Приложение к Постановлению от 30.08.2011 г № 539 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Дополнительное образование в сфере культуры и искусства» на территории ольховского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее по тексту - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование в сфере культуры и искусства" (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей Ольховского района.
1.2.Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел культуры, библиотечного обслуживания администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел культуры).
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Ольховская детская школа искусств" Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области).
1.3.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", дополнительный выпуск от 08.10.2003 N 3316);
Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) ("Российская газета" от 17.11.1992 N 248);
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", N 13 от 23 января 1996 г.);
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 ("Российская газета", N 55 от 20 марта 1997 г.);
устав МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области (утвержден постановлением администрации Ольховского муниципального района N 575 от 02.10.2008);
настоящий административный регламент.
1.4.В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
1) Дополнительное образование в сфере культуры и искусства - целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством осуществления образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг, реализации дополнительных образовательных программ, направленных на развитие личности, способствующих повышению культурного и интеллектуального уровня человека, его профессиональной ориентации, приобретению им новых знаний.
2) Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее - Учреждение) - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
3) Получатели муниципальной услуги (далее - Получатели) - граждане в возрасте от 6 до 18 лет и их родители (законные представители).
4) Муниципальная услуга - предоставление возможности физическим лицам на получение дополнительного образования в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством.
5) Административная процедура - предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
6) Вступительные испытания - выявление и анализ способностей Получателя, определение предрасположенности к обучению определенным видам искусства.
7) Итоговая аттестация - итоговая проверка знаний, умений и навыков, приобретенных Получателем в процессе предоставления муниципальной услуги.
1.5.Заявителями муниципальной услуги являются:
- родители несовершеннолетних детей (законные представители, опекуны);
- подростки от 14 до 18 лет.
Получателями услуги являются:
- дети, подростки в возрасте от 6 до 18 лет.
1.6.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Ольховская детская школа искусств" Ольховского муниципального района Волгоградской области, находящемся по адресу:
- 403651, Волгоградская область, Ольховский район, с. Ольховка, ул. Базарная, 14;
- номера телефонов для справок: (84456) 2-00-53;
- номер/факс телефона директора: (84456) 2-00-53;
- график работы: понедельник - пятница с 8.30 до 20.00 часов.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги являются:
- четкость изложения информации;
- полнота предоставления информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется в виде: индивидуального устного информирования, индивидуального письменного информирования, публичного информирования или иным не запрещенным законом способом.
При информировании (по телефону или лично) специалист МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, затем в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося гражданина по интересующим его вопросам.
Специалист, осуществляющий информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на вопросы, поставленные в обращении гражданина. Время ожидания ответа при информировании не должно превышать 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для индивидуального устного информирования.
На индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) каждого гражданина специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
Индивидуальное письменное информирование граждан при их обращении в МОУ ДОД ДШИ осуществляется путем направления им ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение гражданина представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ на обращение заявителя направляется в письменном виде по почтовому адресу заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное информирование граждан проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения (далее - средства массовой информации), а также путем размещения на официальном сайте администрации Ольховского муниципального района в сети Интернет.
На информационных стендах в помещении МОУ ДОД ДШИ размещается следующая информация:
- устав МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
- серия и номер лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации;
- лицензионный перечень дополнительных образовательных программ, по которым ведется обучение в Учреждениях;
- расписание уроков МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
- правила поведения учащихся МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении услуги.
Тексты информационного материала печатаются удобным для чтения шрифтом, наиболее важные места информационного материала выделяются полужирным шрифтом или цветом.
Заявители, обратившиеся за предоставлением услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.7.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги:
- информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием телефонной связи, посредством электронной почты;
- информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется непосредственно заявителю лично или по телефону, электронной почте, указанным в обращении (при наличии соответствующих данных в обращении);
- информация о сроках предоставления муниципальной услуги сообщается при обращении или по указанному в обращении телефону и/или электронной почте;
- в любое время с момента приема обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
- требования при предоставлении информации об оказании муниципальных услуг населению: ответ на обращение должен быть полный, точный и оперативный, в вежливой форме, реклама должна соответствовать установленным нормам и содержать полную информацию о предоставляемой услуге;
- информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно;
- не подлежат рассмотрению запросы, не содержащие фамилии, почтового и/или электронного адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление образовательных услуг в сфере культуры и искусства детям в возрасте до 18 лет и получение документа установленного образца, подтверждающего получение соответствующей муниципальной услуги в полном объеме.
2.2.Полномочия по исполнению муниципальной функции осуществляются в течение учебного года. Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, учебными планами и уставом МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области и составляют:
- в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Ольховская детская школа искусств" срок обучения определяется в зависимости от специализации и составляет:
музыкальное отделение:
- класс фортепиано - 7 лет;
- класс струнно-смычковых инструментов - 7 лет;
- класс народных инструментов (аккордеон, баян) - 5 лет;
художественное отделение:
- класс изобразительного искусства - 4 года.
По всем видам специализации уставом МОУ ДОД ДШИ предусмотрен дополнительный год обучения - класс профориентации.
Граждане имеют право на неоднократное обращение за получением услуги, а также на одновременное получение нескольких услуг.
2.3.Для получения муниципальной услуги родитель (законный представитель) представляет в МОУ ДОД ДШИ следующие документы:
- заявление родителя (законного представителя) по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- медицинскую справку установленного образца;
- справку о составе семьи;
- две фотографии 3 x 4;
- договор о сотрудничестве (приложение N 2).
Все копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом либо представлены с подлинниками, которые после сверки с их копиями возвращаются заявителю. Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется директором МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут.
Комплектование и передача пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги, осуществляются в порядке и сроки, установленные уставом, правилами внутреннего распорядка МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области, настоящим административным регламентом и иными правовыми актами, регламентирующими деятельность МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области.
2.4.Основанием для отказа в приеме заявления является нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения; пребывание в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее), несоблюдение гражданами, пользующимися услугами учреждений культуры, правил поведения в учреждениях культуры и иных предписаний правоустанавливающих органов; изменения в законодательстве, регламентирующие исполнение муниципальной услуги.
2.5.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- представление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения или не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством;
- невыполнение заявителем учебного плана или нарушение правил внутреннего распорядка МОУ ДОД ДШИ;
- неудовлетворительный результат при прохождении вступительных и выпускных испытаний;
- если заявителю на момент поступления в МОУ ДОД ДШИ исполнилось 18 лет;
- наличие иных оснований, установленных действующим законодательством, уставом МОУ ДОД ДШИ.
Принятие МОУ ДОД ДШИ решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменным уведомлением с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, которое направляется заявителю в трехдневный срок с момента принятия решения.
При отказе в предоставлении муниципальной услуги документы могут быть возвращены заявителю на основании его заявления.
2.6.Муниципальная услуга по организации дополнительного образования в сфере культуры МОУ ДОД ДШИ предоставляется на бесплатной основе. На основе самоокупаемости работает подготовительное отделение, где дети занимаются 1 год перед основным курсом ДШИ.
2.7.Показателем доступности предоставления муниципальной услуги является создание условий для обеспечения открытого доступа пользователей к получению услуги. Услуга дополнительного образования в области культуры носит заявительный характер и может быть оказана всем заявителям, прошедшим вступительные испытания (за исключением случаев несовместимости медицинского состояния ребенка с выбранным направлением обучения).
Показателем качества предоставления муниципальной услуги является своевременность и полнота предоставления услуги.
Качественную сторону муниципальной услуги характеризуют:
- расширение знаний учащихся учреждений дополнительного образования;
- развитие творческих способностей учащихся;
- самореализация и самовоспитание учащихся;
- создание условий для непрерывного дополнительного образования детей в соответствии с их интересами и потребностями;
- организация содержательного досуга и занятости учащихся;
- результаты участия учащихся в фестивалях, выставках, конкурсах различного уровня.
2.8.Помещения, в которых расположены МОУ ДОД ДШИ, непосредственно участвующие в предоставлении муниципальной услуги, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
Выбор помещения, в котором планируется исполнение муниципальной функции, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
Помещения оборудуются:
а) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
б) вход в здание - информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы;
в) места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;
г) места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами, канцелярскими товарами;
д) места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, информационными стендами по исполнению муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение муниципальной функции;
в) режима работы.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Этапы предоставления муниципальной услуги.
Процесс получения муниципальной услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление услуги.
3.1.1.Предварительные процедуры включают:
а) подачу заявления в МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области с прилагаемым комплектом документов, прием документов директором МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области в течение 30 дней перед началом нового учебного года (форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту);
б) прохождение вступительных испытаний осуществляется в течение 10 дней со дня окончания приема документов, результат прохождения испытаний оценивает экзаменационная комиссия, состав которой утверждается приказом директора МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
в) зачисление ребенка в Учреждение в случае удовлетворительного результата прохождения вступительных испытаний осуществляется в течение 7 дней со дня окончания вступительных испытаний приказом директора МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области.
Дальнейшие взаимоотношения регулируются договором о сотрудничестве между заявителем и Учреждением, составленным в двух экземплярах, один из которых хранится в Учреждении, по времени окончания Учреждения, второй находится у Получателя. Договор включает в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания.
3.1.2.Непосредственное предоставление муниципальной услуги - предоставление дополнительного образования:
а) обучение осуществляется преподавателями соответствующих отделений МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области по программам дополнительного образования по установленным срокам обучения;
б) прохождение выпускных испытаний осуществляется по завершении срока обучения, не позднее 15 дней со дня окончания учебного процесса, оценивает результаты прохождения выпускных испытаний экзаменационная комиссия, утвержденная приказом директора МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области;
в) в случае принятия экзаменационной комиссией положительного решения о результатах прохождения выпускных испытаний на основании решения педагогического совета в течение 10 дней со дня окончания выпускных испытаний выпускнику выдается свидетельство типового образца о получении муниципальной услуги.
3.2.Порядок предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги определяется действующим законодательством, уставом и учебными планами МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.
3.2.2.В процессе оказания муниципальной услуги работники МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе оказания муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.2.3.В случае необходимости порядок приема, обработки и выдачи документов в процессе получения муниципальной услуги, определяемый внутренним регламентом МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области и иными локальными актами, может корректироваться по отношению к настоящему регламенту.
3.2.4.В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги работники МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.5.Муниципальная услуга по организации дополнительного образования в сфере культуры МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области предоставляется на бесплатной основе. Договор о сотрудничестве между заявителем и Учреждением предусматривает привлечение добровольных пожертвований родителей (законных представителей) учащегося на развитие Учреждения, ведение уставной деятельности и совершенствование образовательного процесса.
3.2.6.МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам; преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с обучающимися углубленным изучением предметов; проведение лекций, лекций-концертов для населения; проведение консультаций, тестирование по вопросам музыкального развития и обучения; проведение тематических лекций, открытых уроков, методических семинаров, конференций для преподавателей).
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.
Тарифы на платные услуги, оказываемые МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области, утверждаются ее учредителем - администрацией Ольховского муниципального района или Отделом культуры, в ведомственном подчинении которого находится МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области осуществляется директором Учреждения, а также начальником Отдела культуры.
4.2.Контроль за деятельностью учреждения культуры осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения. Внутренний контроль подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания услуг);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам квартала, года).
Отдел культуры, библиотечного обслуживания администрации Ольховского муниципального района осуществляет внешний контроль над деятельностью учреждений культуры в части соблюдения качества муниципальных услуг.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей, результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей по предоставлению муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Проверки могут быть плановые (квартальные, полугодовые, годовые) и внеплановые. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Порядок и периодичность проведения Отделом культуры плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются распоряжением Отдела.
Для проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области и Отдела культуры.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Должностные лица, работники Учреждения несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с их должностными инструкциями.
Нарушение настоящего порядка должностными лицами администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области влечет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия работников МОУ ДОД "Ольховская ДШИ" Волгоградской области, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного обжалования, должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество заявителя;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод заявителя;
- создании препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод;
- незаконном возложении на заявителя какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется личная подпись заявителя и дата подготовки жалобы.
К жалобе, подающейся заявителем в досудебном порядке, могут быть приложены документы и материалы.
5.4.Жалоба на действия (бездействие) и решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги, может быть подана начальнику Отдела культуры и (или) главе администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области.
5.5.Письменная жалоба или иное обращение рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Письменная жалоба или иное обращение, содержащие вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, рассматриваются в течение 10 дней со дня их регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной функции, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.