФЦ". Прием заявления и выдача результатов оказания муниципальной услуги осуществляется МУ "МФЦ" по блок-схеме исполнения муниципальной услуги "Заключение договора аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур без права устройства ограждения, строительства сооружений, строений" согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту в порядке, предусмотренном регламентом МУ "МФЦ".
3.5.Результаты предоставления муниципальной услуги:
договор аренды земельного участка;
уведомление об отказе в заключении договора аренды земельного участка.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 5 дней со дня его подписания выдается в помещении канцелярии комитета заявителю лично при наличии документов, удостоверяющих его личность, либо представителю заявителя при наличии документов, удостоверяющих личность представителя и его полномочия, или направляется почтой по адресу, указанному в заявлении.
4.Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета и начальниками отделов комитета в соответствии с их полномочиями, определенными положениями об отделах и должностными инструкциями.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение заявлений в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов комитета.
4.3.Ответственность специалистов комитета и должностных лиц комитета определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц комитета, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) участвующих в предоставлении муниципальной услуги лиц и решения, принятые в результате предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), может быть подана в письменной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Исключен
5.4.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней с даты ее поступления.
5.5.В результате рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решения вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Комитет земельных ресурсов
администрации Волгограда
Приложения
2011-08-16 Приложение к Постановлению от 16 августа 2011 года № 2246