Постановление от 29.08.2011 г № 537
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Улучшение жилищных условий молодым семьям» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Улучшение жилищных условий молодым семьям" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела муниципального хозяйства администрации Ольховского муниципального района Величко А.Н.
И.о. главы администрации
муниципального района
С.И.ПЫРШЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ"
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента является последовательность действий и сроки при предоставлении муниципальной услуги "Улучшение жилищных условий молодым семьям" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - муниципальная услуга), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - административный регламент).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Ольховского муниципального района;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
либо иное лицо, уполномоченное молодой семьей, отвечающей вышеуказанным требованиям, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
1.3.Наименование органа, исполняющего муниципальную услугу:
Отдел по социальным вопросам администрации Ольховского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.4.Результат исполнения муниципальной услуги:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
мотивированный отказ молодым семьям в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
1.5.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Подпрограмма);
областная целевая подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2010 N 658-п "О долгосрочной областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" районной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Ольховского муниципального района от 23.08.2010 N 515.
2.Порядок информирования об оказании муниципальной услуги
1.Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется:
1) непосредственно уполномоченным органом в здании администрации Ольховского района по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, с. Ольховка, ул. Комсомольская, 7, каб. 14;
2) с использованием средств телефонной связи, контактный телефон: 884456 2-13-40;
3) посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (буклетов), размещения на информационных стендах.
2.Стенды, содержащие информацию о процедуре оказания муниципальной услуги, размещаются в здании администрации Ольховского муниципального района.
На информационных стендах размещается следующая информация:
1) текст административного регламента с приложениями;
2) перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
3) образец заявления, необходимого для оказания муниципальной услуги;
4) сведения о местонахождении, контактном телефоне (телефоне для справок) оказывающего муниципальную услугу;
5) сведения о режиме работы уполномоченного органа.
3.Заявители, представившие в уполномоченный орган документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
1) об условиях и порядке реализации Программы;
2) о сроке рассмотрения документов заявителей для включения их состав участников мероприятий Программы по улучшению жилищных условий;
3) об отказе заявителю во включении в состав участников мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан;
4) о порядке получения социальной выплаты.
4.Оказание муниципальной услуги осуществляется специалистом уполномоченного органа (далее - специалист) бесплатно.
5.При оказании муниципальной услуги в целях получения информации и необходимых документов для предоставления социальной выплаты уполномоченный орган осуществляет взаимодействие в рамках соглашений с администрациями сельских поселений района.
6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) удобство и доступность получения информации.
7.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
2) органы власти и организации, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наименование и их местонахождение);
3) время приема и выдачи документов;
4) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
5) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения администрации Ольховского муниципального района, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего звонок.
9.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
3.Стандарт предоставления муниципальной услуги
3.1.Наименование муниципальной услуги: "Улучшение жилищных условий молодым семьям" (блок-схема последовательности - в приложении 1).
3.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по социальным вопросам администрации Ольховского муниципального района.
3.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
мотивированный отказ молодым семьям в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
3.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
признание молодых семей участниками Подпрограммы - 10 дней со дня подачи заявления с полным пакетом документов;
формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году по Ольховскому муниципальному району, - до 1 сентября текущего года;
направление списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году по городскому округу город-герой Волгоград, в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области - в течение 5 дней с даты формирования списка;
оповещение молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства - в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат;
оформление свидетельств и выдача их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат - в течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат;
перечисление средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты из бюджета Ольховского муниципального района на банковский счет молодой семьи - участницы Подпрограммы, банку - в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки на оплату от банка заявки;
исключение молодых семей из списков участников Подпрограммы - в течение 3 рабочих дней с даты перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты из бюджета Волгограда, на банковский счет молодой семьи.
4.Перечень документов, представляемых заявителем для получения социальной выплаты
1.Для получения социальной выплаты молодая семья подает в уполномоченный орган документы согласно п. 2.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации долгосрочной областной целевой подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
5.Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего регламента;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в разделе 4 настоящего регламента;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней;
д) отсутствие у заявителя документов (хотя бы одного документа), предусмотренных в разделе 4 настоящего регламента;
е) выявление фактов представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
6.Административные процедуры
6.1.Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием граждан;
2) прием документов молодой семьи, подтверждающих наличие у нее достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
3) проверка документов, представленных заявителем:
проверка соответствия представленных документов перечню, установленному р. 4;
сверка подлинников представленных документов с их копиями, фиксация выявленных расхождений;
проверка надлежащего оформления документов, представленных гражданином;
возврат документов для их надлежащего оформления;
4) формирование личного дела;
5) рассмотрение комиссией пакета документов заявителя;
6) уведомление о принятом решении.
6.2.Формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году по Ольховскому муниципальному району.
6.3.Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается распоряжением администрации.
6.4.Сформированный и утвержденный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, направляется в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области.
6.5.Выдача по заявлению (приложение 3) молодым семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников Подпрограммы на получение социальной выплаты.
6.6.Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться с заявлением о замене свидетельства.
6.7.Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
6.8.Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Ольховской районной Думы N 25.139 от 04.03.2011 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения".
Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
6.9.Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа);
в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
б) копию устава кооператива;
в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участника Подпрограммы;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
6.10.Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
6.11.Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 6.9 настоящего административного регламента, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
6.12.Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса направляет в администрацию заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
6.13.Перечисление средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, из бюджета Ольховского муниципального района на банковский счет молодой семьи осуществляется администрацией в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки.
6.14.Отдел по социальным вопросам в течение 2 рабочих дней с даты получения от банка заявки проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах, готовит постановление о перечислении социальной выплаты молодой семье и передает ее для оплаты в отдел бухгалтерского учета и отчетности.
6.15.Отдел бухгалтерского учета и отчетности в течение 2 рабочих дней с даты передачи постановления и заявки для оплаты перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
6.16.Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
7.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
7.1.Контроль за исполнением муниципальной услуги "Улучшение жилищных условий молодым семьям" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется администрацией Ольховского муниципального района, Думой Ольховского района.
7.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются контрольно-счетной палатой и Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области.
7.3.Персональная ответственность сотрудников отдела по социальным вопросам за несоблюдение требований административного регламента при предоставлении муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица администрации Ольховского муниципального района, а также принимаемых им решений в ходе исполнения муниципальной услуги
8.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие), решения, нарушающие его права и свободы, к главе администрации Ольховского муниципального района.
8.2.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, нарушающие его права и свободы, в суд в установленном порядке.
8.3.Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает суть обращения, фамилию, имя и отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ставит дату, свою подпись.
8.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации.
Приложения
2011-08-29 Приложение к Постановлению от 29 августа 2011 года № 537 Блок-схема
2011-08-29 Приложение к Постановлению от 29 августа 2011 года № 537 Блок-схема