Приложение к Постановлению от 25.08.2011 г № 474-П Программа
Долгосрочная областная целевая программа «Пожарная безопасность волгоградской области на 2012 — 2014 годы» паспорт долгосрочной областной целевой программы «Пожарная безопасность волгоградской области на 2012 — 2014 годы»
Наименование Программы - долгосрочная областная целевая программа "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2012 - 2014 годы" (далее именуется - Программа) Дата принятия решения - распоряжение Главы Администрации Волгоградской о разработке Программы области от 21 июля 2011 г. N 982-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2012 - 2014 годы" Государственные - Комитет по обеспечению безопасности заказчики Программы жизнедеятельности населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и науки Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области Государственный - Комитет по обеспечению безопасности заказчик - координатор жизнедеятельности населения Волгоградской Программы области Основные разработчики - Комитет по обеспечению безопасности Программы жизнедеятельности населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и науки Волгоградской области, министерство социальной защиты населения Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области Цели и задачи Программы - цель Программы - защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Волгоградской области, предупреждение и профилактика пожаров, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципальных образований Волгоградской области, обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты населения, содержащихся за счет средств областного бюджета, совершенствование организации тушения пожаров; задачи Программы: проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Волгоградской области; обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, содержащихся за счет средств областного бюджета; внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы (далее именуется - система ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; развитие инфраструктуры противопожарной службы Волгоградской области в населенных пунктах Волгоградской области, создание рабочих мест; развитие материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области Целевые показатели - количество пожаров; Программы количество погибших при пожарах людей; количество населения, получившего травмы; сумма прямого материального ущерба; количество объектов здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, содержащихся за счет средств областного бюджета, оборудованных системами пожарной автоматики, первичными средствами пожаротушения; количество государственных казенных учреждений противопожарной службы Волгоградской области (далее именуются - учреждения противопожарной службы Волгоградской области), оснащенных терминалами на базе системы ГЛОНАСС; количество созданных учреждений противопожарной службы Волгоградской области Сроки и этапы реализации - Программа реализуется в 2012 - 2014 годах, Программы в один этап Основные мероприятия - размещение информации по противопожарной Программы тематике в электронных и печатных средствах массовой информации; изготовление и тиражирование полиграфической продукции по противопожарной тематике (буклетов, плакатов, листовок, другой продукции); создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по оповещению о пожаре населения и подразделений Государственной противопожарной службы; монтаж автоматических систем сигнализации, оповещения при пожаре в государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области (далее именуются - учреждения здравоохранения); приобретение в учреждения здравоохранения первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря; монтаж в учреждениях здравоохранения системы беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны; приобретение в учреждения здравоохранения индивидуальных средств защиты органов дыхания; монтаж и обслуживание автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре в государственных учреждениях, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области (далее именуются - учреждения образования); приобретение и обслуживание первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря в государственные учреждения, подведомственные министерству социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуются - учреждения социального обслуживания); приобретение автономных источников электроэнергии в учреждения социального обслуживания; приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания в учреждения социального обслуживания; приобретение аппаратных и программных комплексов на базе технологий системы ГЛОНАСС для установки в учреждениях противопожарной службы Волгоградской области; оборудование контролируемых объектов (основных пожарных и оперативно-служебных автомобилей учреждений противопожарной службы Волгоградской области) системы мониторинга пожарной обстановки терминалами на базе технологий системы ГЛОНАСС; создание учреждений противопожарной службы Волгоградской области; приобретение пожарных автомобилей для подразделений противопожарной службы Волгоградской области; приобретение комплектов пожарно-технического оборудования для учреждений противопожарной службы Волгоградской области; приобретение для учреждений противопожарной службы Волгоградской области аварийно- спасательного оборудования для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Исполнители основных - организации, юридические лица и (или) мероприятий Программы индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Объемы и источники - общий объем финансирования, необходимый финансирования для реализации Программы (в ценах 2011 года), Программы составляет 425150,04 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 314105,04 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 111045,00 тыс. рублей Ожидаемые конечные - повышение уровня безопасности населения путем результаты реализации снижения рисков возникновения пожаров, Программы минимизация последствий и материального ущерба от пожаров; обеспечение средствами противопожарной защиты, первичными средствами тушения пожаров 100 процентов учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, содержащихся за счет областного бюджета; укрепление материально-технической базы и обеспечение условий развития и функционирования противопожарной службы Волгоградской области; снижение основных показателей обстановки с пожарами по отношению к показателям 2010 года: количества зарегистрированных пожаров на 10 - 12 процентов, количества погибших при пожарах людей на 8 - 10 процентов, количества травмированных людей на 8 - 10 процентов, суммы прямого материального ущерба на 12 - 15 процентов; создание 10 учреждений противопожарной службы Волгоградской области; оснащение 7 учреждений противопожарной службы Волгоградской области аппаратными и программными комплексами на базе технологий системы ГЛОНАСС Система организации - контроль за исполнением Программы контроля за исполнением осуществляется в соответствии с постановлением Программы Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое положение и развитие Волгоградской области в целом. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития Волгоградской области.
На территории Волгоградской области в период с 2008 по 2010 год ежегодно происходило более трех тысяч пожаров, в огне погибало более 200 человек и получали травмы различной степени тяжести 200 - 250 человек. И хотя за последние три года наметилась устойчивая тенденция снижения основных показателей обстановки с пожарами, количество пожаров, погибших и травмированных на них людей остается достаточно высоким. Динамика основных показателей обстановки с пожарами в 2008 - 2010 годах приведена в следующей таблице:
┌─────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────────┐ │ Период │ Количество │ Количество │ Количество │Материальный│ │ │ пожаров │ погибших │ травмированных │ ущерб, │ │ │ │ │ │тыс. рублей │ └─────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────┘ 2008 г. 3647 319 242 130771 2009 г. 3278 287 212 59732 2010 г. 3238 260 197 86101 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации бытовых электроприборов, электрических сетей, печного отопления.
При пожарах от вышеуказанных причин погибает около 70 процентов и получают травмы около 60 процентов людей от общего количества погибших и травмированных за год. Около 60 процентов погибших на пожарах находились в состоянии алкогольного опьянения.
Сложившееся положение дел обусловлено следующими основными факторами:
недостаточным уровнем пропаганды среди населения противопожарных знаний и требований пожарной безопасности;
недостаточным количеством подразделений пожарной охраны;
недостаточным уровнем финансирования обеспечения первичных мер пожарной безопасности, противопожарных мероприятий, мероприятий по развитию материально-технической базы пожарной охраны и повышению уровня готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению.
Важнейшим показателем эффективности действий подразделений пожарной охраны является время оперативного реагирования (время с момента поступления сообщения о пожаре до локализации и ликвидации пожара). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на уровень и тяжесть последствий от пожаров - сокращение числа погибших и пострадавших, а также снижение материальных потерь.
Согласно Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2007 г. N 1532-р, сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.
Для снижения времени оперативного реагирования пожарных подразделений требуется реализация целого комплекса мер, в числе которых оснащение организаций и учреждений автоматическими системами пожарной сигнализации, создание условий для оповещения населения о пожаре, создание учреждений противопожарной службы Волгоградской области, развитие материально-технической базы учреждений противопожарной службы Волгоградской области, обновление парка пожарной техники.
В настоящее время количество и оснащенность формирований добровольной пожарной охраны не позволяет в полной мере гарантировать своевременную первую помощь людям в случае возникновения пожара. Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
На территории Волгоградской области не все объекты учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения оснащены системами пожарной автоматики.
В Волгоградской области функционирует 101 государственное учреждение, подведомственное министерству здравоохранения Волгоградской области, в том числе: 21 больница, 7 поликлиник, 34 диспансера, 2 перинатальных центра, 12 санаториев, 4 дома ребенка, 6 образовательных учреждений, 15 прочих учреждений здравоохранения. Из них 13 учреждений (30 объектов) не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации или оборудованы не в полном объеме. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации семь государственных учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и три государственных образовательных учреждения (в общей сложности - 14 объектов) необходимо обеспечить системами беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны. Срок хранения средств индивидуальной защиты органов дыхания и первичных средств пожаротушения (на основании паспортных данных) составляет 5 лет. В период 2012 - 2014 годов необходимо произвести замену 975 средств индивидуальной защиты "Феникс-2" и 1531 огнетушителя (огнетушители ОП-4 - 1375 единиц, огнетушители ОУ-5 - 156 единиц).
Дополнительно в два государственных учреждения здравоохранения необходимо приобрести 15 пожарных ящиков, в четырнадцать учреждений - 70 пожарных щитов, в девять учреждений - 87 пожарных рукавов, в три учреждения - 17 полотен из плотной ткани (типа кошма), в четыре учреждения - 27 пожарных шкафов.
На территории Волгоградской области работает 99 государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области, в том числе: 12 государственных учреждений среднего профессионального образования, 47 государственных учреждений начального профессионального образования и 40 государственных образовательных учреждений интернатного типа. Образовательные учреждения интернатного типа автоматической пожарной сигнализацией оборудованы на 99 процентов, учреждения начального профессионального образования - на 80 процентов, учреждения среднего профессионального образования - на 82 процента.
На территории Волгоградской области работает 145 государственных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения Волгоградской области, 48 из них - государственные специализированные стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних на 5725 койко-мест, в том числе: 14 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 12 психоневрологических интернатов, 2 дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 геронтологический центр, 1 центр реабилитации для детей и подростков-инвалидов, 1 комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, 6 комплексных центров социального обслуживания населения (включая 3 отделения социального приюта для детей и подростков, 1 отделение ночного пребывания), 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Системами автоматической пожарной сигнализации полностью оборудованы все спальные корпуса с круглосуточным пребыванием граждан в количестве 70 зданий.
Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией два здания в двух учреждениях социального обслуживания, в 5 учреждениях социального обслуживания после завершения капитального ремонта необходимо в 2013 - 2014 годах смонтировать новые автоматические пожарные сигнализации, в 94 учреждениях социального обслуживания имеется потребность в первичных средствах пожаротушения и в 10 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних с круглосуточным проживанием детей отсутствуют автономные источники электропитания.
Использование развивающихся космических и геоинформационных технологий становится необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления потребностям и нуждам населения.
В Волгоградской области современные технологии для реагирования на чрезвычайные происшествия применяются пока недостаточно. Для повышения эффективности деятельности учреждений противопожарной службы Волгоградской области по предупреждению и тушению пожаров на территории Волгоградской области необходимо использовать возможности системы ГЛОНАСС.
В период с 2008 года по настоящее время Администрацией Волгоградской области создано 44 пожарных подразделения, в том числе 22 учреждения противопожарной службы Волгоградской области и 22 филиала (опорных поста). Подразделения противопожарной службы Волгоградской области расположены на территории 24 муниципальных районов Волгоградской области и городского округа город-герой Волгоград. Общая штатная численность работников учреждений противопожарной службы Волгоградской области составляет 675 человек. Положение о противопожарной службе Волгоградской области утверждено постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 сентября 2009 г. N 1044 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Волгоградской области".
Концепция создания государственных учреждений противопожарной службы Волгоградской области на 2008 - 2010 годы, утвержденная Главой Администрации Волгоградской области 4 марта 2008 г. (далее именуется - Концепция), предусматривала создание 33 учреждений противопожарной службы Волгоградской области по территориальному принципу - в каждом муниципальном районе одно учреждение противопожарной службы Волгоградской области с наличием опорных постов в границах муниципального района.
В связи с сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, Концепция реализована не в полном объеме, работа по реализации запланированных мероприятий практически приостановлена. Так, если в 2008 году создано 16 пожарных подразделений, в 2009 году - 21, то в 2010 году - 6, а в 2011 году - всего 2 подразделения - опорные посты.
Механизмом успешной практической реализации комплексного решения масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой и требующих значительных капитальных вложений, может быть программно-целевой метод. Применение программно-целевого метода позволит:
обеспечить комплексное урегулирование наиболее актуальных и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности;
сконцентрировать ресурсы на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;
повысить результативность государственных инвестиций, а также использования материальных и финансовых ресурсов.
Программой предусматривается реализация государственной политики Российской Федерации и полномочий государственной власти Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Программа рассчитана на решение стоящих проблем и содержит комплекс мероприятий, реализация которых позволит значительно улучшить состояние защищенности людей, населенных пунктов, учреждений и организаций от пожаров на территории Волгоградской области.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - защита жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Волгоградской области, предупреждение и профилактика пожаров, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципальных образований Волгоградской области, обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, содержащихся за счет средств областного бюджета, совершенствование организации тушения пожаров.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
проведение пропаганды противопожарных знаний среди населения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Волгоградской области;
обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, содержащихся за счет средств областного бюджета;
внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
развитие инфраструктуры противопожарной службы Волгоградской области в населенных пунктах Волгоградской области, создание рабочих мест;
развитие материально-технической базы противопожарной службы Волгоградской области.
3.Этапы и сроки реализации Программы
Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить в 2012 - 2014 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблем.
4.Технико-экономическое обоснование
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах является пропаганда противопожарных знаний среди населения. Размещение информации по противопожарной тематике в электронных и печатных средствах массовой информации, изготовление и тиражирование полиграфической продукции (буклетов, плакатов, листовок) невозможны без целенаправленного финансирования.
В целях предупреждения пожаров, совершенствования организации профилактики пожаров необходимо изготовление как минимум трех видеороликов по противопожарной тематике. Ориентировочная стоимость одного 30-секундного видеоролика составляет 15 - 20 тыс. рублей. Трансляция на телеканале "Россия-1" стоит 200 рублей за 1 секунду. Таким образом, стоимость 30 выходов в эфир составит 180 тыс. рублей. Также необходимо изготовление трех аудиороликов стоимостью 1,5 тыс. рублей каждый. Трансляция одного ролика на радиостанции Волгоградской области FM-диапазона с учетом 155 выходов в эфир в месяц ориентировочно составит 60 тыс. рублей.
Запланирован выпуск цикла передач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. Стоимость одной 15-минутной передачи на телеканале "Россия-1" составит 55 тыс. рублей.
Размещение информации по противопожарной тематике в печатном издании (в формате 1/8 полосы) составляет 10 тыс. рублей. При размещении 12 информационных сообщений в год общая сумма составит 120 тыс. рублей.
Необходимо изготовление и распространение полиграфической продукции (памятки и плакаты формата А3). Ориентировочная стоимость изготовления одного листа - 2,5 рубля. Таким образом, стоимость изготовления 10 видов полиграфической продукции минимальным тиражом 20000 экземпляров каждого вида в год составит 500 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения и находится в рамках полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области. Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Волгоградской области планируется за счет средств местных бюджетов.
Стоимость оборудования автоматической системой пожарной сигнализации для защиты 1 кв. метра в среднем составляет 2,1 тыс. рублей, соответственно, для завершения монтажа систем автоматической пожарной сигнализации на 30 объектах учреждений здравоохранения необходимо финансирование в размере 6516,7 тыс. рублей.
Стоимость оборудования и монтажа системы беспроводной передачи сигнала на пульт связи пожарной охраны на одном объекте в среднем (по ценам 2011 года) составляет 60 тыс. рублей, соответственно, на оснащение 14 объектов требуется 840 тыс. рублей.
Стоимость одного средства индивидуальной защиты "Феникс-2" составляет 2,3 тыс. рублей, на приобретение 975 единиц потребуется 2242,5 тыс. рублей. Стоимость огнетушителя ОП-4 составляет 500 рублей, соответственно, для приобретения 1375 единиц необходимо 687,5 тыс. рублей, а для приобретения 156 огнетушителей ОУ-5 стоимостью 1,5 тыс. рублей необходимо 234 тыс. рублей.
Для приобретения 15 пожарных ящиков необходимо 45 тыс. рублей, 70 щитов пожарных - 175 тыс. рублей, 87 рукавов пожарных - 130,5 тыс. рублей, 17 полотен (типа кошма) - 25,5 тыс. рублей, 27 шкафов пожарных - 40,5 тыс. рублей.
Для приведения в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", и строительных норм и правил СНиП 21-01-97 42 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и 100-процентного обеспечения учреждений образования системами автоматической пожарной сигнализации необходимо в 30 учреждениях оборудовать такими системами 52 здания, из них в 2012 году - 36, в 2013 году - 11, в 2014 году - 5. На проведение указанных мероприятий необходимо 19686,2 тыс. рублей.
Для обеспечения автоматическими пожарными сигнализациями 13 учреждений социального обслуживания после завершения капитального ремонта необходимо в 2013 - 2014 годах 2965,2 тыс. рублей. Для 84 учреждений социального обслуживания необходимо приобрести 1778 огнетушителей, 103 пожарных щита, 74 пожарных шкафа, 14 пожарных мотопомп, 272 респиратора, 911 универсальных газодымозащитных комплектов, 110 средств индивидуальной защиты органов дыхания и защитных капюшонов "Феникс-2", 4 пожарных емкости, 4 автономных источника электроснабжения от 20 кВт на общую сумму 1039,0 тыс. рублей.
Необходимо ежегодно доукомплектовывать первичными средствами пожаротушения 124 учреждения социального обслуживания (в 2012 году - 63 учреждения, в 2013 году - 28 учреждений, в 2014 году - 33 учреждения), обеспечить индивидуальными средствами защиты органов дыхания 35 учреждений социального обслуживания (в 2012 году - 18 учреждений, в 2013 году - 9 учреждений, в 2014 году - 8 учреждений), установить автоматическую пожарную сигнализацию в 13 учреждениях социального обслуживания (в 2012 году - в 5 учреждениях, в 2013 году - в 7 учреждениях, в 2014 году - в 1 учреждении).
Экономическая эффективность внедрения системы ГЛОНАСС в интересах предотвращения пожаров не носит коммерческого характера, и ее эффективность оценивается сокращением времени реагирования на поступивший сигнал о пожаре и величиной предотвращенного материального ущерба.
Для внедрения системы ГЛОНАСС в деятельность подразделений противопожарной службы Волгоградской области приобретаются:
аппаратные средства (серверный блок с установленной операционной системой и блоком бесперебойного питания) ориентировочной стоимостью 280 тыс. рублей;
программное обеспечение телематического сервера с подключением 200 пожарных и оперативно-служебных автомобилей учреждений противопожарной службы Волгоградской области ориентировочной стоимостью 720 тыс. рублей;
компьютеры с установленной операционной системой и лицензией на картографический сервер (на территорию Волгоградской области) для 34 абонентских терминалов учреждений противопожарной службы Волгоградской области ориентировочной стоимостью 2600 тыс. рублей;
абонентские терминалы на 200 пожарных и оперативно-служебных автомобилей учреждений противопожарной службы Волгоградской области (главный модуль, ГЛОНАСС-антенна, GSM-антенна) ориентировочной стоимостью 3800 тыс. рублей.
Для установки и настройки серверного программного обеспечения в 34 учреждениях противопожарной службы Волгоградской области и монтажа абонентского терминала на автомобили необходимо 800 тыс. рублей.
Согласно Концепции развития противопожарной службы Волгоградской области, утвержденной Главой Администрации Волгоградской области 28 июля 2011 г., для решения задач по созданию государственных казенных учреждений противопожарной службы Волгоградской области в каждом муниципальном районе Волгоградской области необходимо создание еще 12 учреждений противопожарной службы Волгоградской области в тех муниципальных районах, где они отсутствуют.
Для реализации задачи по созданию учреждений противопожарной службы Волгоградской области необходимо в 2012 году создать пять учреждений противопожарной службы Волгоградской области в Камышинском, Котовском, Кумылженском, Николаевском, Среднеахтубинском муниципальных районах, в 2013 году - четыре учреждения противопожарной службы Волгоградской области в Быковском, Дубовском, Жирновском, Чернышковском муниципальных районах, в 2014 году - три учреждения противопожарной службы Волгоградской области в Иловлинском, Нехаевском муниципальных районах и городском округе город Михайловка.
Для оснащения созданных учреждений противопожарной службы Волгоградской области основными пожарными и оперативно-служебными автомобилями требуется выделение 8029,5 тыс. рублей, из расчета два пожарных и один оперативно-служебный автомобиль в одно учреждение противопожарной службы Волгоградской области.
На вооружении подразделений противопожарной службы Волгоградской области находится 73 пожарных автомобиля, в том числе 40 единиц пожарной автотехники 1970 - 1997 годов выпуска подлежат списанию, 33 пожарных автомобиля приобретены в 2008 году. Для оснащения подразделений противопожарной службы Волгоградской области современными основными пожарными автомобилями, оснащения филиалов (опорных постов) резервными пожарными автомобилями предполагается приобретение 46 основных пожарных автомобилей на сумму 174800,00 тыс. рублей.
В целях оснащения подразделений противопожарной службы современными образцами техники к приобретению планируются основные пожарные автомобили типа автоцистерны пожарной АЦ 5,0-40, АЦП 6/6-40 на базе автомобиля "Урал"-5557 и оперативно-служебные автомобили на базе УАЗ-315195 ("Хантер"). Ориентировочная стоимость в ценах 2011 года одного пожарного автомобиля составляет 3800 тыс. рублей, автомобиля УАЗ - 429,5 тыс. рублей.
Для обеспечения возможности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на пожарах, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях, необходимо оснастить имеющиеся и формируемые учреждения противопожарной службы Волгоградской области 21 комплектом аварийно-спасательного оборудования. Комплект аварийно-спасательного оборудования состоит из насосной станции, кусачек МКГ-80, расширителя среднего МРСГ-80, ножниц комбинированных МНКГ-80, бензорезчика, бензопилы, гидроцилиндра сдвоенного двухстороннего действия, насоса ручного (с рукавами), удлинителя барабанного. Стоимость одного комплекта ориентировочно составляет 620 тыс. рублей в ценах 2011 года.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы (в ценах 2011 года), - 425150,04 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 175881,27 тыс. рублей;
в 2013 году - 104990,59 тыс. рублей;
в 2014 году - 144278,18 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета планируется выделение 314105,04 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 135948,81 тыс. рублей;
в 2013 году - 67115,40 тыс. рублей;
в 2014 году - 111040,83 тыс. рублей.
Планируется привлечение из местных бюджетов 111045,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 39932,46 тыс. рублей;
в 2013 году - 37875,19 тыс. рублей;
в 2014 году - 33237,35 тыс. рублей.
При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период возможна корректировка объемов финансирования Программы.
6.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Перечень мероприятий и работ по реализации Программы с указанием источников финансирования по направлениям и годам приведен в приложении 1.
7.Нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг)
Приобретаемое в рамках реализации мероприятий Программы оборудование и имущество должно иметь документы соответствия требованиям пожарной безопасности, технического регламента о пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
8.Механизм реализации Программы
Программа предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности).
Отбор исполнителей программных мероприятий происходит на конкурсной основе исходя из наиболее выгодных условий по выполнению запланированных мероприятий. Отбор организаций для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых конкурсов (торгов) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика, исполнителей и поставщиков продукции для государственных нужд.
Мероприятия Программы реализуются во взаимосвязи и последовательности, обеспечивающих устойчивость и преемственность формируемых функций системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области. Программа реализуется на основе гласности, регулярного информирования общественности о ходе выполнения программных мероприятий.
9.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление Программой осуществляется комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области как государственным заказчиком - координатором Программы. Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет общее руководство и контроль над процессом реализации мероприятий Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
совместно с государственными заказчиками и исполнителями мероприятий Программы несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации целевой программы, состав исполнителей;
в соответствии с пунктом 7.8 постановления Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" направляет соответствующую статистическую, справочную и другую информацию о реализации Программы.
Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы (в том числе органы местного самоуправления) ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Программы. Состав органов местного самоуправления, обязанных представлять информацию, форму и содержание представляемой информации определяет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
10.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе системы показателей оценки эффективности реализации мероприятий Программы и степени достижения каждого показателя с учетом его весового значения. Показатели оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении 2.
Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:
- оценка эффективности реализации Программы;
- уровень достижения i-го, j-го показателя Программы;
- доля показателей эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период от всех показателей оценки эффективности реализации Программы.Уровень достижения планируемых результатов показателей, характеризующих снижение показателей обстановки с пожарами на территории Волгоградской области (количество пожаров, количество погибших при пожарах людей, количество населения, получившего травмы при пожарах, сумма прямого материального ущерба от пожаров) рассчитывается по формуле:
- уровень достижения i-го показателя Программы;
- плановое значение i-го показателя Программы;
- фактическое значение i-го показателя Программы;
- вес i-го показателя Программы, указанный в графе 3 приложения 2 к Программе.Уровень достижения планируемых результатов остальных показателей эффективности реализации мероприятий Программы рассчитывается по формуле:
- уровень достижения j-го показателя Программы;
- фактическое значение j-го показателя Программы;
- плановое значение j-го показателя Программы;
- вес j-го показателя Программы, указанный в графе 3 приложения 2 к Программе.Реализация Программы признается эффективной, если
имеет значение, равное 80 процентам и более, умеренно эффективной - от 60 включительно и до 80 процентов, Программа имеет критический уровень эффективности, если 
имеет значение 50 процентов, Программа признается неэффективной, если значение 
менее 50 процентов.При достижении эффективности Программы 100 процентов и более рассчитывается эффективность расходования средств областного бюджета по следующей формуле:
- эффективность расходования средств областного бюджета;
- оценка эффективности реализации Программы;
- эффективность бюджетных расходов. Эффективность бюджетных расходов оценивается как отношение плановых объемов финансирования к фактически произведенным затратам в отчетном году.11.Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
В ходе реализации Программы предполагается приобретение (создание) имущества для достижения целей Программы.
Использоваться данное имущество будет государственными учреждениями Волгоградской области и муниципальными образованиями. Права юридических лиц, приобретающих имущество, будут определены в процессе реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.
12.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации Программы
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы, приведен в приложении 3.