Постановление от 29.08.2011 г № 536
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Трудоустройство подростков» муниципального учреждения «Районный молодежный социально-досуговый центр „Максимум“ (МЦ „Максимум“) Ольховского муниципального района»
В целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфорта условий для получения муниципальной услуги "Трудоустройство подростков" муниципального учреждения "Районный молодежный социально-досуговый центр "Максимум" (МЦ "Максимум") Ольховского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от N 821 от 28 декабря 2011 г. "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Трудоустройство подростков" муниципального учреждения "Районный молодежный социально-досуговый центр "Максимум" (МЦ "Максимум") Ольховского муниципального района.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ольховского муниципального района Ю.В. Кравцова.
И.о. главы администрации
муниципального района
С.И.ПЫРШЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ТРУДОУСТРОЙСТВО ПОДРОСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Трудоустройство подростков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга "Трудоустройство подростков" предоставляется муниципальным учреждением "Районный молодежный социально-досуговый центр "Максимум" (далее - Центр) через Государственное учреждение "Региональный центр сферы молодежной политики" (ГУ "РЦСМП"), которая является одним из направлений работы Центра.
Содержание муниципальной услуги: трудоустройство подростков.
1.3.При реализации муниципальной услуги осуществляется взаимодействие со следующими организациями и учреждениями:
1) информирование о муниципальной услуге:
- отдел по социальным вопросам администрации Ольховского муниципального района;
- специалисты по работе с молодежью в поселениях Ольховского муниципального района;
- МУП "Ольховские вести";
2) предоставление муниципальной услуги:
- ГУ "Центр занятости населения Ольховского района" - долевое финансирование;
- организации, учреждения, физические и юридические лица, являющиеся потенциальными работодателями, - предоставление рабочих мест;
- ТОСы Ольховского муниципального района - предоставление рабочих мест;
- ГБУЗ "ЦРБ Ольховского муниципального района" - выдача медицинских документов;
- муниципальное учреждение "Районный молодежный социально-досуговый центр "Максимум" Ольховского муниципального района Волгоградской области;
- подразделение по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация с. Ольховка).
1.4.ГУ "РЦСМП" осуществляет содействие в трудоустройстве подростков в круглогодичном режиме.
1.5.Непосредственное руководство деятельностью ГУ "РЦСМП" осуществляет директор ГУ "РЦСМП", действующий на основании устава.
2.Правовые основы предоставления Услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.1996 N 73-ОД (с изменениями от 08.07.2008);
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области N 607 от 25 мая 2006 года "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и проведении стационарных лагерей труда и отдыха на территории Волгоградской области";
- уставом МУ "Районный молодежный социально-досуговый центр "Максимум";
- а также в соответствии с соглашениями и договорами с организациями-работодателями независимо от форм собственности, учреждениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
3.Получатели Услуги
3.1.Потребителями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающиеся во временном трудоустройстве в свободное от учебы время.
Продолжительность рабочего дня во время летних каникул для несовершеннолетних граждан составляет:
для 14 - 15-летних - 5 часов;
для 16 - 17-летних - 7 часов.
В свободное от учебы время:
для 14 - 15-летних - 2,5 часа;
для 16 - 17-летних - 3,5 часа.
3.2.Преимущественным правом при трудоустройстве пользуются подростки из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, дети с ограниченными возможностями, сироты и лишенные попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих, подростки, чьи родители признаны безработными, и подростки, состоящие на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является создание правовых, экономических и организационных условий для интеграции молодежи:
- удовлетворение потребности молодежи в профессиональном самоопределении и возможности самостоятельного поиска работы;
- социальная поддержка несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, посредством организации временной занятости;
- получение навыков профессиональной деятельности и самозанятости;
- приобретение молодежью опыта и навыков трудовой деятельности, адаптация в трудовом коллективе;
- удовлетворение потребностей работодателей в подборе необходимых кадров на временные и постоянные рабочие места.
4.Требования, обеспечивающие доступность Услуги для ее получателей
4.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Распространение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- личного обращения заявителя непосредственно в Молодежный центр "Максимум" Ольховского района Волгоградской области по адресу: улица Комсомольская, дом 7, с. Ольховка, 403651, в понедельник - пятницу с 8.30 - 16.42 ч (перерыв с 13.00 до 14.00 ч);
- телефонной связи (8844256) 2-13-40;
- публикации в средствах массовой информации;
- объявлений, помещаемых в установленных местах.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги посредством телефона или при личном обращении в учреждение.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются по следующим вопросам:
- категория получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов, порядок их оформления;
- источник получения документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении услуги.
При обращении заявителям предоставляется информация об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых или осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, с указанием сроков обжалования и должностных лиц, полномочных рассматривать обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прием получателей муниципальной услуги ведется директором Центра без предварительной записи в порядке живой очереди.
4.2.Порядок, форма и место размещения информации.
На информационных стендах, размещаемых в помещении Центра, содержится следующая информация:
- перечень получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
- схема размещения работников и режим приема ими граждан;
- порядок получения консультаций;
- перечень работ и производств для временного трудоустройства подростков;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений.
Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателей муниципальной услуги, и иных местах предоставления муниципальной услуги, органах местного самоуправления Ольховского муниципального района.
4.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение всего года и носит как массовый, так и индивидуальный характер.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Центра подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Пользователи муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди - 15 минут. Срочный трудовой договор заключается в течение трех дней с момента предоставления всех необходимых документов заявителем на основании приказа о приеме на работу.
4.4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- собственная инициатива гражданина;
- представление неполного комплекта требуемых настоящим регламентом документов;
- несоответствие возраста заявителя на получение услуги;
- отсутствие муниципального заказа на оказание услуги;
- отсутствие на момент обращения лимитов по оказанию муниципальной услуги.
4.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается в здании, вход и выход из помещения должны быть оборудованы соответствующими указателями. Прием посетителей осуществляется уполномоченным работником в кабинете, оформленном соответствующими указателями, информационными стендами. В помещении для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников организации при пожаре.
Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам организации работы с детьми и молодежью, стульями и столами, средствами пожаротушения.
Места ожидания получателей муниципальной услуги обеспечиваются информационными и методическими материалами, стендами с наглядной информацией, образцами для заполнения документов.
4.6.Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Документами, необходимыми для получения гражданами муниципальной услуги, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
- личное заявление получателя муниципальной услуги;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- свидетельство пенсионного страхования;
- медицинская справка формы 086-У о состоянии здоровья;
- письменное разрешение родителей либо законных представителей (для 14 - 15-летних подростков).
5.Процедура предоставления Услуги
5.1.Предоставление муниципальной услуги производится через ГУ "РЦСМП" на временной основе бесплатно.
5.2.Предоставление муниципальной услуги по организации временной занятости включает в себя следующие процедуры: личное обращение, представление документов, информирование об условиях трудоустройства, регистрацию обратившихся или через Соглашение с Работодателем, согласно которому подростки оформляются на временную работу у Работодателя; доступность и комфортность получения Услуги (трудоустройство осуществляется по месту жительства подростка, предоставляется удобный график работы, продолжительность рабочего дня соответствует нормам трудового законодательства - статей 92, 94 Трудового кодекса РФ).
6.Требования к Работодателю
6.1.Работодатель должен иметь утвержденный и зарегистрированный в соответствии с законодательством устав или положение, в котором одним из основных видов деятельности предусмотрена организация рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
6.2.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен располагаться с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности для получателей Услуги.
6.3.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен иметь в своем распоряжении специализированный инструмент, оборудование, отвечающие требованиям стандартов, обеспечивающие возможность оперативной работы и предоставления Услуги в необходимом объеме надлежащего качества.
6.4.Работодатель, предоставляющий муниципальную услугу, должен располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием, обеспечивающим возможность предоставления Услуги в необходимом объеме.
6.5.Специалист Работодателя должен:
- иметь соответствующую профессиональную квалификацию, подтвержденную документами, оформленными в установленном порядке;
- соблюдать правила эксплуатации оборудования, специального и специализированного инструмента, охраны труда и техники безопасности и своевременно проходить соответствующие инструктажи;
- знать и соблюдать действующее законодательство, касающееся профессиональной деятельности, соответствующие программы проведения мероприятий по предоставлению Услуги;
- иметь навыки организационно-методической деятельности;
- изучать и учитывать в процессе оказания муниципальной услуги индивидуальные различия получателей Услуги;
- обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности, соблюдать правила этики.
При предоставлении муниципальной услуги специалисты Работодателя должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
6.6.Работодатель должен поддерживать квалификацию специалистов на высоком уровне путем направления специалистов на курсы переподготовки и повышения квалификации не реже чем раз в 5 лет или иными способами.
6.7.Специалисты Работодателя при предоставлении Услуги должны руководствоваться должностными инструкциями, определяющими их права и обязанности.
7.Основания для приостановления предоставления Услуги
7.1.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является неисправность инвентаря, используемого в процессе предоставления Услуги.
7.2.Приостановление предоставления Услуги осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления предоставления Услуги.
8.Порядок контроля за предоставлением Услуги
8.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений работником Центра и исполнением настоящего административного регламента осуществляется директором Центра, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
8.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Центра) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя муниципальной услуги.
8.3.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
9.Порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
9.1.Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования.
9.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия работников и должностных лиц Молодежного центра "Максимум", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы и в Федеральную службу по труду и занятости, в досудебном и судебном порядке.
9.1.2.Предметом досудебного обжалования может являться:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- нарушение порядка предоставления услуги;
- необоснованный отказ в предоставлении услуги.
9.1.3.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
9.1.4.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
9.1.5.Обращение, жалоба (претензия) получателя муниципальной услуги в письменной форме должны содержать следующую информацию: фамилия, имя, отчество гражданина, его место жительства или пребывания; наименование учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется; существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
9.1.6.Обращение, жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке может направляться непосредственно в учреждение, оказывающее муниципальную услугу. Жалобу рассматривают должностные лица, ответственные за оказание муниципальной услуги. График работы и контактная информация указаны в п. 4.1 Административного регламента. Также жалобы могут направляться в отдел по социальным вопросам администрации Ольховского муниципального района по адресу: с. Ольховка, ул. Комсомольская, 24. Тел. (884456) 2-14-40. График работы: понедельник - пятница - с 8-30 до 16-42 часов, перерыв - с 13-00 до 14-00 часов.
9.2.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение, жалоба (претензия) получателя муниципальной услуги.
9.3.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
9.4.Основания для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо для приостановления рассмотрения жалобы (претензии).
9.4.1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
9.4.2.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
9.4.3.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
9.4.4.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
9.4.5.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
9.5.Сведения о решении, принятом по результатам досудебного (внесудебного) обжалования.
9.5.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9.5.2.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) составляются соответствующие документы (решение, постановление, протокол, служебная записка и др.), которые предоставляются заявителю.
9.5.3.Если в ходе рассмотрения жалоба (претензия) признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
9.5.4.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.